Палестино-израильский конфликт.
Арабо-израильский конфликт: состояние и современность
(лекция 2)
Начало переговорного процесса 1991-1995 гг.
Международно-правовые основы решения Палестинской проблемы.
Одним из последствий поражения Ирака в кувейтской войне явилось создание предпосылок для переговоров. Изменилось отношения Вашингтона к Сирии. С нее было снято обвинение в терроризме. С 1991 г. начался переговорный процесс, который продолжается до нынешнего дня.
К международно-правовым основам отн.:
- Резолюции Совбеза ООН. Но слабость этой резолюции – арабы ее не подписали. Великобритания воздержалась, Израиль нарушил механизм, провозгласив собственное гос-во раньше, чем закончила свою работу комиссия ООН. Резолюция признавала создание двух гос-в на терр. Палестины, и свободный статус Иерусалима. Резолюция 242 фактически отошла от резолюции 1948 г., т.к. речь не шла о выводе израильских войск с оккупированных в 1967 г. территорий, а только к проблеме палестинских беженцах. Израильтяне захватили часть территорий им нее предназначавшихся. Сектор Газа и З. берег р. Иордан – отдать палестинцам. Был закреплен принцип «земли в обмен на мир», когда арабы прекращали борьбу против Израиля, а евреи – отдавали земли. Однако ни одна резолюция не создавала систему безопасности, а для арабов фактически до конца не были указаны земли, с которых израильтяне должны были вывести войска. Т.о. документальная база содержала самые общие принципы, причем они толковались по-разному той и другой стороной. Попытка решить палестинскую проблему в эпоху Холодной войны проваливалось, а «новое мышление» привело к тому, что договорились о созыве международной конференции, Израиль согласился, чтобы присутствовала делегация палестинцев, хотя и в составе иорданской делегации. Палестинцы впервые могли образоваться к израильтянам.
|
|
|
Мадридская конференция и стала точкой отсчета того переговорного процесса, который и сейчас еще продолжается. Мадридская конференция имела позитивные моменты, но обнаружилось, что израильтяне и арабы договориться не смогут, и ее решения не были результативными. Пришли к выводу о необходимости двусторонних переговоров. До этого прямых переговоров не было м/у арабами и израильтянами. Этот процесс идет до сих пор.
Россия в 1992 г. предложила переговоры по комиссиям, которые д.б. рассматривать разные проблемы.
По инициативе одного норвежского ученого начались в 1993 г. тайные переговоры м/у Арафатом и Раббином. Решение разговаривать с Арафатом возникло не сразу, но в ходе Мадридской конференции пришло осознание того, что переговоры с Арафатом надо вести.
|
|
|
Переговоры проходили в Норвегии в обстановке строгой секретности, чтобы никакая информация не просочилась, в начале сент. была подписана декларация. Делегации поехали в Вашингтон и при посредничестве Клинтона было объявлено о подписании декларации «Осло-1», 13 сент. 1993 г. Основными ее положениями были:
- Организация освобождения Палестины признавала право Израиля на существование, а Израиль давал обещание содействовать поэтапному созданию палестинского гос-ва; были определены этапы освобождения Сектора Газа и Иерихона. Переходный период рассчитан на 5 лет, в 1998 г. д.б. наступить новый этап. Подразумевалось, что сначала выводились израильские полицейские части, но израильская армия остается для защиты еврейских поселенцев. Создавались органы самоуправления Палестины. В этом и была автономия. В 1996 г. прошли выборы в палестинскую автономию, Арафат д.б. получить титул президента в угоду Раббину. Вскоре возник конфликт из-за г. Хеврон, в рез-те пришлось подписать в дополнение к «Осло-1» - Хевронское соглашение («Осло-2»).
Реакция арабских стран на подписание декларации. Негативно к этому израильское общество, особенно «правые».
В 1995 г. был убит фундаменталистом Раббин.
