Основные направления государственной экономической политики
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.
Роль государства в экономике
Государство в той или иной мере регулирует экономику даже в условиях рынка, поскольку его исключительным правом являются налогообложение граждан и организаций, принятие законодательства и контроль над исполнением юридических норм, в том числе в сфере экономической деятельности.
Общая цель любого правительства - рост общественного благосостояния, поддержание социально-экономической и политической стабильности. Не менее важно создание благоприятных условий для экономического роста и в современных условиях обеспечение инновационного развития экономики. Ещё одной целью экономической политики государства может стать формирование эффективной системы предоставления общественных благ; создание благоприятных условий для развития личности, семьи, общества и др.
Функции государства в современном обществе:
Ø Стабилизация экономики;
Ø Защита прав собственности;
Ø Регулирование денежного обращения;
Ø Перераспределение доходов;
Ø Регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками;
Ø Контроль над внешнеэкономической деятельностью;
Ø Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы;
Ø производство общественных благ и т.д.
Государство, проводя экономическую политику, решает как текущие, так и перспективные задачи.
|
|
|
К текущим задачам относят увеличение доходной части бюджета, сбор налогов и финансирование государственных расходов, решение оперативных экономических проблем;
к перспективным- ускорение экономического роста, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций, совершенствование отраслевой структуры экономики и др.
Рыночные механизмы способны эффективно решать важнейшие экономические задачи, но есть несовершенства (слабости) рынка, которые государство вынуждено компенсировать:
1) Рынок не способен противостоять монополизации, и государство защищает конкуренцию, проводя антимонопольную политику.
2) Рынок также не способен вообще или в необходимом количестве производить общественные блага.
Общественные блага- это товары и услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-либо собственности. Это связано с тем, что пользование общественными благами невозможно связать с их оплатой, т. е. сделать так, чтобы ими пользовались только лица, которые их оплатили. Примерами общественных благ служит обеспечиваемая армией безопасность, правопорядок, поддерживаемый правоохранительными и судебными органами, услуги служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций, бесплатное образование и здравоохранение, фундаментальная наука и др. За производство общественных благ платит государство, либо оно само производит их.
|
|
|
3) Рынок не обеспечивает социальные гарантии населению, и государство вводит их само. Трудовое законодательство регулирует время отдыха работников, предписывает работодателям оплачивать работникам время болезни или период ухода за малолетним ребенком и т. п. Кроме того, государство проводит политику смягчения неравенства доходов и богатства за счёт механизмов налогообложения и частичного перераспределения бюджетных средств на обеспечение пенсий и различных социальных выплат, и льгот. Государство проводит политику сокращения безработицы и бедности.
4) Рынок также непригоден для устранения внешних эффектов - это берёт на себя государство, осуществляя природоохранные и другие мероприятия. Внешними (побочными) эффектами называют ущерб (или выгоду) от производства определённого блага, который приходится нести домохозяйствам и организациям, непосредственно не участвующим в купле-продаже и потреблении этого блага. Например, от выбросов в атмосферу продуктов деятельности нефтеперерабатывающего завода страдают жители близлежащих населенных пунктов.
|
|
|
При проведении экономической политики государство использует различные инструменты.
Так, административно-правовыми инструментами являются экономическое законодательство, разнообразные нормы и стандарты, лицензии и запреты в форме подзаконных актов органов исполнительной власти, а также система обеспечивающих исполнение этих норм государственных органов.
К денежно-кредитным инструментам относят, например, количество денег в обращении, ставку банковского процента, коридор значений курса национальной валюты, различные операции с ценными бумагами и драгоценными металлами.
Налогово-бюджетные инструменты связаны со ставками налогов, определёнными принципами балансирования государственного бюджета.
Государство также выстраивает на определённых принципах внешнеторговую политику, открывая внутренние рынки для иностранных производителей или, наоборот, вводя ограничения выхода иностранных фирм на внутренние рынки.
Основные направления государственной экономической политики
| Стабилизационное | Структурное | |
| Бюджетно-налоговая (фискальная) | Денежно-кредитная (монетарная) политика | Ø Приватизация; Ø Поддержка конкуренции; Ø Производство общественных благ и т.д |
Инструменты
|
|
|
| Бюджетно-налоговая (фискальная) политика | Денежно-кредитная (монетарная) политика |
| ü связаны со ставками налогов, ü определёнными принципами балансирования государственного бюджета ü государственные закупки ü трансферты (пенсии, пособия…) (дотации – помощь организациям безвозмездная) | Ø Изменение обязательных резервов Ø Изменение учетной ставки (ставки рефинансирования) Ø Контроль денежной массы Ø Операции на рынке ценных бумаг |
2) Налоги
Государство на своей территории обладает исключительным правом сбора налогов с граждан и организаций.
