Функции и типологии политического лидерства
Тема 1
Джерримендеринг
Джерримендеринг (genymandering) — это термин, обозначающий деление границ избирательных округов (участков) для создания преимуществ отдельным партиям. Используется в основном в мажоритарных избирательных системах.
Эта процедура названа «в честь» девятого губернатора штага Массачусетс, США Элбриджа Джерри. В 1812 г. штат принял новые границы избирательных округов. Поскольку законодательный орган был оккупирован республиканским большинством, новые границы избирательных округов были проведены таким образом, чтобы дать республиканцам преимущество в национальных и региональных выборах. Некоторые из получившихся в результате нового деления избирательные округа имели странную форму. Один из них — в графстве Эссекс, Массачусетс — по форме напоминал саламандру {salamander). Газета Boston Gazette в выпуске от 26 марта 1812 г. впервые пошутила на этот счет, назвав явление Gerry-mander (созвучно с salamander), а местные выпуски «Федералиста» опубликовали серию карикатур по этому поводу, популяризировав изобретенный термин .
Джерримендеринг бывает нескольких видов. На своей родине, в США, наибольшей популярностью пользовался так называемый «расовый джерримендеринг» (majority-minority districts), когда округа делились таким образом, чтобы создать или, наоборот, не допустить концентрации представителей этнических и расовых меньшинств, традиционно поддерживающих демократов. Еще один популярный вид джерримендеринга — это «тюремный джерримендеринг», дающий преимущество сельской периферии с тюрьмами, получающей «дополнительных избирателей».
|
|
|
Для джерримендеринга используется хотя бы одна из четырех стратегий.
1. «Packing» (упаковывание) — концентрация избирателей определенного типа в пределах одного избирательного округа, чтобы сократить их влияние в других округах. Эта стратегия обычно используется для уменьшения влияния оппозиционных меньшинств, раскиданных по нескольким округам. Следуя этой стратегии, правящая партия гарантированно проиграет в одном округе («упакованном»), но зато выиграет в соседних.
2. «Cracking» (разбивание) — распределение избирателей определенного типа по нескольким избирательным округам, чтобы предотвратить возможность их объединения. Эта стратегия часто используется, например, для предотвращения победы оппозиции в преимущественно городских избирательных округах: границы последних передвигаются таким образом, чтобы, во-первых, разделить один городской округ на несколько, а во-вторых, добавить к каждому из новообразованных городских округов избирателей из пригородов в такой пропорции, чтобы не допустить образования оппозиционно настроенного большинства.
|
|
|
3. «Hijacking» (узурпирование) — разделение двух избирательных округов таким образом, чтобы в одном из них конкурировали кандидаты от одной и той же партии.
4. «Kidnapping» (похищение) — перемещение районов округа с высокой поддержкой оппозиционного кандидата в другие избирательные округа, чтобы «разбавить» его сторонников противниками.
Джерримендеринг отличается от malapportionment, являющимся заведомо неправильным проведением границ избирательных участков, когда, например, получившиеся участки существенно отличаются но количеству избирателей.
Термин «джерримендеринг» получил свое название в честь губернатора штата Массачусетс (США) Джерри, который в 1812 г. для победы своей партии на севере города Бостона вырезал избирательный округ в виде серпа. В последующие десятилетия число таких нарушений стало увеличиваться быстрыми темпами, однако решительные меры против джерримендеринга были приняты только через 160 лет.
В 1961 г. в Верховный суд подали иск избиратели штата Теннеси, утверждавшие, что их представительство было снижено из за неправильной нарезки округов. Действительно, действующая сетка округов была создана еще в 1901 г. С тех пор произошли существенные изменения в расселении: миграция из сельских районов в города сократила численность населения в сельских округах и увеличила — в городских. В результате один голос в сельской местности оказался намного «силь- нее» голоса в городах. Так, один голос в сельском графстве Мур оказался равным 19 голосам в урбанизированном графстве Гамильтон. А в Вермонте — самом населенном округе, было в 987 раз больше избирателей, чем в наименее населенном округе.
|
|
|
Конгресс 1962 г. был также выбран по сеткам со значительными отклонениями. Самым крупным избирательным округом в стране был штат Техас с численностью жителей 952 тыс. человек, самым маленьким — штат Мичиган с населением всего 177 человек. В 1970-е гг. ситуация кардинально изменилась. Общественность и правительство начали осуществлять жесткий контроль за нарезкой сетки округов. В 1980-е гг. требования пересмотра сетки округов перед очередными выборами и приведение их в соответствие с данными переписей стали обязательными.
Но практика показывает, что при наличии качественной статистики по общественной географии можно легко манипулировать нарезкой округов, даже соблюдая формальные правила.
|
|
|
В США набирает силу кампания против джерримендеринга — такой "нарезки" избирательных округов, которая дает преимущество той или иной партии при голосовании. Демократы разрабатывают законопроект, обязывающий штаты привлекать независимые комиссии для определения электоральных границ (тогда как сейчас этим занимаются непосредственно региональные власти). Все большую озабоченность по поводу джерримендеринга проявляет Верховный суд, причем оппонентом подобных манипуляций неожиданно выступил ставленник Дональда Трампа судья Бретт Кавано. На этой неделе против "перекраивания" округов высказался бывший губернатор Калифорнии от Республиканской партии Арнольд Шварценеггер, назвав эту практику "национальным скандалом", который продолжается 200 лет, и призвав "терминировать (игра слов — прим. ТАСС) джерримендеринг раз и навсегда".
