Происхождение и развитие понятия «экологический каркас территории» (ЭКТ). Развитие понятийного аппарата «Экологический каркас территории и его структура».

Экологический каркас территории

1. История создания ООПТ. История создания ООПТ очень тесно связана с развитием идей охраны природы и развитием системы особо охраняемых природных территорий. За рубежом система ООПТ сложилась давно и пошла по пути создания и развития системы национальных парков, то есть изъятия участков земли из частной собственности, передачи их нации для охраны этих территорий от коммерческой эксплуатации, показа природных достопримечательностей широкому кругу людей. Развитие территориальных форм охраны природы в России по сравнению с другими странами мира отличается большой спецификой. Это связано, прежде всего, с размерами территории страны, значительная часть которой не затронута деятельностью человека, низкой плотностью населения, научными традициями, в соответствии с которыми в развитии ООПТ долгое время упор делался на организацию заповедников.

История создания общегосударственных заповедников насчитывает почти 90 лет, первый такой заповедник был создан ещё в конце 1916 г. – это знаменитый Баргузинский заповедник на Байкале, функционирующий и в наши дни. С 1951 по 1961 год прошли две волны закрытия заповедников и существенного сокращения их площадей. На основании постановления Совета Министров СССР от 29 августа 1951 года № 3192 «О заповедниках» были закрыты 88 заповедников, а территории еще 20 были резко сокращены. Преодолеть негативные последствия этого периода заповедное дело не может до сих пор. Новая, очень мощная волна создания заповедников наблюдалась в конце 90-х годов 20-го века: так всего за 5 лет, с 1993 по 1997 г., были созданы 20 новых заповедников, что составляет более 1/5 существующих в стране заповедников, общей площадью 10,3 млн. га (1/3 заповедной территории страны). Государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся около 5 тыс. штатных работников. На 1998 год в России действовало 98 заповедников общей площадью 32,9 млн. га (2,1% от общей площади страны). К 2001 году было создано еще 2 заповедника.

Неповторимость ООПТ России, их роль в сохранении природного наследия и биологического разнообразия признаны во всём мире. На 2001 год двадцать один российский заповедник имеет международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО). Пять заповедников и четыре национальных парка находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия. Восемь заповедников и один национальный парк подпадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение. Два заповедника имеют дипломы Совета Европы. В России выделение памятников природы получило большую популярность в 20-е годы XX века. Энтузиастами охраны природы был составлен список памятников природы, включающий около 250 природных объектов, часть из которых в качестве памятников природы существуют и поныне. В 1960 г. был принят Закон "Об охране природы в РСФСР", на основании, которого 5-я сессия Верховного Совета БАССР вынесла постановление "О мерах по осуществлению Закона "Об охране природы в РСФСР” в Башкирской АССР". В 90-е гг. принимается ряд законов об охране окружающей среды: "Земельный кодекс" (1991), "Лесной кодекс" (1991), "Экологический кодекс (1992)", "О недрах" (1992), "Водный кодекс" (1993), "Об особо охраняемых природных территориях РБ" (1995), "О животном мире" (1996). Конец формы Площадь особо охраняемых объектов в Республике Башкортостан составляет 1,3 млн. га, это 9 % от общей площади земель РБ. В республике ведутся исследования по разработке системы особо охраняемых территорий, которые будут занимать до 20% площади республики и включат все основные варианты экосистем, сохранившихся до настоящего времени. Развитие особо охраняемых территорий в РБ пойдет в основном по пути создания национальных парков, где функции охраны природы будут сочетаться с организованным отдыхом населения.

Природно-экологический каркас территории — основа принятия градостроительных решений в составе документов территориального планирования муниципальных образований. Создание условий для благоприятной среды жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения уникальных природных территорий и их экосистем - важнейшие задачи территориального планирования. Природно-экологический каркас является инструментом для создания этих условий и основой принятия решений по развитию территории.

В настоящее время территориальное планирование муниципальных образований является одним из приоритетных направлений в стратегии административно-хозяйственного управления территориями РФ. Существующие нормативно-правовые документы по подготовке проектов территориального планирования содержат перечень необходимых вопросов, которые следует рассматривать на различных стадиях проектирования, однако они не учитывают аспекты, касающиеся развития территории с точки зрения устойчивости функционирования естественных процессов перед хозяйственным освоением. Каждый хозяйствующий субъект должен понимать, что без учёта природно-экологических территориальных систем в процессе планирования развития территории невозможно достичь главной цели территориального планирования - формирования комфортной и благоприятной среды жизнедеятельности населения. Поэтому принятие экономически целесообразных, экологически допустимых и социально обоснованных управленческих решений невозможно без разработки природно-экологического каркаса (ПЭК) - гаранта устойчивого развития территории муниципального образования.

Природно-экологический каркас - это сложная соподчинённая система взаимоувязанных природных компонентов, дающих систематизированную аналитическую информацию о качестве и значимости природных и природоподобных территориальных комплексов. Проект ПЭК представляет собой инструмент принятия решений при территориальном планировании.

Разработка ПЭК особенно важна для муниципальных образований, обладающих: высоким природно-рекреационным потенциалом территории; высокоценными природно-территориальными комплексами и экосистемами; высокой степенью напряжённости экологических конфликтов на территории; высокой плотностью населения; высокой степенью нарушенности территории.

Природно-экологический каркас является формированием, характеризующимся пространственной структурой и вертикальной ярусностью. ПЭК выполняет свои функции при наличии соответствующих правовых, экономических и управленческих механизмов, которые должны быть связаны с экономической инфраструктурой и технологиями природопользования.

В структуре системы ПЭК выделяются основные и второстепенные элементы. Основные элементы создают целостную природно-экологическую структуру территории. Они выполняют функцию регулирования экологического состояния, поддержания биологического разнообразия и функционирования потоковых систем на территории. Второстепенные элементы ПЭК поддерживают функционирование основных элементов или выполняют экологические функции на локальном уровне, не обеспечивая «работоспособность» ПЭК как целостной территориальной системы.

Основные элементы ПЭК. Базовые элементы - это средообразующие территории, которые выполняют водорегулирующие, водо- и почвозащитные функции и обеспечивают поддержание экологического баланса за счёт сохранения необходимых качественных параметров региональных природно-территориальных комплексов.

Ключевые элементы - это территории, сохранившие уникальные экологические сообщества, являющиеся «точками экологической активности». Они выполняют функции охраны и воспроизводства ПТК и поддерживают биоразнообразие на уровне района. Ключевые территории могут быть как частями базовых элементов, так и самостоятельными образованиями.

Транзитные элементы - это территории, обеспечивающие взаимосвязь базовых и ключевых элементов ПЭК. Они способствуют функционированию потоковых систем, миграции животных, распространению растительных формаций, развитию и обогащению базовых и ключевых ПТК.

Локальные элементы - это небольшие памятники природы различного профиля; зелёные зоны небольших населённых пунктов; охраняемые объекты неживой природы; памятники истории и культуры - узлы экологической активности, объединяющие самые разнообразные объекты. Буферные элементы - это территории, защищающие базовые и транзитные элементы от неблагоприятных внешних воздействий. Обычно их наделяют статусом охранных зон.

Реабилитационные элементы - это территории оптимизации и восстановления утраченных экологических функций геосистем.

Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 339; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!