Реформы в области образования и печати.

П.З.10 Реформы 1860-х - 1870-х гг. Отмена крепостного права.

Задание: Изучите материал ,ответьте письменно на вопросы ,выполните тестовое задание.

Император Николай I скон­чался в разгар Крымской войны. 19 февраля 1855 г. на трон взошел его сын Александр II. Потребности экономическо­го развития страны и последствия поражения в Крымской войне поставили его перед необходимостью проведения ре­шительных реформ. Главной из них была отмена крепостно­го права. В речи перед представителями московского дворян­ства 30 марта 1856 г. Александр II заявил, что лучше дать свободу крестьянам сверху, чем ждать, пока это произойдет снизу.

В конце 1856 - начале 1857 г. был создан Секретный комитет для подготовки реформы, но входившие в его со­став убежденные крепостники делали все, чтобы затянуть его работу. Тогда Александр пошел обходным путем. По его просьбе в конце 1857 г. виленский генерал-губернатор В. И. Назимов склонил дворян своих губерний подать царю просьбу об освобождении крестьян.

Программа отмены крепостного права содержалась в опуб­ликованном рескрипте (от лат. rescribo - письменно отве­чаю) на имя Назимова. Для разработки условий реформы ре­скрипт предписывал создать губернские дворянские комите­ты. В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Он утвер­дил требование об обязательном наделении крестьян землей за выкуп. Позже Главный комитет был преобразован в Редак­ционные комиссии (они занимались «редактированием» подготовленных губернскими дворянскими комитетами про­ектов) во главе с либералом Я. И. Ростовцевым. В работе ко­миссий участвовали товарищ министра внутренних дел Н.А. Милютин, славянофилы Ю.Ф. Самарин и В. А. Чер­касский. Поступавшие проекты в основном учитывали поме­щичьи интересы, но в Редакционных комиссиях они были серьезно изменены в пользу крестьян.

19 февраля 1861 г., в годовщину своего вступления на престол, Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права.

 

Условия освобождения крестьян.

Бывшие помещичьи кре­стьяне приобрели личную свободу. Они могли свободно нани­маться на работу, уйти в город или заняться промыслами.

Признавалось право собственности помещика на все зем­ли. Исходя из этого крестьяне наделялись усадебной и поле­вой землей не безвозмездно, а за повинности, а позже - за выкуп. Преимущество отдавалось «полюбовному соглаше­нию» между крестьянами и помещиком. В случае невозможности достижения такого соглашения в действие вступали нормы, предусмотренные реформаторами.

В течение первых трех лет реформы составлялись устав­ные грамоты, определявшие конкретные условия освобож­дения крестьян. Крестьяне до момента перехода на выкуп переводились на положение временнообязанных.

Размеры крестьянских наделов определялись местными положениями. Россия была поделена на три полосы: черно­земная, нечерноземная и степная. В каждой из них опреде­лялись нормы наделов. Крестьянам предполагалось передать те наделы, которыми они пользовались до реформы. Если от­водимый крестьянину надел был больше нормы, то помещик имел право отрезать излишек (так называемые отрезки). И наоборот, если фактический надел крестьянина был мень­ше нормы, то помещику приходилось прирезать земли.

Помещики постарались установить нормы в своих интере­сах, и крестьяне в большинстве губерний потеряли часть зе­мель. Они получили в среднем 3,4 десятины на душу. Между тем для обеспечения прожиточного минимума в черноземной полосе нужно было иметь не менее 5,5 десятины на душу, а в остальных местностях - от 6 до 8 десятин.

Временнообязанные крестьяне должны были выполнять в пользу помещика повинности в виде денежного оброка или барщины. Период перехода от повинностей к выкупу растя­нулся на 20 лет (с 1863 по 1883 г.). Лишь в западных губер­ниях все крестьяне были сразу переведены в разряд крестьян- собственников.

Величина выкупа определялась размером капитализиро­ванного (приносящего прибыль) оброка из расчета 6 % годо­вых. Например, если крестьянин платил оброк в размере 10 рублей в год, то величина выкупа для этого крестьянина должна была составлять 166 рублей 66 копеек. Иначе гово­ря, положив в банк 166 рублей 66 копеек, помещик получал бы ежегодно 10 рублей, как и прежний оброк, но уже в виде процентов.

Разумеется, мало кто из крестьян мог сразу выплатить по­мещику весь выкуп. Но помещик был заинтересован в полу­чении именно всей суммы сразу. Поэтому была проведена вы­купная операция с участием государства. Крестьяне получа­ли государственный кредит в размере 80 % выкупной суммы. Помещики получали эти 80 % сразу после заключения вы­купной сделки. Остальные 20 % можно было выплатить по­мещику либо деньгами, либо работой, по договоренности. Кредит государству возвращался в течение 49 лет в форме выкупных платежей с процентами. Сумма этих платежей в итоге намного (почти на 300 %) превышала затраты государ­ства.

