ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 13 страница

Общественная организация — это группа лиц, объе­динившихся для удовлетворения своих не политических законных интересов (социальных, экономических, творче­ских, возрастных, культурных, национальных, спортивных и т.д.). В Украине действуют тысячи общественных орга­низаций. Среди них — творческие союзы и ассоциации, благотворительные и правозащитные организации, клубы по интересам.

Учредителями и членами политических партий могут быть только граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста и имеющие право голоса на выборах. Не могут состоять в политических партиях судьи, работники про­куратуры, органов внутренних дел и Службы безопаснос­ти Украины, военнослужащие. Членство в политической партии является фиксированным (например, при помощи членских билетов).

Учредителями и членами общественной организации могут быть, наряду с гражданами Украины, иностранные граждане и подданные, лица без гражданства. Возрастной ценз для учредителей общественной организации — 18 лет (для детских и молодежных — 15 лет), для членов общественной организации — 14 лет (для детских и мо­лодежных — определяется их уставами). Общественная организация может не иметь фиксированного индивиду­ального членства.

Объединения граждан действуют на основе устава, со­держащего название объединения граждан, цель и задачи объединения, условия и порядок приема и выбытия из объединения, права и обязанности его членов и др. Поли­тическая партия, кроме того, должна иметь программу.

Решение об учреждении объединения граждан прини­мается учредительным съездом, конференцией, общим собранием. Решение о создании политической партии долж­но быть поддержано подписями не менее десяти тысяч граждан Украины, имеющих право голоса на выборах.

4.16. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА С ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Объединения граждан представляют собой институты гражданского общества, посредством которых осуществ­ляется связь между обществом и государством. Взаимо­действие государства с объединениями граждан осуществ­ляется на основе Конституции и законодательства Укра­ины и включает их взаимные права и обязанности.

Во взаимоотношениях с государством объединения граж­дан имеют право:

1) представлять и защищать свои законные интересы своих членов в государственных организациях;

2)  получать от органов государственной власти и мест­ного самоуправления информацию, необходимую для реа­лизации своих целей и задач;

3) вносить предложения в органы государственной вла­сти и местного самоуправления.

Политические партии принимают участие в выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, орга­нов местного самоуправления, а также в выработке госу­дарственной политики.

С другой стороны, объединения граждан исполняют определенные обязанности перед государством. Каждое объединение граждан должно быть легализовано (офици­ально признано) путем регистрации либо уведомления об учреждении. Политические партии и международные общественные организации регистрируются Министерством юстиции Украины, все другие (по выбору учредителей) легализуются Министерством юстиции или местными орга­нами исполнительной власти путем уведомления об уч­реждении.

Объединения граждан обязаны соблюдать и исполнять требования Конституции и законодательства Украины. Правонарушения, совершенные объединениями граждан, являются основанием для юридической ответственности в формах: предупреждения, штрафа, временного запреще­ния (приостановления) деятельности объединения граждан в целом или отдельных ее видов, принудительного роспуска (ликвидации) или запрещения.

Государство имеет право осуществлять контроль за деятельностью объединений граждан. Органы, проводя­щие легализацию объединений граждан, осуществляют контроль за соблюдением ими положений устава. В част­ности, Министерство юстиции осуществляет контроль за соблюдением политической партией требований Консти­туции и законов Украины, а также устава политической партии. Центральная избирательная комиссия и окруж­ные избирательные комиссии контролируют соблюдение политической партией порядка участия в избирательном процессе.

В обязанности государства входит защита прав и за­конных интересов объединений граждан. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятель­ность объединений граждан не допускается. Государствен­ным органам запрещено предоставлять привилегии и ока­зывать незаконное содействие отдельным политическим партиям в ущерб другим. Что же касается общественных организаций, то некоторым из них по решению Верхов­ной Рады Украины государство оказывает материальную помощь, устанавливает льготы по налогообложению.

4.17. МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Организационные и правовые основы образования и деятельности молодежных и детских организаций, госу­дарственные гарантии обеспечения их деятельности опре­делены Законом Украины «Об объединениях граждан» (16 июня 1992 г.) и Законом Украины «О молодежных и детских организациях» (1 декабря 1998 г.).

