Для студентов заочной формы обучения
Краткий конспект лекций и вопросы к зачету
По дисциплине «Планирование в строительной организации»
Для студентов специальности «Промышленное и гражданское строительство» (заочная форма обучения)
Тенденции развития строительного комплекса Республики Беларусь.
Строительство относится к базовым отраслям экономики Беларуси, где решаются жизненно важные задачи развития производственной и непроизводственной сфер, обеспечения граждан жильем и социально значимыми объектами (школы, детские сады, поликлиники, больницы, магазины и т.д.).
От эффективности работы строительного комплекса во многом зависит экономический рост страны. На его долю в разные годы приходилось от 10% до 6% ВВП.
Строительство, в отличие от других отраслей, обладает рядом специфических особенностей.
Первая группа – «Технико–экономические особенности (ТЭО)» –определяются техническими особенностями строительной продукции и строительного производства.
Вторая группа – «Организационно–экономические особенности (ОЭО)» – определяются условиями застройки, принадлежностью и назначением строящихся объектов, характером управления и организации строительства.
Особенности строительной продукции по сравнению других отраслей промышленности выражаются в том, что строительная продукция:
Ø неподвижна и территориально закреплена (каждое здание сооружается на специально отведенной площадке в соответствии с планом городской застройки или схемой застройки территории);
|
|
|
Ø имеет большие размеры;
Ø многообразна (практически нет одинаковых зданий, даже жилые дома, строящиеся по типовым проектам, отличаются между собой фундаментами, отделкой и некоторыми конструкциями);
Ø многодетальна и сложна (номенклатура применяемых в строительстве материалов, деталей и конструкций достигает нескольких сотен наименований);
Ø материалоёмка и имеет большой вес (материальные затраты в стоимости строительства зданий достигают 70 и более процентов);
Ø носит индивидуальный характер (каждый объект или комплекс строительно–монтажных работ выполняется по отдельному проекту);
Ø капиталоёмка – требует больших единовременных затрат инвестиционных ресурсов;
Ø имеет длительный срок службы (средний срок эксплуатации строений пятьдесят лет).
Особенности строительного производства:
Ø длительность производственного цикла;
Ø работа на открытом воздухе – влияние климатических и погодных условий;
Ø зависимость от местных условий (геологических, гидрогеологических, климатических, сейсмологических и т.п.);
|
|
|
Ø передвижной характер ведения работ (постоянное перемещение производственной базы и рабочих с одной строительной площадки на другую);
Ø необходимость освоения вновь созданных производственных мощностей (доведение выпуска продукции до заданного или проектного уровня).
Технико–экономические особенности, таким образом, являются результатом специфических отличий строительной продукции и строительного производства от продукции и производств других отраслей народного хозяйства.
К организационно–экономическим особенностям строительства можно отнести такие, как:
· строительство на заказ (практически на каждый строящийся объект или выполняемый комплекс работ заключается договор строительного подряда, то есть заранее известен потребитель строительной продукции);
· большое количество участников строительства – в создании любого объекта принимают участие инвесторы, заказчики, проектировщики, генподрядчики и субподрядчики;
· многообразие хозяйственных связей строительства с другими отраслями народного хозяйства – строительство невозможно без поставок разнообразных материалов, деталей, конструкций, технологического оборудования, строительных и дорожных машин и механизмов, услуг различных сервисных и обслуживающих организаций и др.;
|
|
|
· степень освоенности застраиваемой территории (строительство может вестись в городской черте, в удаленных от производственной и коммунальной инфраструктуры районах, в зонах пионерного освоения территорий, например БАМ, и т.п.);
· необходимость комплексного строительства и застройки территории (производственные объекты – с жильем, жилье – с благоустройством, социальными, культурно-бытовыми и образовательными учреждениями и т.п.);
· особенности отраслей, для которых сооружаются объекты (например, сельское хозяйство, трубопроводы, аэродромы и т.п.).
· Организационно-экономические особенности обусловлены различиями в условиях застройки, принадлежности и назначения строящихся объектов, характере управления и организации строительства.
Из-за имеющихся особенностей экономика строительства значительно отличается от экономики других отраслей народного хозяйства и промышленности. Одни и те же экономические показатели в строительстве определяются совершенно по–другому. К тому же особенности строительства значительно влияют на результаты деятельности строительных организаций. Организации, включая в перечень выполняемых видов деятельности строительную, должны знать и учитывать влияние отраслевых особенностей на их экономику.
|
|
|
Рассмотрим имеющиеся различия на примере проявления конкретных особенностей.
