Засчитывается ли в срок запрета покидать жилое помещение время содержания под стражей
Журнал
Производство в суде / Производство в суде
Домашний арест и запрет определенных действий: ответы на вопросы
В ЭТОЙ СТАТЬЕ:
· Когда суд может применить запрет покидать жилое помещение к лицу, обвиняемому или подозреваемому по нетяжкой статье
· Должен ли суд зачесть время содержания под стражей в срок запрета покидать жилое помещение
· По какому правилу время нахождения под домашним арестом засчитывается в срок содержания под стражей
Ф едеральный закон от 18.04.2018 № 72‑ФЗ1 ввел новую меру пресечения — запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК). На подозреваемого или обвиняемого возлагаются обязанности своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, предусмотренных ч. 6 указанной статьи, при этом соблюдение возложенных на него запретов контролируется.
1
pravo.gov.ru.
Также закон изменил содержание меры пресечения в виде домашнего ареста. Если раньше эта мера заключалась в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества, то в новой редакции — фактически только в полной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля.
Таким образом, фактически домашний арест в старой редакции был разбит на две самостоятельные меры пресечения, которые сейчас предусмотрены отдельными статьями (107 и 105.1) УПК. При этом запрет определенных действий в соответствии со ст. 98 УПК является более мягкой мерой пресечения, чем домашний арест.
|
|
|
После внесения этих изменений в практике судов возник ряд вопросов.
Применяется ли запрет покидать жилое помещение в случае нетяжкого обвинения
В соответствии с ч. 2 ст. 105.1 УПК запрет определенных действий в качестве меры пресечения применяется в порядке, регламентированном ст. 108 УПК (за исключением требований, связанных с видом и размером наказания, квалификацией преступления, возрастом подозреваемого или обвиняемого), и с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
Означает ли это, что суд вправе избрать меру пресечения в виде запрета выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает (п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК), в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом установлено наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет или вообще не предусмотрено наказания в виде лишения свободы?
2
«О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» // Бюллетень ВС РФ. 2014. № 2.
|
|
|
Как разъяснил Пленум ВС РФ, содержащиеся в ч. 1 ст. 108 УПК условия, связанные с видом и размером наказания, на домашний арест не распространяются (п. 36 постановления от 19.12.2013 № 412).
Вместе с тем Конституционный Суд РФ в постановлении от 22.03.2018 № 12-П3 дал иное толкование данной нормы.
3
«По делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С. А. Костромина» // ksrf.ru.
Гражданин С. А. Костромин просил признать нормы ч. 1 и 3 ст. 107 УПК не соответствующими ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 55 Конституции в той мере, в какой они допускают избрание меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, при отсутствии условий для избрания в отношении такого лица меры пресечения в виде заключения под стражу, предусмотренных ч. 1 ст. 108 УПК, разрешающей применять заключение под стражу в качестве меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы по общему правилу на срок свыше 3 лет.
|
|
|
КС РФ разъяснил следующее. Учитывая, что домашний арест — более гуманная (менее строгая) мера пресечения по сравнению с заключением под стражу (лицо содержится под домашним арестом в жилом помещении, в котором оно проживает, а не под стражей в специализированном учреждении и, как правило, не изолируется от совместно проживающих с ним лиц; запреты и ограничения, установленные ч. 7 ст. 107 УПК, могут быть наложены на него как полностью, так и выборочно), он может применяться к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений небольшой тяжести, к которым заключение под стражу обычно неприменимо. Однако избрание лицу домашнего ареста допустимо лишь при условии обеспечения в конкретном деле соразмерности данной меры пресечения целям ее применения, а значит, по общему правилу должно соотноситься с возможностью назначения лицу уголовного наказания в виде лишения свободы.
Запрет выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, где лицо проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях (п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК), по своим сущностным характеристикам схож с мерой пресечения в виде домашнего ареста, которую рассматривал Конституционный Суд РФ, поскольку на тот момент домашний арест предусматривал нахождение в жилом помещении не только в полной, но и в частичной изоляции от общества.
|
|
|
Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ч. 10 ст. 109 УПК запрет, установленный п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, засчитывают в срок содержания под стражей из расчета два дня его применения за один день содержания под стражей.
В свою очередь, согласно ст. 72 УК, время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в силу засчитывают в сроки отбывания наказания, в том числе в срок лишения свободы.
Как не раз указывал Конституционный Суд РФ, исходя из принципа презумпции невиновности (ст. 49 Конституции), до вступления в силу обвинительного приговора подозреваемые и обвиняемые, считающиеся невиновными в совершении преступления, не должны подвергаться ограничениям, которые в своей совокупности сопоставимы по степени тяжести с уголовным наказанием, а тем более превышают его (постановления от 16.07.2015 № 23-П, от 06.12.2011 № 27-П).
При таких обстоятельствах запрет, предусмотренный п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, по нашему мнению, может применяться к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений небольшой тяжести, к которым заключение под стражу обычно неприменимо. Однако по общему правилу его использование также должно соотноситься с возможностью назначения лицу уголовного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 УК наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, перечисленных в ст. 63 УК (за исключением преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК), или только если соответствующей статьей Особенной части УК лишение свободы установлено как единственный вид наказания.
Также следует учитывать, что наказание в виде лишения свободы не может назначаться несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (ч. 6 ст. 88 УК).
Согласно разъяснениям КС РФ, «если представленные суду должностным лицом органа предварительного расследования сведения, послужившие основанием для применения в отношении подозреваемого, обвиняемого домашнего ареста в качестве меры пресечения, на момент принятия такого решения не свидетельствовали о наличии нормативной возможности назначения ему наказания в виде лишения свободы, что было подтверждено ходом дальнейшего рассмотрения уголовного дела, за этим подозреваемым, обвиняемым может быть признано право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, положения которой не исключают возмещение вреда, причиненного незаконным применением к лицу меры пресечения, в случаях, когда органом предварительного расследования или судом не принято решение о полной реабилитации подозреваемого или обвиняемого.