Источники информации:
https://studme.org/141987/menedzhment/dzherrimendering
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6273684
http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/00000c51-1000-4ddd-517d-3600483aebf5/@001377.htm
Тема 2
Функции и типологии политического лидерства
Политическое лидерство, подчеркивал Блондель, — это «власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами с тем, чтобы побудить членов нации к действиям». Оно воздействует на большие массы людей, ставящие перед собой масштабные цели и испытывающие к тому же постоянное противодействие со стороны оппозиционных сил.
Политический лидер — это и центр власти, и «мозг», и «визитная карточка» тех сил, которые его выдвигают на элитарные лидирующие позиции и обеспечивают ему постоянную, длительную поддержку. Он -- политический менеджер, управляющий, руководитель своих последователей и сторонников.
Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. К ним относятся:
1. Коммуникативная: она направлена на упрочение каналов политической связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти. С помощью пресс-служб, СМИ, в ходе встреч с избирателями, через политическую рекламу и другие мероприятия политические лидеры имеют возможность обеспечивать каналы связи с обществом и его институтами;
2. Инновационная: характеризуется возможностью и обязанностью лидера творчески подходить к возникающим перед ним проблемам, генерировать новые идеи и добиваться их претворения в жизнь;
3. Интегративная - заключается в согласовании и объединении различных групп интересов на основе общей системы ценностей. Лидер призван воплощать в себе национальное единство, сплачивать различные социальные группы вокруг общих идей и целей, подавать пример служению общему, а не частному, целому, а не единичному;
4. Ориентационная: связана с достижением целостности и гармонии социальных интересов, что осуществляется через выработку политического курса, определяющего основные направления социального развитии;
5. Инструменталистская. Она связана со стремлением лидера обеспечить выработку механизмов, методик, способов реализации политического курса посредством принятия решений и обеспечения их ресурсами и средствами.
6. Мобилизационная. Она заключается в необходимости обеспечения поддержки и исполнения своих решений широкими слоями населения и привлечении к их осуществлению;
7. Социальный арбитраж и патронаж. Данная функция связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка. Социальный патронаж реализуется не всегда, однако вера в покровителя слабых до сих пор широко распространена не только в массовом сознании государств, имеющих патриархальную политическую культуру, но и в странах с демократическими традициями;
8. Легитимация политического режима. Она характерна для тоталитарных и авторитарных политических систем, в которых обоснование правомерности политического режима непосредственно связано с личностью лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров.
Типология лидерства была представлена сразу несколькими известными исследователями: М. Вебером, Г. Лассуэллом и Р. Такером. Согласно М. Веберу, политическое лидерство разделяется в зависимости от идеальных типов государства.
Таким образом, это могут быть традиционные типы лидерства, которые основаны на вере в необратимость традиций, их абсолютную власть и сакральность; легальное политическое лидерство, основанное на убеждении в абсолютной законности власти и ее рациональности, а также в легитимности установленного политического порядка, его гуманности; харизматическое политическое лидерство, основанное на вере в то, что лидер обладает особыми, иногда даже сверхъестественными качествами, которых нет у всех остальных, что делает его особенным, «избранным». Г. Лассуэлл утверждал, что типология политического лидерства определяется склонностями лидера к конкретной модели поведения.
Таким образом, типология политического лидерства выглядит следующим образом: Агитационное политическое лидерство – лидер воздействует своими ораторскими способностями, а также силой слова и убеждения путем своей речи. Также он может приводить себя в качестве личного примера и делиться личным опытом по решению той или иной ситуации;
Организационное политическое лидерство – в данном случае лидер влияет на политические процессы при помощи использования возможностей структуры и организации, к которой он имеет прямое отношение, или выходцем из которой он является;
Теоретическое политическое лидерство – воздействие происходит силой интеллекта и логики, а также имеющихся знаний и сложным речевым аппаратом, который может не всегда быть понятен обычным людям, но будет с радостью принят экспертами в данной области. Р. Такер полагал, что типология лидерства может выстраиваться в зависимости от того, какие цели ставит перед собой лидер для дальнейшего воздействия на общество и его членов.
Таким образом, выделилось несколько типов: консервативное (с сохранением общества в его первозданном виде); реформаторское (с применением реформ для радикального преобразования общественной системы и ее основных элементов); революционное (ставящее перед собой цель перехода к принципиально иной общественной системе, а также к созданию качественно новой ситуации, которая совершит социальный переворот.
Источники информации:
https://psyera.ru/tipologiya-i-funkcii-politicheskogo-liderstva_8676.htm
https://spravochnick.ru/politologiya/politicheskoe_liderstvo_ego_tipy_i_funkcii/tipy_i_funkcii_politicheskogo_liderstva/
https://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-posobie/funkcii-i-tipologiya-politicheskix-liderov
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 72; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!