V. Какими бывают государства.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ФОРМЫ.
С понятием «государство» вы знакомы из курса истории.
Государство – важнейший институт политической системы общества.
Приём «Ассоциации»
Назовите 2-3 ассоциации в связи со словом «государство»
Опрос учащихся (независимость, территория, язык, власть, и т д.)
I. Происхождение государства.
Государство явление не вечное его не было в течении многих тысячелетий существования первобытно-общинного строя. Оно сложилось в ходе длительного исторического развития. Появление первых государств связано с переходом к производящему хозяйству, к занятиям земледелием и скотоводством.
1) Государство было призвано организовать людей, проживающих на определённой территории, для решения важных для всего общества дел.
Например,
- необходимость проведения крупных хозяйственных работ (сооружение ирригационных систем на Древнем Востоке);
- наличие внешней угрозы, требовавшей создания вооружённых формирований и регулярного сбора средств на их сооружение (Киевская Русь, дружина, полюдье);
- завоевание и необходимость создания механизма власти для сохранения покорности порабощённых (Спарта – илоты, англосаксонское завоевание Британии).
Ряд этих примеров показывает, как общий интерес способствовал возникновению государства.
2) Кроме того, государство представляет население страны в отношениях с другими государствами.
|
|
|
Возникла необходимость в профессиональных чиновниках – управленцах, выполняющих публичные, то есть общие для всех, функции организации и управления. Эти люди, в целом составляющие аппарат управления, призваны служить обществу. Так возникает государство.
3) С зарождением государства появляются правовые нормы, оформленные в своды законов (Законы Хаммурапи, «Законы Ману», «Русская правда» и т.д.), призванные регулировать отношения между народом и государством.
Существует более десятка теорий происхождения государства.
1. Возникло естественным путем
как результат взаимосвязанных процессов: появление частной собственности, рост неравенства и потребности небольшой группы людей в защите своих интересов и собственности.
2. Тория общественного договора.
Неограниченная личная свобода – естественное состояние человека. Но чтобы упорядочить свою жизнь, люди добровольно отказались от части своих естественных прав
и передали их государству, которое – под контролем народа – будет гарантировать законность, порядок и справедливость.
3. Теория насилия.
Государство создается в результате завоевания для подчинения побежденных.
|
|
|
4. Теократическая теория.
Средневековый ученый и философ Фома Аквинский трактовал государство как часть универсального порядка, созданного Богом.
5. Патриархальная.
Государство – следствие разрастания кровнородственной семьи. Старейшины стали царями, а государственная власть – продолжение власти отца.
II. Понятие государства.
В науке нет единого мнения о том, что такое государство.
Французский король Людовик XIV заявлял: «Государство это я»
Сегодня одни считают, что главное в государстве - служение общественному благу, интересам общества.
Другие понимают под государством организацию принуждения, подавление угнетенных классов.
Наиболее распространено мнение о государстве как о политико-территориальной суверенной организации в обществе, располагающей специальным аппаратом для осуществления своих функций.
1. Признаки государства.
А) Наличие определенной территории (институт гражданства, государственная граница).
Б) Наличие слоя людей, профессионально занятых управлением (бюрократия).
В) Суверенитет, то есть полновластие (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях).
Г) Монополия на правотворчество (только государство издает законы).
|
|
|
Д) Монополия на законное применение насилия (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений).
Е) Исключительные права на взимание налогов и сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег.
Ж) Наличие государственной символики (гимн, герб, флаг)
2. Состав государства.
А) Профессиональный аппарат (чиновники)
Б) Правоохранительные органы: милиция, прокуратура, суд.
В) Армия.
Г) Сбор налогов.
3. Государство – наиболее важный политический институт.
А) Только оно официально представляет все общество, весь русский народ.
Б) Имеет свои атрибуты: гимн, флаг, герб.
В) Существует государственный язык.
Народы России говорят более чем на 150 языках, но только русский используется в законодательстве и официальном судопроизводстве.