Неподвижность строительной продукции приводит к необходимости передвижного характера работ. Эта особенность имеет последствия: значительные расходы, связанные с транспортировкой строительных материалов, конструкций, перевозкой рабочих, перебазировкой строительных машин. Возникает необходимость создания временных сооружений для рабочих и инженерно–технических работников (ИТР), что приводит к увеличению накладных расходов, связанных с организацией производства и обслуживанием рабочих.
Большие размеры продукции, её сложность и многодетальность, материалоёмкость вызывают большие затраты на материалы, их доля в общих затратах достигает 60 и более процентов. Требуется применение мощной техники, создание складских площадей для хранения материалов, возникает необходимость комплектации материалов и конструкций. Возрастает потребность строительных предприятий в значительных оборотных средствах на создание запасов материалов.
Продукция строительства капиталоёмка – большая единовременная потребность в инвестициях на капитальные вложения. В современных условиях (инфляция, дорогие источники инвестиционных ресурсов и т.п.) сложно изыскать значительные суммы для строительства даже небольшого по размерам и мощности объекта. Необходимо пользоваться заёмными средствами (ссудами, кредитами), которые относительно дороги.
Многообразие и индивидуальный характер возводимых объектов приводят к особенностям ценообразования на строительную продукцию. На каждый объект создается свой проект и составляется своя смета, в которой учитываются все затраты на строительство и монтаж, в строительстве определяется индивидуальная цена (договорная) на каждый сооружаемый объект или выполняемый комплекс работ. Каждый контракт между заказчиком и подрядчиком заключается со своей договорной ценой.
Длительный срок службы строительной продукции требует применения долговечных и прочных материалов, прогрессивных архитектурных и конструктивных решений (во избежание преждевременного физического и морального износа). При проектировании необходимо детально изучить все имеющиеся научно–технические достижения, проводить вариантные сравнения по одним и тем же объектам – повышаются затраты на проектно–изыскательские работы.
Ряд особенностей экономики строительства связан с тем, что продукция выполняется на заказ – возникают особенности в финансировании затрат на строительство, в системе расчетов за строительную продукцию, в системе материально–технического обеспечения строительства. Заранее известен покупатель (потребитель) продукции, можно продавать незаконченные объекты – возникает незавершенное строительство. Если положение заказчика неустойчиво, можно заранее избежать с ним сделки, выбрать платежеспособного партнера и с ним заключать договор подряда. В рыночных условиях повышаются требования и к подрядчикам со стороны заказчиков. Они могут выбирать для своего строительства наиболее опытных и авторитетных (или дешевых) исполнителей на конкурсной основе.
Длительность производственного цикла в строительстве сопряжена с образованием больших размеров незавершенного строительного производства (НСП), появлением расчетов за этапы и комплексы работ (то есть не за полностью готовые к эксплуатации объекты). У подрядчиков в отдельных случаях резко возрастает потребность в оборотных средствах под НСП, которая в основном покрывается за счет заемных средств (дорогостоящих кредитов). Возникает необходимость страхования незавершенных объектов от стихийных бедствий и других неблагоприятных случаев, возрастают затраты подрядчиков (себестоимость СМР).
Большое число участников привело к созданию особых организационных форм в управлении процессом строительства – возникают службы генподрядчика, субподрядчика, заказчика.
Работа на открытом воздухе приводит к сложностям в использовании рабочей силы: возможны потери рабочего времени из–за погодных условий (возникает так называемое «зимнее удорожание»), снижаются производительность труда, объемы выполняемых СМР, возрастает себестоимость их производства и реализации
В рейтинге Всемирного банка Doing Business – 2019 (”Ведение бизнеса“) Беларусь заняла 46-е место среди 190 стран мира по показателю ”получение разрешений на строительство“ (оценивает нормативные правовые акты, регулирующие строительную деятельность).
В целом наша страна занимает в названном рейтинге37-ю позицию, улучшив свое положение в сравнении с прошлым годом на 1 пункт.
В текущем году перед отраслью стоит также задача повысить энергоэффективность и потребительские качества жилья, а также обеспечить строительство многоквартирных жилых домов с использованием электроэнергии в системах жизнеобеспечения (уже разработаны соответствующие типовые схемы). К 2020 году все жилье планируется строить в энергоэффективном формате.
В практическую плоскость перешли вопросы информатизации строительной отрасли. Предполагается в том числе внедрение системы электронного взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса путем создания государственного строительного веб-портала.