По крестьянской реформе 1861 г. крестьянская община и ее выборные органы стали низшим звеном административ­ного управления, заменив собой помещичье управление. Были определены функции общины, получившей наимено­вание сельское общество, права и обязанности сельского схо­да как собрания глав крестьянских дворов, а также избирае­мого сельским сходом старосты.

Реформы

Земства и городские думы.

1 января 1864 г. было введено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земства учреждались в уездах и губерниях как всесослов­ные органы местного самоуправления. Избирательная систе­ма строилась по принципу имущественного ценза, по кури­ям. Курий было три: земледельческая, городская и курия сельских крестьянских обществ.

В земледельческую курию входили уездные землевладель­цы и крупные владельцы недвижимости. В городской курии объединялись собственники городских промышленных и тор­говых заведений. Третья курия состояла из представителей сельских крестьянских обществ. Выборы по этой курии были многоступенчатыми. Сначала сельские общества выбирали представителей на волостные сходы. Там избирали выборщиков для участия в уездном съезде. На уездных съездах всех трех курий происходили выборы гласных в уездное земское собрание. На уездных земских собраниях избирались губерн­ские гласные. Выборы проводились раз в три года.

Земские органы делились на распорядительные - собра­ния гласных и исполнительные - земские управы. Со­брания гласных заседали раз в год. Они решали хозяйствен­ные вопросы, утверждали земские налоги, выбирали земские управы. Земства распределяли государственные и назначали местные сборы, устраивали благотворительные заведения. В компетенцию земств входили также здравоохранение и на­родное образование.

Введение земств способствовало развитию местного хозяй­ства, активизации общественной жизни, просвещения, куль­туры.

Городовое положение было учреждено 16 июня 1870 г. Создавались всесословные органы городского управления, из­бираемые на основе имущественного ценза. Избирательные права получали промышленники, купцы и владельцы недви­жимого имущества. Все избиратели делились на три курии в зависимости от уплачиваемого налога.

Распорядительным органом самоуправления была город­ская дума, исполнительным — городская управа под пред­седательством городского головы. Правительство, как и в случае с земствами, постаралось переложить на плечи городско­го самоуправления дела по ведению местного хозяйства. Ор­ганы самоуправления обязаны были следить за благоустройством городов, развитием промышленности, торговли, здра­воохранения и народного образования. Городской бюджет отягощали расходы на полицию, тюрьмы, воинский постой, съедавшие значительную часть и без того небольших город­ских средств.

Судебная реформа.

В 1864 г. были обнародованы Указ о судебной реформе и новые Судебные уставы. В основу суда были положены принципы бессословности судопроизводства, гласности и публичности состязательного процесса. Судьи по­лучали жалованье из государственной казны, но уволить их можно было только по собственному желанию или по реше­нию суда. Для устранения волокиты по причине пробелов в законодательстве судьям предоставлялось право толкования законов.

Одним из результатов проведения реформы стало упроще­ние судопроизводства. Было установлено два вида судов: ми­ровые и общие. Мировой суд осуществлялся мировым судьей. В его компетенцию входили малозначительные гражданские дела, где ущерб не превышал 500 рублей. Мировой судья ста­рался в первую очередь примирить стороны, но обладал так­же и правом вынесения приговора. Мировые судьи выбира­лись уездными земскими собраниями.

Общий (коронный) суд устанавливался в трех инстан­циях: окружные суды, (обычно один на губернию), судебные палаты (одна на несколько судебных округов) и Сенат. В окружных судах рассматривались наиболее важные дела. Уголовные дела решались с участием присяжных заседате­лей. Приговор, вынесенный присяжными, считался окончательным. Судебные палаты принимали апелляции по делам окружных судов. Высшей судебной инстанцией являлся Се­нат.

Независимые судебные следователи занимались предва­рительным расследованием. Адвокаты (присяжные и част­ные поверенные) защищали интересы обвиняемых.

Новая судебная система способствовала развитию в широ­ких слоях общества гражданского самосознания, способство­вала повышению авторитета суда.

 

Военная реформа.

В 1861 г. на пост военного министра был назначен Д. А. Милютин - талантливый государствен­ный деятель, сторонник преобразований. С 1862 г. началось введение новой системы военного управления, в основе кото­рой лежало деление на военные округа. Этим была устранена чрезмерная централизация.

Устав о воинской повинности был утвержден 1 января 1874 г. Все мужское население, достигшее 21 года, подлежа­ло призыву на военную службу. Для армии был установлен 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе. Моряки служили 7 лет и 3 года находились в запа­се. От службы были освобождены многие категории населе­ния (единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье и т.д.). Срок службы уменьшался при наличии обра­зования.

Введение всеобщей воинской повинности позволило иметь небольшую, а следовательно, недорогую армию в мир­ное время и значительные резервы на случай войны.