Итак, государство – это политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию и население, имеет свой аппарат управления, издаёт свои законы, обладает суверенитетом.
III. Функции государства.
Это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение.
1. Основные.
|
|
|
Осуществляются только государством.
А) Обеспечение общественного порядка: борьба с преступностью, охрана окружающей среды, регулирование массовых действий (митингов, забастовок), и т.д.
Б) Денежная эмиссия.
Государство гарантирует покупательную способность денег. Стабильные финансы – залог стабильного государства.
В) Сбор налогов и регулирование бюджета.
Сегодня это не только содержание государства, но и расходы на социальные нужды, вклады в экономику.
Г) Установление общих правил экономических и социальных отношений
Регулируются гражданским, трудовым, семейным законодательством и судопроизводством.
2. Традиционные.
А) Работа транспорта и связи.
Б) Образование.
В) СМИ.
Г) Охрана ценностей, имеющих общественное значение.
Традиционные функции.
Не все государства осуществляют весь набор.
США на управляют транспортом. Строительство и его эксплуатация – дело частных фирм, у которых достает капитала.
Франция.
Больших капиталов не было и государство строит транспортные магистрали.
Германия. «Железный канцлер» Бисмарк национализировал железные дороги в прошлом веке.
США не управляют образованием, а во Франции и Германии образование в определенном объеме бесплатное. Так сложилось со времен Конвента, который придал образованию светский характер.
3. Новые.
А) Регулирование экономики.
Б) Социальная защита.
Новые функции.
Получили развитие в XX веке.
Социалистическое государство владеет всеми средствами производства, выполняло хозяйственно-организаторскую функцию. Государство стало единственным предпринимателем и вело государство по плану, имевшим силу закона. Решения принимал узкий круг людей. Государство давало бесплатное образование, здравоохранение, обеспечивало жильем. Государство регулировало цены и потребление. Огромные средства тратились на гонку вооружений и «проекты века».
В Германии такой опыт был в годы I мировой войны и повторен Гитлером.
В демократических государствах Европы экономическая и социальная функция получили развитие после I мировой войны под влиянием широкого движения. В результате национализации и государственных инвестиций в экономику государства стали крупными собственниками. Англия в 60-е годы имела в государственной собственности 20% промышленности, Италия - более 50%.
4. Внешние.
А) Оборона страны.
Б) Защита геополитических интересов.
Связана с географическим положением. Это добрые отношения с соседями, выход на мировые транспортные артерии. Сегодня Россия противостоит расширению НАТО.
В) Защита экономического пространства.
Регулирование экспорта и импорта, капиталов и инвестиций.
Задача в том, чтобы открытость экономики не обернулась ее уязвимостью
Г) Защита территории от враждебных элементов.
Погранслужба и служба безопасности.
Чем больше функций государство берет на себя, тем более независимым от общества становится.
Франция.
Государство контролирует гражданское общество.
А) Государственные чиновники надзирают над органами управления.
Б) Развитое административное право контролирует деятельность чиновников и обязанности граждан.
В) Право строится на основе законов, издаваемых государством.
Англия.
А) Органы самоуправления неподконтрольны государству.
Б) Фактически нет административного законодательства.
В) Право строится на основе обычаев, то есть рождается в гражданском обществе и от него получает юридическую силу.
Итог: Во Франции широкий государственный аппарат. В Англии – невелик.
V. Какими бывают государства.
1. Тип.
Зависит от того, в чьих руках власть.
А) Рабовладельческие.
Б) Феодальные.
В) Капиталистические.
Г) Социалистические.
2. Форма правления.
Организация власти.
А) Монархия (в переводе - единовластие) — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;
Монархия может быть:
- абсолютная (всевластие главы государства) (Катар, Оман, Саудовская Аравия);
- конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией) (Великобритания, Норвегия, Швеция).
Б) Республика (в переводе - общественное дело) — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.
Республика может быть:
- Парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом); (Германия, Индия, Италия)
- Президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом). (Аргентина, США, Бразилия)
- Смешанная - республика, сочетающая в себе черты парламентской и президентской республики.