Палестинское общество тоже было недовольно. Из Организации освобождения Палестины сразу вышли десять партий и движений. Из центрального комитата 4 члена подали в отставку. Резкая критика была со стороны ХАМАС. Рассматривали эту договоренность как сепаратную сделку. Король Иордании также проявил недовольство и Иордания в 1994 г. подписала мирный договор с Израилем. Недовольство проявил и Египет, впрочем, это были личные амбиции Мубарака. В Сирии ощущалась горечь от того, что Организация освобождения Палестины выступила с эгоистических позиций – поставила вопрос только о палестинцах. Были обида, почему Арафат не поставил вопроса о Голанских высотах.
|
|
|
Переговоры Сирии с Израилем – результат давления США на Сирию.
Неправительственные арабские организации также не приветствовали декларацию 1993 г., т.к. считали, что нужно решать общеарабские проблемы в комплексе. ХАМАС категорически отверг «Осло-1». С этого времени меняется отношение США к ХАМАС и ХАМАС включается в число террористических организаций.
Не может ли данная декларация создать в будущем угрозу для Израиля. Декларация не рассматривала вопрос об Иерусалиме. В 1995 г. были продолжены переговоры. По Иерусалиму была выдвинута идея считать Иерусалим городом, где существуют 2 столицы - западная часть – израильская, восточная – арабская, мусульманские святыни становились экстерриториальными.
|
|
|
В Декларации «Осло-2» вопрос встал и о Хевроне – когда израильтяне выведут свои войска. В 1996 г. прошли выборы в Израиле, премьером стал Нетаньяху (1996 – 1999 гг.).
Нетаньяху был первым премьером, родившимся в Палестине. По отношению к арабам он занимает жесткую позицию и не доверяет им. Для него главное - безопасность Израиля. Он пошел на нормализацию отношений с рядом арабских стран. В 1996 г. нормализованы отношения с Мавританией, Тунисом, Оманом, Катаром. В сент. 1996 г. – раскопки под мусульманской мечетью. Возникла вновь хевронская проблема.
Нетаньяху объявил свою программу:
- принцип «мир в обмен на территорию» не будет основой его политики.
- не подлежит обсуждению вопрос об Иерусалиме и создании Палестинского гос-ва;
- расширение израильских поселений на палестинских территориях может возобновиться;
- заявил, что не вернет Голанские высоты;
- не будет передислокации израильских войск в Хевроне. Войска остаются для защиты израильтян-жителей Хеврона. 15 янв. 1997 г. был подписан протокол о выводе войск, но сказал, что выводить войска не будет.
Это вызвало возмущение арабов. На Б. Восток приезжает Олбрайт. Она заявила, что необходимо выполнять все обязательства, предусмотренные промежуточными соглашениями. Переговоры должны вестись на долговременной основе. Инициатива Олбрайт была поддержана арабскими странами. Однако Олбрайт сказала, что палестинцы должны бороться с терроризмом. В решение хевронского вопроса включились арабские страны, но Израиль к этому отнесся негативно. Все они поехали в Вашингтон, вели длительные и изнурительные переговоры. Клинтон очень раздражался – он никак не мог уговорить Нетаньяху вывести войска из Хеврона. Он пользовался поддержкой различных евангелических христианских организаций.
Израиль выдвинул свои требования – предать суду всех палестинских полицейских, которые выступили против израильских солдат, ввести режим безопасности израильских анклавов – введение израильских полицейских, запретить деятельность ХАМАС и др. терр. организаций. Это были предварительные условия. Летом 1998 г. Нетаньяху предложил воздержаться от дальнейшего строительства жилых кварталов.
23 окт. было подписано соглашение «Уайт ривер». Палестинцы брали на себя обязательство – изъять из Национальной хартии враждебные по отн. к Израилю пункты. Израиль согласился провести передислокацию своих войск на 13% территории. Из них под контролем палестинцев был 1%. 12% из 13% - были под совместным контролем, 3% - «заповедная зона». Данное соглашение вызвало недовольство палестинцев. Начались демонстрации. Еврейские поселенцы опасались за свою судьбу, парламент выразил вотум недоверия Нетаньяху. Он заявил, что если будет рассматриваться вопрос независимости Палестины, то это будет еще лет через двадцать. Арафат еще раз провозгласил независимость Палестины.
