Действия населения при обнаружении подозрительного предмета
Действия населения при угрозе террористического акта»
Понятие терроризма. Правовые основы противодействия терроризму
Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. По своему происхождению латинский термин "terror" означает "страх, ужас". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения «с помощью устрашения и приведения в ужас кабинета министров при короле Людовике XVI».
Начиная со второй половины XIX века, террористические акции в Европе приняли систематический характер, однако они не были столь глобальны, как в конце XX века.
В Законе ДНР «О противодействии терроризму» от 15 мая 2015 года определено, что терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Из определения видно, что сущность терроризма заключается в насилии с целью устрашения. При этом субъектом террористического насилия являются отдельные лица или неправительственные организации, а объектом – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан.
Цель насилия – воздействие на принятие решений властью (добиться желательного для террористов развития событий: падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.).
|
|
|
Террористическая деятельность включает в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию теракта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации теракта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость ее осуществления;
ж) любые формы содействия организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Уголовный кодекс ДНР (статья 229) определяет террористический акт как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
|
|
|
Дополнительно статьями УК определено наказание за:
· содействие террористической деятельности (склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение террористического акта, вооружение или подготовку лица в целях совершения террористического акта, финансирование терроризма)
· публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма(признание идеологии правильной)
· прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих)
· организацию террористического сообщества и участие в нем
|
|
|
· заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Специалисты считают, что обязательным условием терроризма является резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.
Поэтому террористический акт:
1. Демонстрирует обществу бессилие власти. В той точке времени и пространства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие, были вызывающе нарушены законы и привилегии власти. В зоне теракта реализовывается альтернативная власть.
|
|
|
2. Создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием». Теракт содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти.
3. Как правило, активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактуется как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкивает общество, а за ним и власть, к уступкам политическим силам, использующим тактику терроризма.
4. Ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.
5. Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.
Выделяют несколько условий, способствующих возникновению и развитию терроризма в мире:
Во-первых, теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из этого следует первое условие возникновения терроризма – формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в ХIХ в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма.
Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.
Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.
Технологическая среда становится все более плотной и более уязвимой. Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.
Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект.
Правовая основа противодействия терроризму:
Конституция ДНР;
Нормы международного права;
Законы ДНР «О противодействии терроризму», Уголовный кодекс ДНР
Возможные чрезвычайные ситуации, обусловленные террористическими актами различного вида. Источником терроризма любого вида является, как правило, социальная среда, но по критериям последствий чрезвычайные ситуации, обусловленные террористическими актами, могут носить характер техногенных.
Перечень чрезвычайных ситуаций техногенного характера изложен в Постановлении Совета Министров № 13-51 от 17 декабря 2016 г (с изменениями от 13.09.2018 г.). Документом утверждены 5 приложений:
- Порядок классификации ЧС природного и техногенного характера по их уровням;
- Методические рекомендации по применению Государственного классификатора чрезвычайных ситуаций;
- Государственный классификатор чрезвычайных ситуаций;
- Временная методика оценки ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Классификационные признаки чрезвычайных ситуаций.
Так, к чрезвычайным ситуациям техногенного характера относят:
- ЧС в результате аварий на транспорте с выбросом (угрозой выброса)
опасных и вредных (загрязняющих) веществ. Речь идет о биологических опасных веществах, химических опасных веществах, радиационных опасных веществах;
- ЧС в результате аварий с выбросом (разливом), угрозой выброса (разлива) химических опасных веществ на химически опасных объектах;
- ЧС в результате аварий с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на объектах их хранения;
- ЧС на различных видах транспорта;
- ЧС в результате аварий на магистральных трубопроводах;
- ЧС вследствие пожаров, взрывов на объектах инфраструктуры;
- ЧС в результате аварий на электроэнергетических сетях и на коммунальных сетях жизнеобеспечения, приводящих к массовому нарушению условий жизнедеятельности населения;
- гидродинамические ЧС
- другие.
Характер воздействия террористических актов на население и окружающую среду зависит от вида возможной ЧС, обусловленной данным террористическим актом, но с учетом тщательности его подготовки, что может привести к усилению негативных последствий.
Действия населения при обнаружении подозрительного предмета
Если обнаруженный предмет находится «не на своем месте и не в подходящее время», не следует оставлять подозрительный факт без внимания.
При обнаружении забытой вещи в общественном транспорте, надо опросить людей, находящихся рядом с целью установления владельца вещи. Если хозяин не установлен - немедленно сообщить о находке водителю (машинисту) транспортного средства.
При обнаружении подозрительного предмета в подъезде своего дома, надо опросить соседей, возможно, потеря принадлежит им. Если владельца нет - немедленно сообщить о находке в подразделения МГБ, МВД, МЧС.
Во всех перечисленных случаях запрещено:
- трогать, вскрывать и перемещать находку;
- пользоваться мобильным телефоном, средствами радиосвязи вблизи подозрительного предмета;
- заливать его жидкостями, засыпать грунтом или накрывать чем-либо;
- оказывать на предмет температурное, звуковое, световое или механическое воздействие.
Надо:
- зафиксировать время ее обнаружения;
- предупредить прохожих об опасности;
- дождаться прибытия компетентных органов для дачи показаний.
Внимание! Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. Для камуфляжа взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и другое.
Признаки наличия взрывных устройств:
- присутствие проводов, небольшой антенны, скотча;
- звуки из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки);
- наличие на найденном предмете источников питания (батареек, аккумуляторов);
- растяжки из проволоки, шпагата;
- необычное размещение предмета;
- специфический, не свойственный для окружающей местности запах.
Осмотр или обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения проводится только компетентными органами.
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 58; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!