Ваучерная приватизация (1992 – 1994 гг.)
Начинаем разбирать новый раздел новейшей истории – это 1990-е годы, время, когда шло формирование нового государства - Российской Федерации.
Тема: «Россия на рубеже 1991-1992 гг. Рыночные реформы – «Шоковая терапия».
Вступление: В конце 1991 г. распался Советский Союз, появилось новое государство – Российская Федерация. Посмотрим, с какими трудностями пришлось столкнуться на первых порах: 1. Страна не имела полностью сформированный административный аппарат. Началась перегруппировка кадров из союзного уровня в Российский, в ряде случаев приходилось формировать новые органы власти; 2. Остро встал вопрос о границах и разделе территорий с бывшими союзными республиками (серьезные претензии были со стороны Прибалтийских республик, Украины); 3. Нужно было сформировать российские Вооруженные силы; 4. Нужно было экстренно менять экономику страны, показать народу другую жизнь; 5. В довершение этих проблем генерал Д.Дудаев провозгласил государственную независимость Чеченской Республики, было понятно, что у страны возникла большая проблема на Северном Кавказе.
«Шоковая терапия»
Однако внимание российского общества и руководства России было сосредоточено не на национально-государственном строительстве, а на экономике, были провозглашены рыночные реформы. Президент сделал следующее заявление «Хуже всем будет примерно полгода, затем – снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 г., как я обещал перед выборами, - стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Отсюда и возникло название этих реформ – «шоковая терапия» (вначале будет тяжело, но зато очень быстро наступит эра благополучия и процветания).
|
|
|
Еще 29 октября 1991 г. Съезд избрал председателем Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатова. Верховным Советом Президенту были предоставлены дополнительные полномочия для проведения экономических реформ. Он получил право лично возглавить и сформировать правительство, его указы по экономическим вопросам приобрели большую юридическую силу, чем законы. Б.Н.Ельцин получил огромную власть, но на четко определенный срок – до 1 января 1993 г.
10 ноября 1991 г. было сформировано правительство, где экономический блок возглавил молодой доктор экономических наук Е.Т.Гайдар.
Основными мероприятиями программы реформ были:
1. Либерализация цен и торговли. Введение свободных цен с января 1992 г.Ожидаемые последствия – установление рыночной стоимости товаров, ликвидация товарного дефицита, запуск механизма конкуренции, стимулирование деловой активности у населения, ускорение товарооборота, складывание новой торговой сети.
|
|
|
Либерализация цен началась 2 января 1992 г. Около 90 % оптовых и розничных цен стали свободными. Был издан указ Президента «О свободе торговли», который знаменовал переход к новой системе экономических отношений. Указ предоставил всем предприятиям и всем гражданам право без специальных разрешений осуществлять торговую, закупочную и посредническую деятельность, в том числе самостоятельно устанавливать цены. Фондовое (планируемое и контролируемое государством) распределение производственной продукции отменялось. Гражданам и предприятиям разрешалось вести торговлю (в том числе с рук, с лотков, с автомашин) в любых удобных для них местах, кроме проезжей части улиц и дорог, станций метро и т.д.
2. Обеспечение финансовой стабилизации в стране, сокращение дефицита бюджета. Ожидаемые результаты – снижение инфляции, установление устойчивого курса рубля.
Государство фактически перестало инвестировать в промышленность и сельское хозяйство. Все государственные расходы, особенно связанные с производством вооружений и поддержкой дружественных стран, были резко сокращены или вовсе прекращены. Была изменена налоговая система – введен налог на добавленную стоимость в размере 28 %. В сельском хозяйстве команда реформаторов встала на путь реорганизации колхозов и совхозов в акционерные общества и товарищества, поддержки фермерских хозяйств.
|
|
|
3. Проведение приватизации государственной собственности. Ожидаемые итоги – превращение граждан в собственников, формирование у людей экономических стимулов для деловой активности. Создание акционерных предприятий, различных форм бизнеса в экономике страны.
Итоги по первым двум направлениям:
Эффект был противоречивым. Уже к весне 1992 г. произошло насыщение потребительского рынка товарами. В магазинах появились сыр, масло, колбаса, уменьшились очереди. Многие начали торговать, появились «челноки», стихийные и оптовые рынки, торговцы – посредники. Однако наполнение прилавков не было достигнуто за счет роста производства, потребительский рынок был восстановлен за счет снижения потребления (появились очень бедные, нищие люди), дефицит товаров сменился дефицитом денег, за счет увеличения импорта (ввоз товаров из Китая).
Финансовая стабилизация не состоялась – инфляция составила фантастические 2509 %. Потребительские цены за 1992 г. выросли более чем в 26 раз.
|
|
|
В промышленном секторе начался кризис неплатежей – предприятия поставляли продукцию, не получая оплаты, перешли к натуральному обмену продукцией – бартеру (когда рабочие вместо денег получают какую-то продукцию, хорошо, если это было продовольствие, но чаще это были ткани, посуда и др.). Бартер в 90-е гг. стал хронической проблемой российской экономики.