Нетаньяху терпит поражение на выборах. Премьером становится Якуд Барак. Он встал на путь переговоров. Клинтон стал в это время «давить» на Израиль. Переговоры потерпели поражение, т.к. Арафат был против. Вновь ухудшилась обстановка на оккупированной территории – летом 2000 года. Арафат пытался использовать празднование христианами наступления второго тысячелетия. Осенью 2000 г. Шарон посещает «стену плача». Это была, видимо, продуманная провокация. Начинается восстание на палестинских территориях – «Вторая интифада». А это привело к тому, что кабинет Барака потерпел поражение, Шарон становится премьером, и ситуация на Б. Востоке резко обостряется.
Россия значительно ослабила свои позиции на Ближнем Востоке, и ответственность на этом лежит в значительной мере А. Козыреве. После прихода Примакова на пост министра иностранных дел активизируются отношения с израильтянами и арабами. Примаков совершает турне по Б. Востоку, беседует с Нетаньяху, предлагает ему инициативу «Крест». По вертикали – соблюдать все ранее подписанные договоренности, т.е. должна быть преемственность в достигнутых соглашениях. По горизонтали – продвигаться по всем направлениям. Нетаньяху акцентировал внимание на безопасности Израиля и эта инициатива его не убедила. Россию перестали приглашать на ближневосточные конференции.
Несмотря на то, что были достигнуты некоторые договоренности достигнуто было только провозглашение палестинской автономии, выведены полицейские из Иерихона, частично из Хеврона, но большая часть из решений передачи западного берега р. Иордан остались нереализованными.
Палестино-израильский конфликт.
Начало XXI в. было ознаменовано сменой правительств. В США президентом становится Буш-младший, в России – В. Путин, в Израиле – Шарон. В 2002 г. выступает глава Финляндии Ахтисаари. Предлагалось начать переговоры с того, чтобы признать независимое существование Палестинского гос-ва. Его предложение касается Иерусалима. Предлагает идею совместного суверенитета Иерусалима. З. Иерусалим и еврейские кварталы в В. Иерусалиме переходят Израилю. Израиль получает право создать столицу. В. Иерусалим переходит к Палестине, для храмовой горы создается специальный режим. Ахтисаари не акцентировал внимание на создании столицы. План Ахтисаари не был принят в арабском мире.
В недрах Госдепа рождается идея в кон. 2002 г. начать переговоры в рамках структуры, куда бы входили США, Россия, Евросоюз. По предложению России включили ООН. Так был создан квартет урегулирования. Летом 2003 г. эта идея была озвучена, и она вошла в историю как «Дорожная карта». Осенью 2003 г. ее поддержал Совбез, и в программу «Дорожной карты» легли положения, высказанные Бушем. Проект представили Шарону и Арафату. Цель: определить путь урегулирования конфликтов на базе демократического гос-ва; предусматривалось 3 фазы: прекратить Интифаду и ликвидировать властные палестинские структуры. На первой фазе Израиль должен был приостановить действие комендантского часа, обеспечить свободу передвижения, разморозить зарубежные счета Палестины, вывести израильские войска, которые оккупированные палестинские земли в 2000-2003 гг.
Это был поэтапный план решения палестинской проблемы. Были выделены этапы:
- до кон. июня 2003 г. необходимо было решить задачи – палестинцы должны были прекратить террор, а израильтяне – прекратить строительство поселений. Создавалась комиссия по выработке конституции палестинской автономии, и выборы должны были пройти осенью 2003 г. К нач. 2004 предп. создать независимое палестинское гос-во с временными границами и запустить процесс постепенного включения этого независимого гос-ва в состав ООН.
- 2004-2005 гг. – период стабилизации. Предполагалось окончательно решить вопрос о границах, стабилизировать все политические структуры в Палестинском гос-ве, Палестина получала окончательный статус, израильтяне д.б. нормализовать отношения с Сирией и Ираном.
- Завершение процесса - созыв второй международной конференции по Ближнему востоку.
В этом документе речь шла о конкретном создании Палестинского гос-ва. Но разработчики «дорожной карты» не предусмотрели возможные варианты в случае сбоя, если процесс пойдет по другому пути.
«Дорожная карта» не ставила проблему Иерусалима и проблему палестинских беженцев, которых изгнали с территории Израиля. Израильтяне выдвинули условие, чтобы палестинцы признают существование Израиля, и исключат тезисы против борьбы против Израиля. Лишь в этом случае они готовы были пойти на переговоры.