3. По национальному признаку.
А) Унитарное - целостное государственное образование, административно-территориальные единицы которого не обладают признаками суверенитета.
- Существование одноуровневой системы законодательства;
- Подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);
- Существование только одного гражданства;
Б) Федерация – это добровольное объединение нескольких государств в одном государстве, состоят из республик или штатов, имеющих самостоятельность (Россия, США, Германия)
- Союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;
- Наличие двухуровневой системы государственных органов;
- Двухканальная система налогообложения.
В) Конфедерация – союз нескольких независимых государств, которые объединились для совместной политики в экономике, обороне и т.д. Для этого они создают общие органы управления. Отсутствует единое гражданство и центральные органы управления (евросоюз)
Различают следующие виды конфедераций:
1) Межгосударственные союзы;
2) Содружества;
3) Сообщества государств.
Примеры: Содружество Независимых Государств, НАТО.
Проверочный тест:
1. Назвать понятие по определению:
- Особое свойство государственной власти, которое заключается в её верховенстве внутри страны и независимости во внутренней и внешней политике- это…
2. Что относится к:
А) внешним функциям Б) внутренним функциям государства
а) проведение антимонопольной политики;
б) обеспечение обороноспособности страны;
в) установление хороших отношений с другими странами;
г) обеспечение жизненного уровня населения;
д) развитие экономического потенциала;
е) обеспечение сохранности памятников истории и культуры
ж) разработка норм и правил для полноценной жизни и здоровья населения
з) создание условий для внешнеэкономической деятельности
3. США и Россия – это:
а) унитарные государства; б) федеративные государства; в) конфедеративные государства
4. Прочитайте и определите, о какой из форм государства идёт речь.
Государство, где на всей территории действует единая центральная власть.
Государство, части которого обладают значительной самостоятельностью.
Государство, во главе которого правитель, получивший власть по наследству.
Государство, в котором власть принадлежит выборным органам.
5. Перед вами некоторые цифры. Как вы полагаете, содержат ли они какую-либо угрозу для государственного суверенитета России?
«По данным Генеральной прокуратуры за 1999 г. в России было издано 17 нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, которые противоречили действующей Конституции РФ»
6. Известно, что государство суверенно. Что бы в нем ни происходило, нельзя вмешиваться в его внутренние дела. В этой связи как вы бы оценили следующие два факта:
1) бомбардировки Белграда в 2000 г. самолетами ряда стран НАТО;
2) рассмотрение Европейским парламентом вопроса о положении дел в Чеченской республике и возможное принятие санкций против России?
3) Любое государство характеризует (отметьте верные признаки):
- наличие суверенитета;
- многопартийность;
- возможность осуществлять принуждение в отношении любого члена общества;
- существование правовых норм, обязательных для всех членов общества.
7. Найдите правильный ответ
А. Политика, направленная на поддержание порядка, обеспечение развития страны, благосостояние её граждан, - это политика
1)внутренняя;
2)международная;
3)внешняя;
4)стихийная.
Б. Политика, направленная на защиту интересов государства на мировой арене, - это политика
1)внутренняя;
2)международная;
3)внешняя;
4)стихийная.
В. Политика, проводимая в рамках Организации Объединённый Наций, - это политика
1)внутренняя;
2)международная;
3)внешняя;
4)стихийная.
Г. Что из перечисленного не относится к неотъемлемым признакам суверенитета?
1)полновластие в определении направлений внутренней и внешней политики, в принятии политических решений;
2)регулирование хозяйственной деятельности общества;
3)независимость государственной власти в осуществлении функций государства, в исполнении его предназначения перед обществом;
4)равноправие с другими участниками международных отношений.
Д. Что из перечисленного не относится к признакам государства?
1)суверенитет;
2)территория;
3)идеология;
4)налоги и займы
Е. Что из перечисленного не относится к признакам государства?
1)аппарат публичной власти;
2)территория;
3)валюта;
4)право (т.е. правила и нормы поведения, обязательные для всех)
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!