Государственный надзор и общественный контроль за ОТ.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЖД
Обеспечение управления БЖД достигается правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объектах, предприятиях и в организациях. Управление ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются обеспечение безопасности (охраны) труда, защиты (охраны) окружающей среды и защиты в ЧС (прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС).
Упрощенно существующую иерархию в правовом пространстве управления БЖД можно представить следующим образом.
Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция - основной закон государства. Конституция - важнейший правовой акт, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также механизм осуществления власти, обеспечения личной и общественной безопасности.
Конституция имеет особенности, отличающие ее от любого другого закона:
- 1) нормы Конституции являются источником для всех других отраслей российского права;
- 2) Конституции присуща особая (высшая) юридическая сила. Все другие законы и подзаконные нормативные акты должны приниматься в полном соответствии с Конституцией и не противоречить ей;
- 3) Конституция регулирует широкую сферу общественных отношений и затрагивает интересы всех граждан во всех проявлениях их жизнедеятельности.
Кроме Конституции РФ в законодательную базу обеспечения безопасности жизнедеятельности входят:
|
|
|
- - Кодексы законов и отдельные законы РФ;
- - Указы и распоряжения Президента РФ;
- - Постановления и распоряжения Правительства РФ;
- - система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), гигиенические нормы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН) и др.;
- - инструкции, правила, памятки, руководства, методические указания и т. и.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ.
Высшая судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.
|
|
|
Надзор за исполнением законности осуществляет институт прокуратуры РФ.
По всем трем направлениям управления БЖД соответствующее законодательство включает в себя федеральные законы и нормативные правовые акты. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления, в частности, об утверждении разного рода положений и правил. Последние могут приниматься и в отраслях экономики.
Для осуществления практической деятельности применяют нормативы и правила ведения соответствующих работ. Эго нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения.
Законодательство о труде
Как отмечалось, законодательная база ОТ содержит законодательство общее и специальное. Законодательство о труде – это совокупность норм и правил, относящихся к трудовому праву. Они обеспечивают охрану трудовых прав работников, регламентируют права и обязанности администрации или собственника по организации труда и соблюдению мер безопасности.
|
|
|
Общее законодательство
Общее законодательство базируется на Конституции РФ, статьи которой гарантируют право граждан на труд, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь и страхование, а также в случае полной, частичной или временной нетрудоспособности, потери кормильца, по старости и в других случаях.
Основными нормативно-правовыми актами являются Закон РФ «Об охране труда» и Кодекс законов о труде. Кроме того, меры по охране здоровья работников предусматриваются законодательством о здравоохранении.
Все законодательные нормы по ОТ делят на 4 группы:
1.Требования к проектированию производственных объектов и средств производства, в том числе, предварительная экспертиза соответствия требованиям ОТ проектной документации, сертификация технологии и техники в установленном порядке;
2.Обеспечение безопасности труда во время работы, в том числе, порядок разработки и утверждения инструкций по ОТ, контроля за соблюдением норм ОТ;
3.Регламентация выдачи работникам спецодежды, средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств, обеспечения лечебно- профилактическим питанием, медосмотров, обучения работников по вопросам ОТ;
|
|
|
4.Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.
В частности, законодательством предусмотрено, что работник может отказаться от выполнения работы, если создалась производственная ситуация, угрожающая его жизни или здоровью, для окружающих людей или окружающей среды. Факт наличия такой ситуации подтверждают специалисты по ОТ при участии профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а в случае конфликта – органом госнадзора за ОТ и профсоюзом. За период простоя по этим причинам за работником сохраняется средняя зарплата.
Работник имеет право разорвать трудовой договор по собственному желанию, если собственник нарушает законодательство об охране руда или условия коллективного договора. В этом случае ему выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.
Законодательство регламентирует рабочее время и время отдыха. Рабочее время – это время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности согласно правилам внутреннего распорядка или другим документам. Нормальная продолжительность рабочей недели 40 час и основной режим работы – пять рабочих дней (4 дня по 8 часов ) и два выходных. При шестидневной неделе длительность ежедневной работы не более 6 часов при той же недельной норме 40 час. Продолжительность рабочего дня и график работы в зависимости от специфики производства обычно определяется правилами внутреннего распорядка.
Законодательство предусматривает ряд льгот для женщин, несовершеннолетних и инвалидов
Не допускается привлечение их на тяжелые и подземные работы, с вредными и опасными условиями, ночные, сверхурочные роботы, в выходные дни. Уволить подростка можно только с согласия профсоюза, комиссии по делам несовершеннолетних и при условии предоставления ему в последующем места работы.
Законодательство предусматривает возможность перевода беременных женщин и женщин с детьми до трех лет на более легкую работу с сохранением прежнего размера зарплаты и прежнего места работы; не допускается привлечение их для работы в ночное время, для выполнения сверхурочных работ, в выходные дни, направление их в командировку; по беременности и родам предоставляется отпуск 70 календарных дней до родов и 56 – после родов.
Для инвалидов руководство должно организовывать обучение, переквалификацию, трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями, по просьбе инвалидов устанавливается неполный рабочий день или неделя, не допускается без согласия привлечение к сверхурочным работам и работе в ночное время, должны быть созданы условия работы с учетом рекомендаций МСЭК и программ реабилитации, особенностей этой категории работников.
Отпуск – календарный месяц в летнее время или, по желанию, в любое другое время года.
Специальное законодательство
К нему относятся государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты. Межотраслевые акты регламентируют условия труда, которые есть в разных отраслях, например, правила безопасности при выполнении разгрузочных работ, правила монтажа и безопасной эксплуатации лифтов и т.д., а отраслевые учитывают специфику отрасли.
Для конкретных рабочих мест или производственных процессов применяются типовые для отрасли инструкции и инструкции для работников данного предприятия,причем они могут разрабатываться как по профессиям (токарь, слесарь, электрик и т.д.), так и по видам работ (монтажные, ремонтные, наладочные, эксплуатационные и т.д.).
Стандарты, технические условия, другие нормативно – технические документы должны включать требования по ОТ и согласовываться с органами госнадзора за ОТ. К специальным нормативным документам относятся также санитарные нормы.
Государственный надзор и общественный контроль за ОТ.
Государственный надзор осуществляют:
1.Госкомитет по надзору за ОТ;
2.Госкомитет по ядерной и радиационной опасности;
3.Органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД;
4. Органы санитарно-эпидемиологической службы министерства здравоохранения.
Они имеют право:
1.Проверять соблюдение законодательства об ОТ; беспрепятственно в любое время посещать предприятия и получать от собственника информацию по этим вопросам
2.Предписывать обязательные к исполнению распоряжения по устранению нарушений правил ОТ, т.е. давать предписания руководителям предприятий, должностным лицам органов государственного управления, в т.ч. министерств, ведомств;
3.Останавливать предприятия, производства, цеха и т.д. для устранения нарушений, если это создает угрозу жизни или здоровью работников;
4.Привлекать к административной ответственности нарушителей ОТ;
5.Сообщать собственнику или руководству предприятия о несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы в прокуратуру.
Высший надзор за соблюдением законов об ОТ осуществляет прокуратура.
Общественный контроль осуществляют:
1.Трудовые коллективы через уполномоченных, которые могут проверять на предприятии соблюдение правил ОТ, вносить собственнику предложения по устранению нарушений. Собственник за свой счет организует обучение уполномоченного и освобождает его от работы на этот срок с сохранением средней заработной платы.
2.Профсоюзы, которые осуществляют контроль за соблюдением собственником законодательных и нормативных актов.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!