В то же время могут иметь место случаи, когда отступление от общего правила применения домашнего ареста лишь при нормативной возможности назначения подозреваемому, обвиняемому наказания в виде лишения свободы допустимо, если оно обусловлено такими обстоятельствами, в которых без использования, по крайней мере, данной меры пресечения задачи уголовного судопроизводства с высокой долей вероятности не будут выполнены. Именно для таких исключительных случаев в УПК РФ предусматривается возможность применения мер пресечения, связанных с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность даже притом, что, по общему правилу, оно не допускается. Так, заключение под стражу может быть избрано в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (часть 1 статьи 108 УПК РФ). Соответственно, применение домашнего ареста — с учетом более гуманного характера данной меры пресечения по сравнению с заключением под стражу и с учетом возможности наложения запретов и ограничений, установленных частью седьмой статьи 107 УПК РФ, не полностью, а выборочно — в тех случаях, когда применение лишения свободы за преступление небольшой тяжести невозможно, но имеются такие исключительные обстоятельства, не противоречило бы его природе» (постановление КС РФ от 22.03.2018 № 12-П).
Как представляется, изложенную выше позицию КС РФ следует учитывать и при избрании запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, тем более что это более мягкая мера пресечения, чем домашний арест.
Засчитывается ли в срок запрета покидать жилое помещение время содержания под стражей
В соответствии с ч. 2 ст. 107 УПК домашний арест избирается на срок до 2 месяцев. Срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. Если невозможно закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения, этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, указанном в ст. 109 УПК, с учетом особенностей, определенных ст. 107 УПК.
Согласно ч. 2.1 ст. 107 УПК, в срок домашнего ареста засчитывается время содержания лица под стражей. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный ст. 109 УПК.
Следовательно, по преступлениям средней тяжести (в исключительных случаях — по преступлениям небольшой тяжести), а также по тяжким и особо тяжким преступлениям, не представляющим особой сложности, предельный срок содержания обвиняемого под стражей составляет 6 месяцев.
Таким образом, если суд признает необоснованным довод следователя об особой сложности дела, он не вправе изменить меру пресечения обвиняемому, который содержался под стражей 6 месяцев, на домашний арест.
Конституционный Суд РФ задолго до введения в ст. 107 УПК ч. 2.1 разъяснил, что положения ст. 107 УПК должны применяться таким образом, чтобы в период предварительного расследования предельный срок пребывания подозреваемых, обвиняемых под домашним арестом, а также совокупный срок их содержания под стражей и под домашним арестом в качестве мер пресечения (вне зависимости от того, в какой последовательности они применялись) не превышали бы предельную продолжительность срока содержания под стражей, определенную в ст. 109 УПК, а назначение домашнего ареста в качестве меры пресечения и его продление осуществлялись бы по правилам данной статьи (постановление от 06.12.2011 № 27-П).
В соответствии с ч. 10 ст. 105.1 УПК срок применения запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 этой статьи, устанавливает и продлевает суд на основании ст. 109 УПК с учетом особенностей, определенных настоящей статьей, и с момента вынесения судом решения о его установлении не может превышать по уголовным делам:
1. о преступлениях небольшой и средней тяжести — 12 месяцев;
2. о тяжких преступлениях — 24 месяца;
3. об особо тяжких преступлениях — 36 месяцев.
В отличие от ст. 107 УПК в статье 105.1 не сказано о зачете времени содержания под стражей в срок действия запрета, предусмотренного п. 1 данной статьи.
Означает ли это, что в срок запрета выходить за пределы жилого помещения (п. 1 ч. 6 ст. 105 УПК) не должно засчитываться время содержания лица под стражей и под домашним арестом? По-видимому, нет.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на схожесть по своим сущностным характеристикам мер пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу (постановления от 22.03.2018 № 12-П, от 06.12.2011 № 27-П). Необходимо учитывать, что данный вопрос КС РФ рассматривал до внесения изменений в ч. 1 ст. 107 УПК (Федеральный закон от 18.04.2018 № 72‑ФЗ), когда, как разъяснял Верховный Суд РФ, при домашнем аресте суды вправе были разрешать прогулки, посещение учебного заведения (п. 40 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 41 (в ред. от 24.05.2016)).
Применение запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, также связано с принудительным пребыванием подозреваемого, обвиняемого в ограниченном пространстве, с изоляцией от общества, как правило, с прекращением выполнения трудовых (служебных) обязанностей, невозможностью свободного передвижения и общения с широким кругом лиц, то есть с ограничением самого конституционного права на свободу и личную неприкосновенность.
При данных обстоятельствах, а также с учетом того, что, согласно п. 1.1 ч. 10 ст. 109 УПК, запрет, предусмотренный п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, засчитывается в срок содержания под стражей, как и домашний арест, а содержание под стражей, в свою очередь, засчитывается в срок лишения свободы, при определении максимального срока действия этого запрета, надо учитывать время содержания лица под стражей и домашним арестом исходя из пропорций, указанных в п. 1.1 ч. 10 ст. 109 УПК и ч. 3.4 ст. 72 УК (один день запрета за один день домашнего ареста, два дня запрета за один день содержания под стражей).
Практику судов, устанавливающих срок запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК, с учетом времени содержания обвиняемого под стражей и домашнего ареста, следует признать правильной (см. апелляционное постановление Мурманского областного суда от 01.02.2019 по материалу № 22к-203/2019).
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 44; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!