Цель молодежных организаций — удовлетворение и защита социальных, экономических, творческих, духовных ч других интересов молодежи. Цель детских организа­ций — защита прав и свобод детей, реализация их твор­ческих способностей, социальное становление детей как полноправных членов общества.

Учредителями молодежных и детских общественных организаций могут быть достигшие 15-летнего возраста граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основани­ях. Членами молодежных общественных организаций мо­гут быть лица в возрасте от 14 до 28 лет, членами детс­ких общественных организаций — лица в возрасте от 6 до 18 лет. Вступление в детскую общественную организа­цию ребенка до 10 лет осуществляется с письменного со­гласия его родителей, усыновителей или опекунов.

Молодежное движение координируется Украинским национальным комитетом молодежных организаций, ко­торый имеет статус всеукраинского союза молодежных и детских общественных организаций.

Молодежные и детские организации носят не политический характер. Вместе с тем они могут привлекаться органами исполнительной власти и органами местного ссамоуправления к разработке и обсуждению проектов ре­шений по вопросам государственной политики в отноше­нии детей и молодежи. Молодежные общественные орга­низации могут вступать в избирательные коалиции.

Государство оказывает молодежным и детским обще­ственным организациям информационную, методическую, организационную, финансовую поддержку. Расходы на

г поддержку всеукраинского союза молодежных и детских общественных организаций предусмотрены отдельной строкoй в Государственном бюджете Украины и местных бюд­жетах.

4.18. ПРАВО ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ

В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ДЕЛАМИ

Конституционный принцип демократизма проявляется в обеспечении равного права граждан Украины участво­вать в управлении государственными делами. Конститу­ция Украины предусматривает следующие формы участия граждан в управлении государственными делами:

1) право избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и местного самоуправления. -Активное избирательное право дает возможность гражда­нам участвовать в формировании состава органов государственной власти и местного самоуправления. Пассив­ное избирательное право дает возможность гражданину стать народным депутатом Украины, депутатом местного совета, сельским, поселковым, городским головой, и от име­ни избирателей управлять государственными и обществен­ными делами;

2) право принимать участие во всеукраинском и мест­ных референдумах. Участвуя в референдуме, граждане Ук­раины непосредственно принимают политические решения (например, принимают закон, одобряют международный договор);

3) право на доступ к государственной службе и служ­бе в органах местного самоуправления. Государственная служба и служба в органах местного самоуправления — это профессиональная деятельность лиц, занимающих дол­жности в государственном аппарате и исполнительных комитетах органов местного самоуправления и получаю­щих заработную плату за счет государственных средств.

Вопросы, связанные с принятием на службу и ее про­хождением, урегулированы Законами Украины «О госу­дарственной службе» (16 декабря 1993 г.).

Граждане Украины имеют равное право на доступ к государственной службе и службе в органах местного са­моуправления в том случае, если они получили соответ­ствующее образование или профессиональную подготовку и прошли конкурсный отбор (или иную процедуру, уста­новленную Кабинетом Министров Украины). Ограниче­ние права участвовать в управлении государственными делами связано с дееспособностью лица. Граждане, при­знанные судом недееспособными, не могут избираться в органы государственной власти и местного самоуправле­ния, не могут приниматься на государственную службу или службу в органах местного самоуправления.

4.19. ПРАВО ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ

СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ШЕСТВИЙ

И ДЕМОНСТРАЦИЙ

Данное право предоставляет гражданам Украины возможность свободно обсуждать актуальные вопросы го­сударственной жизни и общественного развития, противо­стоять каким-либо антидемократическим проявлениям, нарушениям прав человека.

Реализация этого права носит уведомительный ха­рактер. Иначе говоря, о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций заблаговременно (не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты) ставятся в известность органы исполнительной власти или органы местного са­моуправления.