Перевооружение армии потребовало создания новых заво­дов и новых производств. Немаловажное значение имели изо­бретения русских ученых. Так, выдающийся металлург П.М. Обухов сделал открытие, благодаря которому в России впервые в мире стали производиться стволы орудий из литой стали.

Реформы в области образования и печати.

Дальнейшее развитие страны имело на своем пути серьезное препят­ствие — низкий образовательный уровень населения и отсут­ствие системы массовой подготовки специалистов.

Положение о начальных училищах (1864) ввело помимо государственных и церковно-приходских земские и воскрес­ные училища. Средние учебные заведения - гимназии - были разделены на классические и реальные. В классических гимназиях предпочтение отдавалось гуманитарным предме­там, изучались древние языки, велась подготовка к посту­плению в университеты. Реальные гимназии готовили спе­циалистов для промышленности и торговли. Здесь особое внимание уделялось точным наукам, естествознанию. Вы­пускники реальных гимназий могли поступать только в тех­нические высшие учебные заведения. В 1871 г. различие между классическими и реальными гимназиями еще более усилилось. В классических гимназиях ввели восьмилетний срок обучения. Реальные гимназии были переименованы в училища с шестилетним сроком обучения. В 1865 г. насчи­тывалось 96 гимназий, а в середине 90-х гг. XIX в. - уже около 600.

18июня 1863 г. был утвержден новый устав универси­тетов. Он заметно ослаблял бюрократическую опеку и про­возглашал внутреннюю автономию университетов.

В 1858 г. появились женские гимназии. На рубеже 70 - 80-х гг. XIX в. женщин стали допускать в университеты на правах вольных слушательниц. В 60-70-е гг. XIX в. были организованы Высшие женские курсы с университетской программой в Москве и Петербурге. Так Россия стала второй (после Швейцарии) страной мира, где имелось высшее жен­ское образование.

12 мая 1862 г. были приняты Временные правила по цен­зуре, в целом носившие благожелательный характер по от­ношению к изданиям. Критические материалы было разрешено помещать только в изданиях с подписной ценой не ниже

рублей в год, недоступных для простого народа. Подобный порядок был установлен и для книг.

Контрреформы.

Накануне своей гибели 1 марта 1881 г. Александр II утвердил проект министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова о созыве комиссий с участием пред­ставителей земств и городов для выработки новых законов (так называемая «конституция Лорис-Меликова»). Однако вступивший на престол император Александр III 29 апреля 1881 г. обнародовал Манифест «О незыблемости самодержа­вия», который означал переход от либерального к консерва­тивному курсу во внутренней политике.

Общим направлением курса Александра III была идея о первенствующей роли дворянства. К середине 80-х гг. XIX в. в основном складывается концепция контрреформ.

12 июля 1889 г. было издано Положение о земских участ­ковых начальниках. Земские начальники должны были за­менить институт мировых посредников, уездные суды по крестьянским делам и мировой суд. 12 июня 1890 г. вышло По­ложение о губернских и уездных земских учреждениях. Из­бирательная система земств была изменена. Первая курия, число гласных от которой увеличивалось, включала только дворян. Имущественный ценз для нее понижался, но повы­шался для второй, городской курии. Выборных от третьей, крестьянской курии отныне утверждал губернатор. Утверж­дения властей требовали и постановления земских собраний. Городовое положение 1892 г., повысив имущественный ценз, сократило число избирателей в три раза.

Контрреформы происходили также в сфере просвещения, печати. Но полного возврата к дореформенным порядкам не произошло.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. 
   Как шла подготовка к крестьянской реформе 1861 г.?
2. 
   Каковы были условия освобождения крестьян в 1861 г.? Как было организовано управление крестьянами?
3. 
   Вскоре после отмены крепостного права в России произошла отмена рабства в США. Можно ли считать, что это события одного порядка? Свой ответ аргументируйте.
4. 
   Что такое земства? Как проходили выборы в земства? Какие функции они имели?
5. 
   Как изменилось судопроизводство после судебной реформы 1864 г.? Почему эту реформу считают самой радикальной?
6. 
   Какие преобразования проводились в ходе осуществления во­енной реформы?
7. 
   Расскажите о реформах в сфере образования и печати.
8. 
   Что такое контрреформы? В чем их причины? Какие измене­ния произошли в рамках политики контрреформ?

                               Проверьте себя, выполнив письменно тест.

1.  Какой государственный орган занимался разработкой крестьянской реформы?

А) II Отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии

Б) Главный комитет по крестьянскому делу

В) Главное управление по сельскому хозяйству

 

2. Кто возглавил Редакционные комиссии при Главном комитете по крестьянскому делу?

А) Великий князь Константин Николаевич

Б) Я.И. Ростовцев

В) Н.А. Милютин

 

3. Дата отмены крепостного права.

 

4.Название документа об отмене крепостного права.

 

5. Каких крестьян называли временнообязанными?

 

 

---

Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!