Важнейшее направление развития национального строительного комплекса –внедрение BIM-технологий (англ. – Building Information Modeling – информационное моделирование здания. BIM-технологии – комплекс мероприятий и работ по управлению жизненным циклом здания (сооружения), начиная от проекта, эксплуатации, ремонта и заканчивая демонтажем).
2. Формы, принципы и функции планирования
Планирование — универсальный процесс: он строится на основе стандартных принципов. Неважно, какая у вас компания – огромная или совсем маленькая, при разработке планов вам придётся учесть следующие базовые принципы планирования:
- Принцип системности.
· Планирование всегда имеет системный характер. Это значит, что планы охватывают все направления деятельности компании и её структурных подразделений.
· Принцип непрерывности. Состоит в том, что планы должны разрабатываться непрерывно на каждый период времени. Когда один план заканчивается, следующий уже готов.
· Принцип иерархии. Это принцип, определяющий распределение элементов по уровням. Текущие планы должны быть частью достижения стратегических планов.
· Принцип конкретности и детализации. План – это всегда чёткий алгоритм действий, который описан точно и конкретно. Двоякие трактовки, размытые и неполные формулировки в планах компании недопустимы.
· Принцип участия. Каждый сотрудник организации – участник плановой деятельности, независимо от позиции, которую он занимает. Желательно, чтобы работники принимали участие не только в реализации задач, но и в их постановке.
· Принцип гибкости. Планы не статичны. Если изменились какие-то условия внутри компании или во внешней среде, значит, следует скорректировать ранее составленный план. Документ всегда должен соответствовать реальной ситуации.
· Принцип фиксации. Заключается в том, что все планы фиксируются в официальных документах компании. План не может существовать только в мыслях или на обрывках листов.
Функции планирования заключаются в следующем:
· Собрать ресурсы и энергию для реализации общих целей и задач компании.
· Оптимизировать силы, чтобы прийти к цели кратчайшим путём.
· Упорядочивать деятельность всех структур компании.
· Координировать руководителей, сотрудников и партнёров в соответствии с общей концепцией действий.
· Контролировать эффективность работы.
· Документировать деятельность руководителей и сотрудников: наличие плана позволяет фиксировать и анализировать действия персонала.
3. Процесс планирования
Процесс планирования включает 4 элемента:
1. Анализ — оценка внешних и внутренних факторов, ресурсов, рисков и возможностей.
2. Разработка — определение целей, промежуточных этапов, действий и мероприятий.
3. Распределение — распределение ресурсов, времени, людей и задач.
4. Фиксация — перевод содержания плана в документ.
Процесс планирования, как и его принципы, универсален. Разработка любого плана включает следующие этапы:
1. Определение целей верхнего уровня. Это такие цели, которые определяют стратегическое развитие объекта. Пример стратегической цели – увеличить чистую прибыль в два раза, стать лидером на рынке/в компании, получить статус эксперта в какой-либо области.
2. Целеполагание. Трудоёмкий и длительный этап, но без некого никак. Заключается в том, чтобы определить цели и подцели, которые позволят достичь цели первого порядка.
3. Установление числовых показателей для целей и задач. Носит прогнозный характер, но опирается на реальные возможности. На этом этапе задаются основные параметры, которых предстоит достичь.
4. Поиск оптимальных методов и путей для достижения поставленных целей. Творческий и энергозатратный этап. Здесь разрабатываются техники, технологии, мероприятия, конкретные действия, которые в совокупности способны достичь необходимого результата.
5. Поиск ресурсов. На этом этапе аккумулируются все возможные ресурсы компании – финансовые, материальные, трудовые, организационные, временные.
6. Распределение времени. Когда сбор и анализ данных завершён, необходимо установить сроки реализации выработанных мероприятий. Для удобства временной график разделяется на этапы, которые объединяет родственные по содержанию и порядку группы действий.
7. Фиксация основных этапов плана с указанием сроков и ответственных. Итоговый план должен быть понятным и наглядным. Составляется в формате таблицы, заносится в планировщик. В некоторых компаниях к плану дополнительно создаётся его графическая версия.
8. Реализация, контроль и корректировка плана. Планирование в обязательном порядке включает этап контроля и корректировки.
4. Методы планирования
Суть планирования в том, чтобы находить оптимальные варианты для решения задач, стоящих перед компанией. То, каким образом это будет делаться, определяет метод планирования.