Конституция Украины устанавливает следующие фор­мы реализации свободы собраний:

1) собрание — общее присутствие, как правило, огра­ниченного количества людей, объединенных общими ин­тересами (например, собрание избирателей); заседание чле­нов объединения граждан. По общему правилу, проводит­ся в помещении;

2) митинг — массовое собрание для обсуждения поли­тических и иных вопросов. Как правило, проводится на улицах, площадях, стадионах;

3) шествие — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политической по­зиции;

4) демонстрация — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политиче­ской позиции, отличающееся массовостью.

Указанные мероприятия должны иметь мирный, нена­сильственный характер, их участники должны быть безо­ружны. Судебные органы могут установить ограничения в реализации данного права с целью предупреждения беспо­рядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

4.20. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ

В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Право петиции, т.е. обращения к государственной власти является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации закреплен ст.40 ^реституции Украины и Законом Украины «Об обращениях граждан» (2 октября 1996 г.)

Каждый имеет право обратиться в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в негосударственные институты (объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации) с замечаниями, жалобой, предложением, касающимся их уставной деятельности, а также с заявлением (хода­тайством) относительно реализации своих прав и закон­ных интересов, жалобой об их нарушении.

Обращения, оформленные надлежащим образом и по­данные в соответствии с установленным порядком, подле­жат обязательному принятию и рассмотрению. Бели поставленные в обращении вопросы находятся вне компе­тенции адресата, то в пятидневный срок обращение пере­сылается в соответствующий орган, о чем сообщается граж­данину.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, об­ращения недееспособных лиц, а также повторные обраще­ния, если первое из них разрешено по существу.

Гражданин, обратившийся с заявлением или жалобой в государственную или негосударственную организацию, имеет право:

1) принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления;

2) знакомиться с материалами проверки;

3) предоставлять дополнительные материалы или на­стаивать на их запросе;

4) присутствовать при рассмотрении заявления ли жа­лобы;

5) пользоваться услугами адвоката (или иного защит­ника);

6) получить письменный ответ о результатах рассмот­рениях заявления или жалобы;

7) требовать соблюдения тайны рассмотрения заявле­ния или жалобы;

8) требовать возмещения убытков, если они стали ре­зультатом нарушений установленного порядка рассмот­рения обращений.

Органы государственной власти и местного самоуправ­ления, предприятия, учреждения, организации, объедине­ния граждан, средства массовой информации, их руково­дители и должностные лица обязаны объективно, всесто­ронне и своевременно проверить обращение гражданина, вынести обоснованное решение по существу обращения и обеспечить его реализацию.

Обращения, не требующие дополнительного изучения, должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их получения; обращения, требующие изучения — в месячный срок. В любом случае срок разрешения вопросов, по­ставленных в обращении, не должен превышать 45 дней.

4.21. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Экономические права человека и гражданина — это

право быть участником экономических, прежде всего иму­щественных отношений.

Экономические права имеют исключительную важность для правового статуса личности в целом, так как они на­правлены на удовлетворение первостепенных потребнос­тей человека (в питании, одежде, жилье и т.д.) путем уча­стия в производстве материальных и духовных благ и пользовании ими.

Конституция Украины закрепляет следующие эконо­мические права человека и гражданина:

1) право собственности. Каждый имеет право вла­деть, пользоваться и распоряжаться своей собственнос­тью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Таким образом, право частной собствен­ности — это право, принадлежащее каждому человеку, без­относительно его правового состояния. Кроме того, граж­дане Украины для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности.

Конституция Украины установила принцип неруши­мости (неприкосновенности) частной собственности. Сущ­ность этого принципа состоит в том, что никто не может быть противоправно лишен права собственности;

2) право на предпринимательскую деятельность. Каждый человек имеет право на свой риск осуществлять деятельность, направленную на систематическое получе­ние прибыли. Конституция Украины содержит ряд огра­ничений этого права: не могут заниматься предпринима­тельством должностные лица государства и органов мест­ного самоуправления; не допускаются злоупотребление монополией и недобросовестная конкуренция; государство вправе контролировать качество и безопасность произво­димых продукции, услуг и работ.

4.22. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН УКРАИНЫ

Социальные права — это право на достойный челове­ка уровень жизни и социальную защиту со стороны обще­ства и государства.