Соблюдение графика сразу было поставлено под вопрос – вторжение США в Ирак вызвало волну терроры не только в Ираке, но это обострило ситуацию в палестинской автономии. В ответ на террор израильтяне организуют блокаду не только Сектора Газа, но и ставки Ясира Арафата. В 2004 г. умер Арафат и в янв. 2005 г. проходят выборы главы палестинской автономии, ее главой становится Махмуд Аббас. Подготовка к выборам заняла очень длительный срок. Они должны быть многопартийными и свободными. Прошли они только в 2006 г. До янв. 2006 г. пр-во Израиля о гл. с Шароном, а с 2006 г. его возглавил Ольмерт. Шарон пошел по пути слома «дорожной карты». Он начал политику одностороннего размежевания. А 2006 г. стала возводиться оборонительная стена. Смысл этой стены – Израиль д.б. сам решить, где проходят его границы с Палестиной. Предусматривалась ликвидация еврейских поселений за пределами этой стены. Однако Шарона не все поддержали. Сама идея стен неприемлема. Но тем не менее началась эвакуация еврейских поселений из Сектора Газа.
Палестинцы же не отказались от террора и насилия. Это было вызвано войной США в Ираке, и планом Шарона по одностороннему размежеванию. Тем не менее, было решено реализовать проведение свободных выборов. В январе 2006 г. свободные выборы были проведены. Запад считал, что если это будут дем. выборы, то палестинцы выскажутся в пользу демократических сил. В этом и был просчет - победу одержала радикальная партия «Хамас». Партия оформилась в 1987 г. До 1991 г. данная партия была региональным отделением организации «Братья мусульмане». В 1991 г. она отделилась, т.к. «Братья мусульмане» стали придерживаться умеренных позиций. «Хамас» же радикализовалась. Ее особенность – религиозная ориентация. Если Организация освобождения Палестины – светское движение, то «Хамас» выступает за исламское государство. США до 1993 г. поддерживали «Хамас» в противовес Организации освобождения Палестины. Но «Хамас» выступила против соглашения «Осло-1», и США объявляют ее террористической.
США не признают результаты выборов, и это при том, что выборы были признаны демократическими. Запад не учел, что на Востоке через демократические выборы к власти приходят экстремисты. Механизм демократических выборов на Востоке – не означает, что к власти придут демократы. «Хамас» проводит социальную политику – помощь бедным и забота о семьях павших за свободу Палестины и т.д. Аббас же популярен в организации «Фатх».
Выборы признала только Россия. Путин пригласил в Москву лидера «Хамас». Это привело в бешенство Запад. В это же время тяжело заболел Шарон, и премьером становится Ольмерт. Он заявил о том, что строительство стены будет продолжаться, к 2008 г. ее надо будет закончить, а к 2010 г. – эвакуировать всех поселенцев.
В 2006 г. происходит раскол палестинской автономии, Аббас и «Хамас» не могут контактировать, обостряется обстановка в Ливане. Арабский мир воспринял прекращение ливанской войны как поражение Израиля, т.к. он вывел свои войска.
Совещание состоялось поначалу в Дамаске, осенью 2006 г. Переговоры шли в 2007 г., в февр. 2008 г. было подписано Мекканское соглашение.
План преодоления раскола – создание объединенного правительства – пр-ва национального единства. Процесс шел трудно. Летом 2008 г. в Секторе Газа произошел своеобразный переворот. Одновременно арабские страны предприняли мирную инициативу по нормализации отношений м/у Израилем и арабами. Она включала: уход израильтян с оккупированных территорий без всяких условий. Требовали признать независимость палестинского гос-ва со столицей в восточном Иерусалим. Решение проблемы палестинских беженцев.
Буш в 2007 г., параллельно с арабской инициативой – с инициативой возобновления мирных переговоров. Предлагает провести нечто вроде конференции в Вашингтоне. Это предложение неоднозначно было встречено арабскими руководителями, но все скептически к ней отнеслись, хотя от участия в конференции никто не отказался. Тем не менее, осенью 2007 г. в Аннаполисе конференция состоялась. В ней приняло участие 49 стран и международных организаций. Как и говорил Мубарак и др. руководители арабские руководители, конференция особо ничего не дала. Была подписана декларация о принципах м/у Ольмертом и Аббасом. Речь в ней шла о признании «Дорожной карты» как единственного механизма урегулирования. На конференции речь шла о том, что арабские страны д.б. осудить террор в Ираке.
