Состав сил гражданской обороны
Занятие №9
Лекция №9
Тема «Структура и органы управления гражданской обороной в Донецкой Народной Республике. Задачи МЧС Донецкой Народной Республике. Полиция Донецкой Народной Республики и ее предназначение. ГАИ - орган государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»
Цель: Изучить структуры основных органов управлений ГО в ДНР, их обязанности и задачи.
Задачи: обеспечение формирования системы знаний по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»; создание условия, обеспечивающие воспитание интереса к выбранной профессии; способствовать овладению необходимыми навыками самостоятельной работы студентов; содействовать самостоятельности мышления.
План
План
1. Структура и органы управления гражданской обороной в ДНР
2. МЧС ДНР
3. Полиция ДНР
4. ГАИ ДНР
1. Единая система ГО ДНР объединяет органы управления, силы и средства республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Единая система состоит из постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем и имеет три уровня построения: государственный, муниципальный и объектовый.
|
|
|
На каждом уровне Единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Важнейшей частью системы Единой системы являются ее силы и средства: а) наблюдения и контроля; б) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя:
а) подразделения органов надзора;
б) контрольно-инспекционную службу;
в) службу и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально-опасными объектами;
г) сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
д) лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;
е) службу предупреждения о стихийных бедствиях.
|
|
|
В силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории ДНР. Основу этих сил составляют войска гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС.
Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами единой системы.
В число основных мероприятий, проводимых органами управления и силами единой системы, входят:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайной ситуации;
- сбор, обработка и обмен в установленной порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечение их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
|
|
|
- непрерывный сбор, обработка и передача органами управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- проведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение руководителей муниципальных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуаций;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
Состав сил гражданской обороны
К силам гражданской обороны относятся:
а) государственная оперативно – спасательная служба;
б) государственная военизированная горноспасательная служба;
|
|
|
в) муниципальные аварийно – спасательные службы;
г) специализированные объектовые аварийно – спасательные службы;
д) специализированные службы гражданской обороны;
е) невоенизированные формирования гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной Донецкой Народной Республики осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики.
Руководство гражданской обороной в республиканских органах исполнительной власти, муниципальных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности осуществляют их руководители.
Руководители республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций являются начальниками гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Координацию деятельности министерств, других республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций по решению вопросов гражданской обороны осуществляет республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны.
Непосредственное выполнение задач гражданской обороны осуществляется органами управления по вопросам гражданской обороны, созданными согласно специального положения, утвержденного Советом Министров Донецкой Народной Республики. Республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, совместно с муниципальными органами создает органы управления по вопросам гражданской обороны двойного подчинения.
Руководители органов управления по вопросам гражданской обороны назначаются республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, по согласованию с муниципальными органами.
2. Министерство чрезвычайных ситуаций ДНР выполняет следующие функции:
1. Организация и ведение гражданской обороны, защита населений и территорий.
Планирование мероприятий гражданской обороны включает заблаговременное планирование, которое является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Донецкой Народной Республике от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Оповещение населения
Оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций является одной из приоритетных задач в сфере гражданской обороны.
Для своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и населению создаются системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
Системы оповещения функционируют на следующих уровнях: на государственном - Республиканская система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; на местном - местные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; на объектовом - локальные и объектовые системы оповещения.
Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях государственного, местного и объектового уровней организационно, технически и программно взаимодействуют между собой и являются важнейшим элементом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При проведении оповещения населения о чрезвычайных ситуациях задействуются: сеть электросиренного оповещения, линии уличной звукофикации, сети радиовещания и телевещания (каналы звукового сопровождения), сети кабельного телевидения и проводного радиовещания, сеть республиканского оператора сотовой связи, локальные и объектовые системы оповещения.
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций решение на задействование Республиканской системы централизованного оповещения населения принимает Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики. Решение на задействование местной системы оповещения населения принимает руководитель органа местного самоуправления, локальной и объектовой системы оповещения - руководитель объекта.
Передача речевых сообщений с использованием сетей связи для распространения программ телевидения и радиовещания является основным способом оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевых сообщений осуществляется включение сети электросирен, звук которых означает передачу предупредительного сигнала оповещения «Внимание Всем». Услышав его, население должно включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания речевых сообщений.
Системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях передаются сигналы «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность», «Химическая тревога».
Сигнал «Воздушная тревога» предупреждает о непосредственной опасности для данного населенного пункта. По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Воздушная тревога!». Одновременно с этим сигнал дублируется звуком электросирен. Продолжительность сигнала 2-3 минуты.
Сигнал «Отбой воздушной тревоги» По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Отбой воздушной тревоги!». По этому сигналу население покидает убежище и укрытия.
Сигнал «Радиационная опасность» подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса, авариях на атомных электростанциях, других радиационных объектах.
Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического заражения.
Для максимального оповещения и информирования населения привлекаются радиостанции, вещающие в FM диапазоне, республиканские телевизионные каналы, информационные средства крупных торговых центров и рынков, а также проводится SMS рассылка с помощью Республиканского оператора сотовой связи «Феникс».
Для поддержания систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в постоянной готовности МЧС ДНР, органы местного самоуправления совместно с организациями связи, операторами связи, организациями телерадиовещания осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Постоянная готовность к задействованию систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях достигается своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.
Своевременное и качественное выполнение работ по эксплуатационно - техническому обслуживанию систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях достигается планированием эксплуатационно-технического обслуживания, систематическим контролем, осуществляемым органами государственной власти и органами местного самоуправления за техническим состоянием и готовностью систем оповещения населения, профессиональной подготовкой специалистов по техническому обслуживанию, изучением и обобщением опыта технического обслуживания, внедрением прогрессивных методов технического обслуживания.
Однако на сегодняшний день действующая система оповещения о чрезвычайных ситуациях не учитывает новейшие информационно-телекоммуникационные технологии и нуждается в модернизации. Практическое решение данного вопроса возможно при внедрении на территории Республики современного информационно-телекоммуникационного комплекса оповещения и связи.
Модернизация систем оповещения обеспечит:
· гарантированное доведение в минимально короткие сроки экстренной информации о чрезвычайных ситуациях государственным органам власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и населению;
· сопряжение Республиканской системы централизованного оповещения населения с местными и локальными системами оповещения;
· информирование населения в автоматическом режиме по всем эфирным телевизионным каналам, вещающим на территории Донецкой Народной Республики;
· автоматическое тестирование работоспособности элементов систем оповещения.
3. Обучение населения.
| Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях – целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных источниками чрезвычайных ситуаций, а также при участии в проведении неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения. |
Основными целями и задачами обучения всех групп населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
В зависимости от степени участия в реализации задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях обучения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях население распределяется на группы:
| Группа А - руководители (заместители руководителей) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, руководители (заместители руководителей), должностные лица и специалисты, на которых возложены обязанности в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики Группа Б - работники организаций; Группа В - обучающиеся образовательных организаций (учреждений) всех видов и форм обучения, воспитанники детских дошкольных образовательных организаций (учреждений); Группа Г - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население). |
3. Оперативное планирование
Оперативное планирование в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - разработка и обеспечение выполнения в заданные сроки комплекса взаимосвязанных организационных, инженерно-технических, экономических, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения.
Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:
- определение предприятий, учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- оценка состояния безопасности населения и территорий (заполнение паспорта безопасности административно-территориальных единиц);
- оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Схема построения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Донецкой Народной Республики
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе Республиканского плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планов действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Планы действий различного уровня (государственного, местного, объектового) разрабатываются с целью определения организационных и практических мероприятий, сроков их выполнения, порядка действий органов управления и сил, ответственных исполнителей по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также основные мероприятия по организации и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в Донецкой Народной Республике.
Основными целями планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории являются - определение порядка организации и осуществления комплекса действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждения гибели людей, уменьшения материальных потерь, организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и своевременного предоставления ему помощи.
4. Организация управления в ЧС.
Система управления в чрезвычайных ситуациях – совокупность органов управления, пунктов управления, систем связи, оповещения, автоматизации управления территориальных и функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной задачей системы управления в чрезвычайных ситуациях является обеспечение эффективного и устойчивого управления реагированием на чрезвычайную ситуацию и изменения обстановки в процессе её развития путём подготовки и реализации управленческих решений.