Ниже приведены методы, которые чаще всего применяют на практике:
· Бюджетный метод. Состоит в том, чтобы планировать работу компании на основе учёта и распределения денежных средств. Руководители составляют сметы доходов и расходов в соответствии с целями компании. Приоритетные задачи получают больший объём финансирования.
· Балансовый метод. Заключается в составлении и ведении двух типов планов: в одном учитываются ресурсы, которыми располагает организация, в другом они распределяются в течение планового периода. Если ресурсов недостаточно, то они изыскиваются из дополнительных источников. В балансовом методе вместо бюджетов составляются балансы.
· Нормативный метод. Состоит в установлении норм для каждого направления работы. Для сотрудников определяются нормы выработки, которые они должны достичь. Для производства устанавливаются нормы расхода сырья. Для отделов – нормы численности и т.д. Нормативный метод может использоваться самостоятельно или в сочетании с балансовым.
· Метод составления дерева целей. Относится к графическим методам планирования. Суть его в том, чтобы составить графическую многоуровневую модель целей, подцелей и задач компании. Каждый новый уровень – это конкретная задача для отдела или сотрудника со сроком выполнения и описанием необходимых ресурсов. Планы на основе дерева целей всегда наглядны и понятны.
· Сетевой метод – построение схемы последовательного и параллельного проведения работ с указанием сроков выполнения и нахождения наименьшего критического пути.
· Экономико- математический метод – формализованное описание исследуемого экономического процесса в виде математической зависимости.
5. Виды планирования
1. По сроку планирования:
a. Долгосрочные (перспективные). Составляются на пять и более лет. Реализуют стратегические цели организации.
b. Среднесрочные. Разрабатываются на основе долгосрочных планов на период от одного года до пяти лет. В небольших компаниях среднесрочное планирование совмещается с оперативным.
c. Оперативные (текущие). Составляются на полугодие, квартал, месяц или неделю. Включают оперативные задачи.
2. По уровню реализации управленческих решений:
a. Стратегические. Определяют стратегические цели организации, её основные направления развития. В их основе лежат Миссия и Видение компании.
b. Тактические. Реализуют тактические цели предприятия. Ставят задачи перед структурными подразделениями, филиалами отделами, ключевыми сотрудниками.
c. Оперативные. Определяют задачи для линейного персонала и рядовых сотрудников, формируют ежедневную деятельность компании.
3. По обязательности выполнения плановых заданий:
a. Директивные. Они обязательные для исполнения. Имеют адресный характер, отличаются подробностью и детализацией.
b. Индикативные. Носят рекомендательный характер. Используются в основном макроэкономике.
4. По сферам планирования выделяют планы:
a. По сбыту продукции. Устанавливают, как, кому, в каких объёмах и каким образом продавать продукцию, оказывать услуги.
b. По производству. Показывают, как должно развиваться производство, какую продукцию производить и в каких объёмах.
c. По трудовым ресурсам. Определяют количественное и качественное развитие персонала компании.
d. По материальным ресурсам. Устанавливают задачи по получению и распределению сырья, оборудования и прочих средств производства.
e. По финансам. Определяют задачи в финансовой сфере, включая достижение определённых показателей выручки, прибыли, оборота и т.д.
6. Классификация планов
1. По содержанию планов – организационно-технологическое, социально-трудовое, финансово-инвестиционное и др.Каждый из этих планов предусматривает выбор своей системы плановых показателей, характеризующих виды конкретной деятельности, сроки выполнения работ, конечные или промежуточные результаты.
2. По уровню управления в зависимости от структуры предприятия принято различать фирменное, корпоративное, заводское или иное планирование с соответствующей системой планов.
3. По методам обоснования - рыночное, индикативное и директивное.
Рыночное планирование основывается на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги.
Индикативное планирование – это государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей.
Директивное (централизованное) планирование предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры, сроков поставки товаров и др.
4. По времени (долгосрочное (5-10 лет), среднесрочное (от 3 до 5 лет) и краткосрочное (от 1 до 3 лет).
5. По объёму планирования (план предприятия, цеха, отдела, участка рабочих мест).
6. По видам документов (план, программа, проект, прогноз, задание, заказ, рабочих мест).
7. По методу планирования (баланс и норматив).
8. По предмету планирования (объём продаж в натуральном и стоимостном выражении, численность рабочих и оплаты труда, основной капитал и амортизация, расходы и доходы).
