Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
До недавнего времени необходимым условием реализации права предпринимателя на обращение с иском в арбитражный суд являлось соблюдение претензионного порядка урегулирования споров.
Спор мог быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после принятия сторонами мер по непосредственному урегулированию спора в установленном порядке (за исключением требований организаций и граждан-предпринимателей о признании недействительными актов государственных и иных органов, об обжаловании отказа в государственной регистрации организации и т. д.).
Если законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, то спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
Так, к примеру, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).
Необходимо иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать четкую запись об установлении такого порядка.
|
|
|
Следует учесть, что законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК).
В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК).
Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.
Особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
Основные положения защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) раскрываются в Законе ДНР «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» от 21.08.2015 № 76-IНС. Согласно ч. 2 ст. 8 указанного закона, орган государственного надзора и его должностные лица во время осуществления государственного надзора обязаны:
|
|
|
1) в полной мере, объективно и беспристрастно осуществлять государственный надзор в пределах полномочий, предусмотренных законом;
2) придерживаться деловой этики во взаимоотношениях с субъектами хозяйственной деятельности;
3) не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не влечет опасность возникновения техногенных ситуаций и пожаров;
4) обеспечивать неразглашение коммерческой тайны субъекта хозяйственной деятельности, которая становится доступной должностным лицам в ходе осуществления государственного надзора;
5) ознакомить руководителя субъекта хозяйственной деятельности или его заместителя, или уполномоченного им лица с результатами государственного надзора в сроки, предусмотренные Законом;
6) оказывать субъекту хозяйственной деятельности консультационную помощь относительно осуществления государственного надзора;
7) придерживаться установленных настоящим Законом принципов, требований и порядка осуществления государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности;
|
|
|
8) не препятствовать праву субъектов хозяйственной деятельности на любую законную защиту, в том числе третьими лицами;
9) выполнять законные требования должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства, относительно устранения нарушений законодательства ДНР о государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности;
10) вести реестр субъектов хозяйственной деятельности, в отношении которых они уполномочены осуществлять государственный надзор;
11) подавать республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере развития предпринимательства, достоверную информацию, документы и материалы о проведенных мероприятиях государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности;
12) способствовать осуществлению должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства, возложенных на них полномочий.
Ст. 11 Закона ДНР «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» от 21.08.2015 № 76-IНС устанавливает права субъекта хозяйственной деятельности при осуществлении государственного надзора. Так, согласно ч. 1 указанной статьи, субъект хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора имеет право:
|
|
|
1) требовать от должностных лиц органа государственного надзора соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики;
2) проверять наличие у должностных лиц органа государственного надзора служебного удостоверения и получать копии удостоверения (направления) на проведение планового или внепланового мероприятия;
3) не допускать должностных лиц органа государственного надзора к осуществлению государственного надзора, если:
а) он осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения мероприятий государственного надзора, предусмотренных настоящим Законом;
б) должностное лицо органа государственного надзора не предоставило копии документов, предусмотренных настоящим Законом, или если предоставленные документы не отвечают требованиям настоящего Закона;
4) присутствовать во время осуществления государственного надзора;
5) требовать неразглашения информации, которая является коммерческой тайной субъекта хозяйственной деятельности;
6) получать и знакомиться с актами государственного надзора;
7) предоставлять в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения к акту органа государственного надзора;
8) обжаловать в установленном Законом порядке неправомерные действия органов государственного надзора и их должностных лиц.
В РФ основные положения о защите прав предпринимателем в процессе проведения проверок является Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанный Закон устанавливает четкие требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору), в частности, к основаниям, периодичности и продолжительности проверок.
Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в РФ являются:
- презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- соблюдение международных договоров Российской Федерации;
- открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);
- установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;
- проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);
- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);
- периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;
- учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);
- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный законодательством;
- признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;
- устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;
- ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ;
- недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;
- недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!