Построение системы управления в чрезвычайных ситуациях осуществляется на принципах:
- взаимодействия по подчиненности систем управления в чрезвычайных ситуациях территориальных и функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий (управление по вертикали);
- распределения ответственности и полномочий задач управления территориальных и функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на установленном уровне реагирования на чрезвычайную ситуацию (управление по горизонтали);
- передачи полномочий и ответственности за выполнение принятых решений на уровень системы управления, на котором обеспечивается их выполнение (результативности управления).
Общее руководство в чрезвычайной ситуации в пределах полномочий, определенных законодательством Донецкой Народной Республики, осуществляют:
на государственном уровне реагирования на чрезвычайную ситуацию — Председатель Правительства Донецкой Народной Республики;
на местном уровне реагирования на чрезвычайную ситуацию — руководитель органа местного самоуправления;
на объектовом уровне реагирования на чрезвычайную ситуацию — руководитель предприятия, учреждения, организации.
3. Полиция ДНР
Министерство внутренних дел является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции, вопросах исполнения уголовных наказаний.
Глава МВД ДНР – Министр внутренних дел генерал-полковник полиции Дикий Алексей Александрович.
Полиция – это государственный вооруженный орган исполнительной власти, предназначенный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие органам государственной власти и иным государственным органам, муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.
Запрещается вмешательство в деятельность органов полиции при осуществлении ими своих полномочий.
Основными задачами МВД являются:
1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции, исполнения наказаний;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также – граждане, лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
4) управление органами внутренних дел (далее - органы внутренних дел, ОВД) и внутренними войсками МВД (далее - внутренние войска);
5) исполнение, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах;
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, вольнонаёмных сотрудников системы МВД, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с воинской службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Донецкой Народной Республики возложено на МВД.
4. Государственная автоинспекция ДНР
Основные задачи
1. Осуществление контроля соблюдения нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Выявление и пресечение фактов нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности перевозки пассажиров или опасных грузов и требования по эксплуатации технически исправных транспортных средств.
3. Ведение реестра субъектов проведения обязательного технического
осмотра, организационное обеспечение функционирования этих субъектов и осуществления контроля соблюдения ими требований нормативных правовых актов в сфере обязательного технического осмотра.
Основные функции
1. Проведение проверок соблюдения законов органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, физическими лицами-предпринимателями требований транспортного законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Осуществление контроля безопасности перевозок во время предоставления услуг по перевозке пассажиров или опасных грузов.
3. Осуществление контроля и допуск специализированных автомобилей к перевозкам опасных грузов.
4. Взаимодействие с органами власти и органами местного самоуправления, органами прокуратуры, службами Министерства внутренних дел ДНР и Министерством транспорта ДНР по вопросам обеспечения безопасной работы автомобильного транспорта.
5. Информационное обеспечение и участие в заседаниях конкурсных комитетов по определению перевозчиков на автобусных маршрутах.
6. Ведение реестра субъектов хозяйствования, уполномоченных в установленном порядке проводить проверку технического состояния транспортных средств во время проведения обязательного технического осмотра и осуществления контроля соблюдения ими требований законодательства в этой сфере.
7. Оказание услуг по обеспечению станций технического обслуживания, аттестованных субъектов хозяйствования, бланками протоколов, проверки технического состояния транспортных средств.
8. Учет и выдача разрешений на право установки и использования специальных световых или звуковых сигналов и цветографических схем спецтранспортом.
9. Контроль Госавтоинспекцией МВД ДНР правомерности эксплуатации ТС и допуска их к участию в дорожном движении, а водителей ТС – к управлению ими, а также оформление результатов проведения техосмотра.
Контрольные вопросы:
1. Что такое гражданская оборона?
2. На что направлена деятельность ГО ДРН?
3. Основные задачи ГО ДНР?
4. Составные части Единой системы?
5. Что относят к силам гражданской обороны?
6. Какие функция выполняет министерство МЧС ДНР?
7. Дайте определение системы управления в чрезвычайных ситуациях
8. Что такое Полиция и какие ее основные задачи?
9. Перечислите основные задачи ГАИ ДНР
Литература
1. Официальный сайт Донецкой Народной Республики http://dnr-online.ru/ .
2. Официальный сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики http://dnrsovet.su/.
3. Официальный сайт Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики http://dnmchs.ru/.
4. Официальный сайт Министерства государственной безопасности http://mgb-dnr.ru/ .
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 934; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!