Социальные права, закрепленные Конституцией Укра­ины, включают:

1) право на труд. Каждый имеет право зарабатывать себе на жизнь трудом, вид которого он свободно избирает или на который свободно соглашается. Использование принудительного труда в Украине запрещено (принуди­тельным трудом не считаются: исполнение конституци­онных обязанностей; работа, выполняемая в соответствии с решением или приговором суда; работа или служба в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении). Каждый имеет право на надлежащие усло­вия труда, на защиту от незаконного увольнения, на сво­евременное получение заработной платы;

2) право на забастовку. Этим правом обладают только работники исключительно для защиты своих экономи­ческих и социальных интересов. Забастовки с политиче­скими целями в Украине запрещены.

Ограничения в реализации права на забастовку связа­ны с необходимостью обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других лю­дей. Запрещено принуждать кого-либо к участию или к неучастию в забастовке.

3) право на отдых. Таким правом обладает каждый трудящийся. Отдых включает в себя: день или дни еже­недельного отдыха, праздничные дни, ежегодный отпуск;

4) право на социальную защиту. Граждане Украины имеют право на социальную защиту в случаях полной, частичной или временной потери трудоспособности; по­тери кормильца; безработицы по независящим от них обстоятельствам; в старости; в некоторых иных случаях, предусмотренных законом. Например, законодательством Украины предусмотрена государственная помощь семьям с детьми;

5) право на жилище. Государство не может предоста­вить каждому жилище: для этого понадобились бы ко­лоссальные средства. Оно лишь создает условия, при ко­торых каждый гражданин будет иметь возможность по­строить жилище, приобрести его в собственность или взять аренду. Вторым аспектом права на жилище является нерушимость. Никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона и только до решению суда;

6) право на достаточный жизненный уровень. Кон­ституция Украины содержит определение понятия «дос­таточный жизненный уровень»: достаточное питание, одеж­ду, жилище. В первую очередь достижение этих жизнен­ных благ связано с усилиями самого человека, его производительной деятельностью. Но лицам, которые по объективным причинам не могут участвовать в произ­водстве материальных и духовных благ, на помощь долж­ны придти государство и общество;

7) право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. Реализация этого права тоже во многом зависит от усилий самого человека (от здоро­вого образа жизни, занятий спортом и т.д.). В то же вре­мя государство берет на себя обязанность финансировать соответствующие социально-экономические, медико-сани­тарные и оздоровительно-профилактические программы. Государство создает условия для эффективного и доступ­ного для всех граждан медицинского обслуживания. Это значит, что те, кто не в состоянии оплатить медицинские услуги, должен получать бесплатную медицинскую помощь.

4.23. КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УКРАИНЕ

Культурные права и свободы — это право на приоб­щение к богатствам мировой культуры и на их приумно­жение собственной творческой деятельностью.

Конституция Украины закрепляет следующие культур­ные права и свободы человека и гражданина:

1) право на образование. Каждый человек имеет пра­во на доступное и бесплатное приобретение общих и про­фессиональных знаний, умений, навыков. Государство га­рантирует предоставление государственных стипендий и льгот учащимся и студентам. Граждане, принадлежащие к национальным меньшинствам, вправе обучаться на род­ном языке либо изучать родной язык в государственных и коммунальных учебных заведениях или через нацио­нальные культурные общества;

2) свобода творчества. Каждый человек имеет нео­граниченное право на литературное, художественное, науч­ное и техническое творчество;

3) право на результаты интеллектуальной и твор­ческой деятельности. Это означает, что никто не имеет права использовать или распространять результаты ин­теллектуальной или творческой деятельности без согла­сия их создателя. Государство гарантирует защиту ин­теллектуальной собственности, авторских прав, моральных и материальных интересов, связанных с творчеством.

Конституция Украины закрепляет культурные права в самом общем виде. Вопросы, связанные с деятельностью в области культуры, конкретизируются «Основами зако­нодательства о культуре» (14 февраля 1992 г.) и другими законами Украины.

4.24. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ГАРАНТИИ

Образование признано основой интеллектуального, культурного, духовного, социального, экономического раз­вития Украины.

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 44; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!