В янв. 2008 г. Буш посетил Ближний Восток, был подписан контракт на поставки оружия в Саудовскую Аравию. Предвыборная кампания заставила администрацию Буша реанимировать процесс на Б. Востоке. В ноябре 2008 г. К. Райс совершила турне по столицам арабских стран, возобновить переговорный процесс, но в дек. 2008 г. стало ясно, что возобновить переговоры не удастся. Обама, став президентом, заявил о том, что палестинскую проблему надо решить. В отл. от Буша, он более открыто выразил недовольство политикой Израиля.
Вашингтон согласился вести переговоры с «Хамас», если «Хамас» признает Израиль.
Администрация Обамы активизировала свою деятельность на Б. Востоке – сняла часть санкций с Сирии, в Ливане на выборах 2009 г. провалилась «Хизбалла».
Лига арабских гос-в принимает решение о возможности проведения переговоров. Ставит вопрос проблемы строительства новых поселений на зап. берегу р. Иордан. И это весьма острый вопрос.
Был подписан мораторий на строительство новых поселений. Но он истек 27 сент. 2010 г. Нетаньяху же принял решение о строительстве новых поселений.
Партия «Ликуд» в Израиле – правая партия. Вся Палестина – это еврейское гос-во, а Палестина – автономия.
Партия труда – левоцентристская – установка «мир в обмен на территории». Руководство ее может пойти на отказ от поселений на левом берегу р. Иордан.
«Кодима». Партия центра. Выступает за национально-территориальное размежевание.
Демографическая ситуация в Израиле не очень благоприятная. Поэтому создаются условия для новой демографической волны.
Проблема Иерусалима.
По мнению ряда ученых, вопрос о статусе Иерусалима практически неразрешимый вопрос. Причем постановка вопроса – у кого больше прав на Иерусалим - тупиковая. В национальное сознание как арабов, так и евреев Иерусалим вошел как миф. Иерусалим сохранился в исторической памяти евреев.
Для евреев доказательства:
- здесь находилась храмовая гора – где Авраам и получил завет. Затем построен храм, потом второй храм. При этом возникает двойственное восприятие.
- ссылаются на то, что Иерусалим постоянно упоминается в Священном Писании.
- евреи никогда полностью не покидали Иерусалим – даже после монгольского захвата там было два евреи.
- византийская императрица с 438 г. разрешила молиться евреям у стены плача.
- евреи из поколения в поколение 2000 лет передавали молитву о том, что они вернутся в Иерусалим. И только благодаря религии евреи смогли сохраниться как народ.
Для христиан доказательства:
- Вифлеем и Иерусалим не должны принадлежать ни евреям, ни арабам. Там находится храм Гроба Господня. Но иудеи возражают – христиане воспринимают Иерусалим как святыню только с IV в. Также возражают, что когда крестоносцы основали свое государство – то раненных и пленных евреев сожгли в Синагоге, разрушили синагоги и мечети.
Для мусульман доказательства:
- Храмовая гора – это место, где Мухаммед вознесся на седьмое небо, где он беседовал с Моисеем, с Христом и Яхве. Там находится мечеть аль-Акса. Именно в Иерусалиме, в мечети Омара находится камень, где Авраам д.б. принести в жертву своего сына. Они воспринимают его не как еврея, а как первого праведника на земле.
- Что арабы жили на территории Иерусалима еще до евреев;
- Что не было никакого храма Соломона.
- Первоначально мусульмане во время молитвы (кимла) молились в сторону Иерусалима, и только потом меняется, после 630 г. – в строну Мекки.
- Исмаил – первый сын Авраама >> по первородству Иерусалим должен принадлежать арабам.
Евреи оказались наиболее активными, когда получили равные права. Их роль в развитии капитализма в Европе была велика. С одной стороны, это вызвало взрывы антисемитизма – во Франции это было дело Дрейфуса. С другой стороны евреи включились в процесс формирования национального государства. Рождается идея создания своего государства.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!