Налог - это платёж:
Ø взимаемый с организаций и физических лиц;
Ø в форме отчуждения денежных средств;
Ø обязательный (безусловный для исполнения, непременный);
Ø индивидуально безвозмездный (выплачивается каждым налогоплательщиком индивидуально (исходя из его доходов) и эта сумма обратно ему не возвращается).
Различают следующие функции налогов: фискальную (наполнение государственного бюджета и финансирование расходов государства); социальную (за счёт частичного распределения средств, собранных в качестве налогов, происходит некоторое сглаживание социального неравенства); регулирующую (влияние на структурные изменения в экономике, развитие внешнеэкономических связей, влияние на потребление и др.).
По методу взимания различают прямые и косвенные налоги.
| ПРЯМЫЕ | КОСВЕННЫЕ |
| С дохода, имущества | Надбавка к цене |
| налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций пошлина на наследуемое имущество, земельный налог, транспортный налог | налог на добавленную стоимость, НДС акцизы, таможенные пошлины и сборы. |
Прямые налоги изымаются непосредственно из дохода налогоплательщика. Объектом налогообложения могут быть доходы налогоплательщика (например, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций), принадлежащее налогоплательщику имущество (например, пошлина на наследуемое имущество, земельный налог, транспортный налог), определённые виды деятельности (например, налог на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов).
Косвенные налоги включаются в цену товаров и услуг, накапливаются у продавца товаров и выплачиваются им в казну. К косвенным налогам относят налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и сборы.
СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
| ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ | ПРОГРЕССИВНАЯ | РЕГРЕССИВНАЯ |
| ставки не зависят от величины налоговой базы | ставки увеличиваются при возрастании налоговой базы | ставки снижаются при возрастании налоговой базы |
По характеру ставок различают регрессивные налоги(ставки снижаются при возрастании налоговой базы), пропорциональные (ставки не зависят от величины налоговой базы) и прогрессивные(ставки увеличиваются при возрастании налоговой базы).
В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов, государственная пошлина), региональные (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог) и местные (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор).
Государственный бюджет
Государственный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Любой субъект экономической жизни (домохозяйство, фирма, государство) вставляет финансовый план на определённый период времени, планируя поступление средств и их расходование.
Функции государственного бюджета:
· Финансовое обеспечение внутренней и внешней политики государства;
· образование основного общегосударственного фонда денежных средств;
· Содержание институтов государства и др
Доходами бюджета называют поступающие в бюджет денежные средства, а расходами — выплачиваемые из бюджета денежные средства (НАПРИМЕР, содержание госаппарата, армии и полиции, выплата пенсий или пособий).
| Доходная часть бюджета | Расходная часть бюджета |
|
|
Бюджет может быть сбалансированным, когда доходы расходы примерно равны, дефицитным или профицитным.
Профицит государственного бюджета возникает, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем может реально получить доходов (т. е. доходы государства превышают его расходы). Дефицит государственного бюджета - обратная ситуация: государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально пучить доходов (т. е. расходы государства превышают его доходы).
Ситуация бюджетного дефицита встречается во многих современных государствах. И важной задачей правительства становится сокращение бюджетного дефицита. Одной из мер, присных этому способствовать, является сокращение бюджетных расходов (в том числе урезание социальных программ), что может привести к социальным протестам и политической лабильности. Также государство пытается изыскать дополнительные источники доходов, нередко делая это за счёт повышения налогов. Данная мера таит в себе опасность сокращения производства, стремления граждан и фирм скрывать доходы, т. е. в конечном счёте, может шести к снижению доходов государства. Ещё одна нередко используемая мера - выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, что решает проблему конкретных бюджетных выплат, но ведёт к росту инфляции и бюджетного дефицита. Весьма опасна и такая мера покрытия бюджетного дефицита, как одалживание денег (т. е. формирование государственного долга).
Существует несколько способов покрытия бюджетного дефицита:
1) сокращение бюджетных расходов (в том числе урезание социальных программ; может привести к социальным протестам и политической нестабильности);
2) изыскание дополнительных доходов (нередко связано с повышением налогов; опасно, так как ведёт к снижению доходов государства и росту «теневой экономики»);
3) выпуск (эмиссия) необеспеченных денег (рост инфляции и бюджетного дефицита);
4) одалживание денег (государственный долг).
Государственный долг - это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами, организациями.
Различают внутренний долг (перед гражданами, фирмами и организациями своей страны, иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов) и внешний долг (перед иностранными государствами и финансовыми организациями, предоставившими кредиты на основе правительственных соглашений).
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 591; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!