Методы административной деятельности полиции
ПЛАН-КОНСПЕКТ
по дисциплине
«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»
по программе профессиональной подготовки всех категорий обучающихся, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации
по должности «Полицейский»
Тема 2 Формы и методы административной деятельности полиции
Цели занятия: изучить формы и методы административной деятельности полиции.
Литература:
1. Конституция РФ // СПС «Консультант-Плюс».
2. КоАП РФ // СПС «Консультант-Плюс».
3. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс».
4. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник в 2-х частях / Ю.Н. Демидов, М.В. Костенников, А.В. Куракин. - М.: ВПИК МВД России, 2016.
5. Административная деятельность полиции в схемах и определениях: учебное наглядное пособие / сост.: О.В. Безлепкина, Е.А. Кулеш. - Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД России, 2017.
Формы административной деятельности
Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется в конкретных формах и определенными методами, которые закрепляются в законах и иных нормативных правовых актах и связаны с реализацией полицией своей компетенции.
Под формой административной деятельности понимается определенное административно-правовыми нормами внешне выраженное действие органа внутренних дел (полиции) или конкретного должностного лица, осуществляемое в рамках их компетенции и вызывающее определенные правовые последствия.
|
|
|
Основными формами административной деятельности являются внешняя и внутриорганизационная.
Внешняя – это деятельность по практическому осуществлению функций полиции, она включает в себя:
- охрана правопорядка в общественных местах;
- пресечение правонарушений;
- профилактическая деятельность;
- осуществление контроля за соблюдением паспортно-регистрационных и миграционных правил;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых
Внутриорганизационная форма заключается в следующих видах деятельности:
- определение штатов;
- планирование работы;
- выработка управленческих решений ;
- подбор, расстановка и обучение кадров;
- осуществление внутриведомственного контроля.
По содержанию формы административной деятельности подразделяются на правотворческуюи правоприменительную.
Правотворческая деятельность включает в себя издание уставов, положений, приказов и инструкций в системе МВД России. Она осуществляется на основе и во исполнение законодательных актов, актов Президента РФ, Правительства РФ, других органов государственной власти и носит подзаконный характер.
|
|
|
Правоприменительная деятельность органов внутренних дел состоит в принятии индивидуальных имеющих юридическое значение актов, то есть в разрешении на основе норм права индивидуальных конкретных дел и совершении действий юридического характера, например, охрана общественного порядка по специальному плану при проведении массовых мероприятий, проведение рейдов.
По способу выражения подразделяются на письменные и устные. Письменная форма является основной, она используется при решении вопросов, требующих письменного оформления действий субъектов административной деятельности и заключается в подготовке и принятии органами внутренних дел правовых актов (приказов, распоряжений и др.), а также совершении юридически значимых действий (составление протоколов, актов, выдача справок и др.). Устная форма применяется в случаях при решении вопросов оперативного характера и состоит в отдании устных приказов, распоряжений и команд, влекущих правовые последствия.
Также, административная деятельность органов внутренних дел реализуется в форме организационных мероприятий (проведение совещаний, инструктажей, внедрение положительного опыта, достижений науки и техники, ведение делопроизводства, обмен опытом и т.д.) и материально - технических действий (организация материального и финансового обеспечения органов внутренних дел, внедрение оргтехники и др.). Данные формы деятельности не влекут возникновения, изменения или прекращения правовых отношений. Они проводятся повседневно в целях обеспечения эффективного функционирования всей системы органов внутренних дел.
|
|
|
Методы административной деятельности полиции
Административная деятельность по способу своего осуществления это властная деятельность, что предполагает подчинение людей определенным требованиям, добиться этого можно различными методами.
Метод – это система практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности полиции.
В деятельности ОВД используются в основном следующие методы:
Убеждение является главным, определяющим методом воздействия. Оно связано с привлечением граждан, широкой общественности и СМИ к решению государственно-управленческих задач, воспитанием сознательной дисциплины, законопослушания и личной ответственности каждого. Убеждение выступает как средство профилактики правонарушений и укрепления дисциплины. Мерами убежденияявляются разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных примеров, нравственно-правовое воспитание и многое другое.
|
|
|
Меры убеждения применяются, когда правонарушение малозначительно и не представляет большой общественной опасности, совершено впервые и достаточно для оказания воспитательного воздействия на лицо совершившее правонарушение. Если меры убеждения не приводят к желаемому результату или недостаточны, могут быть применены меры принуждения.
Метод принуждения, состоящий в применении уполномоченными субъектами установленных нормами административного права принудительных мер в связи с совершением или угрозой совершения правонарушений.
Методы административного принуждения, исходя из целей использования, способов обеспечения правопорядка, общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений, подразделяются на четыре группы:
• меры административного предупреждения;
• меры административного пресечения;
• меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
• меры административного наказания.
Меры административного предупреждения применяются при возникновении обстоятельств, условий, при которых возможно совершение правонарушений. Подобные меры имеют профилактическую направленность.
В рамках реализации мер административного предупреждения органы внутренних дел (полиции) в соответствии с Федеральным законом «О полиции» вправе:
- проверять документы, удостоверяющие личность граждан, проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию;
- патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты (в том числе стационарные) и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;
- требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;
- вносить руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;
- осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;
- осуществлять предполетный досмотр пассажиров воздушных судов, в том числе вещей, находящихся при пассажирах.
Меры административного пресечения направлены на принудительное прекращение противоправных действий граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Они применяются в момент совершения правонарушения. Примерами применения органами внутренних дел мер административного пресечения являются следующие права полиции:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
- проводить оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов;
- применять физическую силу, специальные средства и оружие;
- осуществлять задержание лиц в административном порядке;
- изымать оружие в случае грубого нарушения юридическими лицами и гражданами правил оборота оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и меры административного наказания регламентированы КоАП РФ. Они применяются в процессе административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Исчерпывающий перечень обеспечительных мер установлен статьей 27.1 КоАП РФ (доставление, задержание, личный досмотр, досмотр вещей и транспорта, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, арест товаров, транспортных средств, привод, временный запрет деятельности и др.);
Административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Административное наказание (предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест) применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исчерпывающий перечень административных наказаний установлен статьей 3.2 КоАП РФ (предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, выдворение, обязательные работы и др.)
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 1505; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!