Резко ухудшилось материальное положение населения. Сбережения советского времени быстро уничтожила инфляция.Темпы инфляции значительно опережали рост заработной платы. Произошла дифференциация населения. Работники бюджетной сферы оказались на грани выживания.
Ваучерная приватизация (1992 – 1994 гг.)
Суть приватизации состояла в передаче права собственности от государствачастным лицам. В правительстве Гайдара был создан Государственный комитет по управлению имуществом (ГКИ), который возглавил А.Б.Чубайс. Осуществляли эти мероприятия, заимствуя опыт стран Восточной Европы.
Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и конкурсах. Средние и крупные предприятия сначала преобразовывались в акционерные общества (АО), собственниками объявлялись все сотрудники и работники предприятия, а затем акции вновь созданных АО можно было продавать. На протяжение 1992 – 1994 гг. продажаакций осуществлялась не за деньги, а за особые ценные бумаги – приватизационныечеки, которые называли ваучерами. От названия этих бумаг возникло наименование ваучерной (чековой) приватизации.
Идея ваучерной приватизации имела черты социальной справедливости и в ней принимали участие все население. А теперь давайте посмотрим как это осуществлялось:
Определили список всех подлежащих приватизации предприятий, подсчитали балансовую стоимость, сумма получилась 1400 миллиардов рублей, разделили на количество граждан и выдали каждому гражданину по одному чеку (ваучеру) стоимостью в 10 тыс. рублей. Распространили 144 млн. ваучеров, получили все независимо от возраста(предположим, в семье 4 человека – двое взрослых и двое детей, эта семья получала 4 ваучера; на стоимость 4 ваучеров в тот момент можно было купить в автосалоне новую машину). Дальше происходило следующее: на собрании директор предприятия объяснял работникам, что их предприятие теперь не государственное, а Акционерное общество под таким-то названием и каждый работник может приобрести на свои ваучеры какое-то количество акций (стоимость акций не могла быть более 10 тыс. рублей), а через год каждый получит какие-то дивиденды (прибыль). Но через год на собрании коллектива директор объяснял тяжелое положение на предприятии, в стране, отсутствие денег, прибыли, говорил о том, что предприятие вообще может закрыться. Также он говорил, что есть инициативная группа из сотрудников, которая может купить у работников их акции и люди продавали этой инициативной группе свои акции, боясь инфляции и того, что предприятие станет банкротом и не получат ничего. Таким образом, скупка на предприятиях акций происходила быстро и организованно. У вас может возникнуть вопрос – кто же такие «инициативная группа», откуда у них деньги? Это, как правило, небольшой круг из управления предприятия (директор, главный бухгалтер, главный инженер), которые вели двойную бухгалтерию и присваивали себе деньги от прибыли производства. Действовала организованная афера везде по стране, но на это закрывали глаза, понимая, что по-другому быстро приватизацию, создание акционерного бизнеса не осуществить.
Но ведь не все работали на предприятиях, а ваучеры получили все, и бюджетники, и пенсионеры, и военные, как же они? Для того, чтобы владелец ваучера стал акционером какого-нибудь предприятия, существовало три пути: 1. участие в проводимом государством чековом аукционе; 2. приобретение акций предприятия на котором он работал (то, о чем говорилось выше); 3. покупка на свои ваучеры акций какого-то предприятия в чековом инвестиционном фонде (назывались ЧИФы).
Все эти пути были новыми и незнакомыми для населения, люди не знали, как лучше поступить с ваучерами. На улицах появились предприимчивые дельцы, которые за день скупали у населения ваучеры, часто значительно ниже их реальной стоимости, они то, наоборот, знали и понимали, что за определенное количество ваучеров можно купить предприятие.
Итоги: 25 % чеков было вложено в ЧИФы, на 50 % чеков члены трудовых коллективов приобрели акции «родных» предприятий, 25 % чеков были проданы за цену ниже наминала скупщикам. Именно последние использовали наиболее эффективно ваучеры. Те, кто вложил чеки в ЧИФы, нередко сталкивались с деятельностью мошеннических организаций, активы исчезали и люди не могли найти концов этих предприятий.
Экономисты и юристы отмечали множество злоупотреблений, сопровождавших процесс приватизации. В народе распространилось горько-ироническое ее название – «прихватизация». Сказывалась неопытность населения в капиталистической экономике и неумение государства защитить интересы граждан в условиях перехода к рынку. В России приватизация не сгладила социальные противоречия при переходе к рынку, а, скорее, обострила их. Переходный период в государстве создал благоприятные условия для разного рода афер, развития организованной преступности, криминала.
Вопросы для самоконтроля (мне ответы направлять не нужно):
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 458; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!