7. Виды планирования в строительстве по срокам выполнения и содержанию задач
Виды планов по срокам выполнения намечаемых задач:
долгосрочное (более трех лет)
среднесрочное (1...3 года)
краткосрочное (недели месяцы)
Виды планов в зависимости от содержания (широты, направлений деятельности и значимости) решаемых вопросов планирование разделяют на:
генеральное
стратегическое
оперативное (текущее, регулярное)
Генеральное планирование определяет цели и принципы деятельности на длительную перспективу. Оно всегда долгосрочное и выполняется чаше всего научными, реже проектными организациями. Как правило, оно охватывает деятельность большого числа организаций. Примерами могу; служить, генеральные планы развития городов или сельских районов, генеральные планы освоения новых территорий, целевые долгосрочные программы охраны природы.
Стратегическое планирование предполагает реализацию целей, поставленных в генеральных планах. Оно обычно охватывает деятельность конкретной организации и определяет пути развития этой организации с точки зрения повышения ее эффективности. Такое планирование является в основном среднесрочным или долгосрочным. Как правило стратегические планы разрабатываются строительной (проектной, изыскательской) организацией применительно к своим условиям.
По содержанию учитываемых факторов стратегическое планирование можно разделить на два вида:
бизнес-планирование
производственно-экономическое планирование
Бизнес-планирование предполагает учет не только производственно-экономической, но и предпринимательской стороны деятельности организации.
Описательная часть бизнес-плана должна состоять из следующих основных разделов:
«Резюме»;
«Характеристика организации и стратегия ее развития»;
«Описание продукции»;
«Анализ рынков сбыта. Стратегия маркетинга»;
«Производственный план»;
«Организационный план»;
«Инвестиционный план, источники финансирования»;
«Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности»;
«Показатели эффективности проекта»;
«Юридический план».
Производственно-экономическое планирование охватывает производственную и связанные с ней экономическую и социальную стороны деятельности строительной организаций, не затрагивая ее предпринимательской части. Его можно разделить на два направления:
планирование деятельности организации в целом
планирование: работ по конкретному объекту или комплексу объектов (по всей стройплощадке)
Производственно-экономическое планирование деятельности строительной организации включает составление годового производственного плана.
Планирование работ по конкретному объекту или комплексу объектов включает разработку рассмотренных в разделе проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР). В отечественной литературе обычно такое планирование относят к сфере проектирования организации СМР (ПОС является обязательной частью проекта) и рассматривают отдельно от вопросов производственно-хозяйственного планирования, хотя следующую ступень конкретизации работ по объекту - оперативное планирование обычно снова рассматривают как вид планирования.
Тактическое планирование – предполагает обоснование задач и средств, необходимых для достижения стратегических целей (может охватывать краткосрочный и среднесрочный периоды). Тактический план представляет собой развернутую программу всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности предприятия, направленную на выполнение заданий стратегического плана при наиболее полном и рациональном использовании материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов. Особое внимание в тактическом плане должно уделяться показателям эффективности и качества работы: росту производительности труда; снижению себестоимости продукции; экономии материальных ресурсов; повышению качества и конкурентоспособности продукции; повышению в целом эффективности производства; соблюдению договорных и бюджетных обязательств.
Тактический план имеет многофункциональное назначение. В целом он выполняет три основные функции, частично перекрывающие друг друга: прогнозирования, координации и контроля.
Оперативное планирование является средством упорядочения текущей работы и включает составление месячных, декадных и недельно-суточных планов. К нему можно отнести и ежедневное (почасовое) планирование, которое ведется прорабом или мастером "устно", т.е. без составления специальных документов (графиков). Оперативное планирование является процессом доведения до непосредственных исполнителей тех задач, которые ставятся более общими планами. Кроме того, нужно учесть, что никогда нельзя точно предвидеть все возможные ситуации. Всегда требуется не только конкретизация, но и определенная корректировка ранее намеченных действий применительно к складывающимся условиям. Оперативное планирование должно охватывать не только собственно производства строительно-монтажных работ, но и вопросы материально-технического снабжения, сбыта и т.д.
Кроме названных видов планирования следует также назвать планы, которые часто составляются на предпроектной стадии перед развертыванием крупного строительства. Обычно заказчик собирает техническое совещание руководителей всех организаций-участников, на котором конкретизируются функции всех участников, намечаются необходимые организационные мероприятия, сроки их выполнения. Решения записываются в виде протокола технического совещания, который подписывается всеми участниками и утверждается заказчиком или представителем местной исполнительной власти.
Вопросы к зачету
По курсу «Планирование в строительной организации»
для студентов заочной формы обучения
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 121; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!