Состав запаса Вооруженных Сил Российской Федерации
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Военный учебный центр
| УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры военно-юридической подготовки полковник юстиции В.В.Калашников « ___ » _________ 2019 г. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Для проведения занятий по дисциплине «Военная администрация»
Тема № 3. Воинская обязанность в РФ. Комплектование Вооружённых Сил РФ личным составом.
УММ обсуждены на заседании ВУЦ
« ___ » _________ 2019 г.
Протокол № ____
Москва, 2019 г.
Вступительная часть: 10 минут
- принять доклад от дежурного о готовности к занятиям и наличии личного состава:
- убедиться в наличии конспектов, учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения в аудитории;
- проверить наличие классных журналов групп, правильность записей темы занятия и причин отсутствия, сделать росписи.
Вступительное слово преподавателя:
- указываю на важность темы занятия для дальнейшей профессиональной деятельности военного юриста;
- довожу вопросы, выносимые на лекцию.
Основная часть (70 минут)
1. Сущность и формы исполнения воинской обязанности в Российской Федерации.
Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации. Назначением воинской обязанности является комплектование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов личным составом (военнослужащими) в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время.
|
|
|
Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации реализуется в следующих формах:
– воинский учет;
– обязательная подготовка к военной службе;
– призыв на военную службу;
– прохождение военной службы по призыву;
– пребывание в запасе;
– призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В период мобилизации[1], в период военного положения[2] и в военное время воинская обязанность граждан также предусматривает:
а) призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;
б) прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
в) военное обучение в период военного положения и в военное время.
|
|
|
Рассмотрим названные выше формы исполнения гражданами воинской обязанности более подробно.
Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Воинский учет граждан Российской Федерации организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также Положением о воинском учете, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации.
Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:
– потребностей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;
– потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.
|
|
|
Основными задачами воинского учета являются:
1) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;
2) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;
3) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;
4) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.
Воинскому учету подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники);
|
|
|
б) граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):
– мужского пола, пребывающие в запасе;
– уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
– успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
– не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
– не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
– уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
– прошедшие альтернативную гражданскую службу;
– женского пола, имеющие военно-учетные специальности.
Не подлежат воинскому учету граждане:
1) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
2) проходящие военную службу;
3) отбывающие наказание в виде лишения свободы;
4) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
5) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
6) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР России и ФСБ России.
Обязательная подготовка к военной службе как форма исполнения воинской обязанности осуществляется в целях улучшения подготовки граждан к военной службе и овладения ими военно-учетными специальностями.
Система обязательной подготовки гражданина к военной службе предусматривает:
– получение начальных знаний в области обороны;
– подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;
– военно-патриотическое воспитание;
– подготовку по военно-учетным специальностям (ВУС) солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
– медицинское освидетельствование.
Получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных организациях и на учебных пунктах организаций осуществляется при изучении специальных учебных курсов, а также предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
Обязанность организации работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции. Для этих целей создаются военно-патриотические молодежные и детские объединения. Подготовка, полученная гражданами в этих объединениях, учитывается призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву.
Подготовка граждан по ВУС солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе обучающиеся в профессиональных образовательных организациях, в которых такая подготовка является составной частью образовательной программы среднего профессионального образования. Гражданин, овладевший сложной ВУС солдата, матроса, сержанта, старшины, включенной в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации, при призыве на военную службу вправе выбрать вид и род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы с учетом реальной потребности в таких специалистах.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регламентируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации.
Пребывание в запасе является одной из форм исполнения гражданами воинской обязанности. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:
1) уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
2) успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
3) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
4) не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
5) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
6) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
7) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
8) прошедших альтернативную гражданскую службу;
9) женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Законодатель предусмотрел подразделение граждан, состоящих в запасе, на три разряда. Такое деление обусловлено необходимостью дифференцировать граждан по возрастным группам в связи с возложением на них в случае необходимости различных (по интенсивности, по наличию требований к уровню подготовки и т.п.) задач по обеспечению обороноспособности государства (см. табл. 1.4).
Таблица. 1.4
Состав запаса Вооруженных Сил Российской Федерации
|
Составы запаса (воинские звания) | Возраст граждан, | ||
| первый разряд | второй разряд | третий разряд | |
| Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | до 35 лет | до 45 лет | до 50 лет |
| Младшие офицеры | До 50 лет | до 55 лет | до 60 лет |
| Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга | До 55 лет | до 60 лет | до 65 лет |
| Полковники, капитаны 1 ранга | до 60 лет | до 65 лет | – |
| Высшие офицеры | до 65 лет | до 70 лет | – |
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные – до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном порядке негодным к военной службе по состоянию здоровья, переводится, в отставку и снимается с воинского учета.
Гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, – по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
Для пребывания в запасе в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:
а) рядовой или матрос – пять месяцев;
б) младший сержант или старшина 2 статьи – один год;
в) сержант или старшина 1 статьи – два года;
г) старший сержант или главный старшина – три года;
д) прапорщик или мичман – три года;
е) младший лейтенант – два года;
ж) лейтенант – три года;
з) старший лейтенант – три года;
и) капитан или капитан-лейтенант – четыре года;
к) майор или капитан 3 ранга – пять лет;
л) подполковник или капитан 2 ранга – шесть лет.
Гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной, первое воинское звание офицера может быть присвоено Министром обороны Российской Федерации в аттестационном порядке:
а) имеющему высшее профессиональное образование – лейтенанта;
б) имеющему среднее профессиональное образование – младшего лейтенанта.
Очередное воинское звание может быть присвоено гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил:
а) до старшего лейтенанта включительно – при положительной аттестации;
б) от капитана или капитан-лейтенанта до полковника или капитана 1 ранга включительно – при прохождении им военных сборов по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдаче соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).
Гражданину, лишенному воинского звания, военным комиссаром одновременно с постановкой на воинский учет присваивается воинское звание рядового.
Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Под военными сборами понимается проведение в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, мероприятий по подготовке граждан к военной службе.
Военные сборы подразделяются на:
а) учебные сборы:
– в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава);
– в составе подразделений, экипажей, расчетов, проводимые в форме тренировочных занятий с гражданами, заключившими контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (тренировочные занятия);
– по подготовке граждан по ВУС и воинским должностям (учебные сборы по подготовке граждан по ВУС);
– по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса;
б) сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы).
Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Минобороны Росси, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом продолжительность военных сборов не может превышать 2 месяцев, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.
Призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации.
Основными задачами учебных сборов приписного состава являются:
а) проверка реальности установленных сроков (нормативов) выполнения мобилизационных мероприятий;
б) подготовка воинских частей (подразделений) к действиям в условиях проведения мобилизации, военного положения и военного времени;
в) подготовка военных комиссариатов к проведению мобилизации людских и транспортных ресурсов на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
г) совершенствование гражданами военных знаний, умений и навыков при исполнении должностных обязанностей;
д) подготовка граждан к выполнению первоочередных работ по переводу воинских частей с мирного на военное время.
Тренировочные занятия проводятся с гражданами, заключившими контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, в целях восстановления (совершенствования) военных знаний, умений и навыков при исполнении должностных обязанностей, предусмотренных условиями контракта.
На учебных сборах по подготовке граждан по ВУС проводятся:
а) подготовка офицеров запаса на вышестоящие должности;
б) подготовка офицеров запаса из числа прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов запаса;
в) подготовка, переподготовка граждан и совершенствование их военных знаний, умений и навыков по требуемым ВУС и воинским должностям, в том числе на новых образцах вооружения и военной техники;
г) подготовка к военной службе граждан, ранее не прошедших военную службу, с присвоением им соответствующих ВУС.
Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса проводятся для оценки состояния вооружения, военной техники, других материальных средств неприкосновенного запаса, их технического обслуживания, проверки работоспособности (для военной техники – контрольного пробега) и пригодности, переконсервации и постановки (закладки) на хранение, а также для изучения обслуживаемых вооружения, военной техники, других материальных средств неприкосновенного запаса и совершенствования гражданами практических знаний по их эксплуатации и применению. На учебных сборах не менее 25 процентов учебного времени отводится на техническую и специальную подготовку.
Проверочные сборы проводятся в целях определения уровня боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов, проверки реальности сроков (нормативов) выполнения спланированных мероприятий по мобилизации людских и транспортных ресурсов, переводу воинских частей с мирного на военное время (отмобилизованию и переводу воинских частей на военное время) и проведению их боевого слаживания, а также совершенствования знаний, умений и навыков граждан по воинским должностям, на которые они предназначены (приписаны) по мобилизации.
От военных сборов освобождаются граждане женского пола, а также:
1) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;
2) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации;
3) гражданский персонал Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации;
4) летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
5) плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности – в период навигации;
6) граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, – в период проведения таких работ;
7) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций;
8) граждане, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных организациях;
9) граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных организациях, – на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы;
10) граждане, уволенные с военной службы, – в течение двух лет со дня увольнения в запас;
11) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
12) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу;
13) граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;
14) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
15) граждане, представленные в установленном порядке законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве кандидатур высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), – до принятия решения об отклонении представленной кандидатуры или о наделении ее полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
16) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу;
17) граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
18) граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
19) граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 82; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!