Функции (направления деятельности) органов прокуратуры.
Учебный материал по теме 7
Прокуратура Российской федерации
Вопросы:
1. Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры.
2. Система органов прокуратуры.
3. Функции (направления деятельности) органов прокуратуры
4. Структура органов прокуратуры
Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
В соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации система, организация деятельности и полномочия органов прокуратуры устанавливаются федеральным законом. Таковым правовым актом является ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (действующая редакция - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/).
Указанный закон определяет органы прокуратуры как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами.
В качестве основополагающих подходов, определяющих место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов, указывает следующие основные принципы:
|
|
|
- централизация органов прокуратуры, которые образуют единую федеральную централизованную систему органов;
- единоначалие, предусматривающее организацию и деятельность органов прокуратуры на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим, и в итоге Генеральному прокурору Российской Федерации;
- независимость органов прокуратуры, которыенепосредственно не относятся ни к одной из ветвей власти и осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, действует от имени и в интересах Российской Федерации;
- недопустимость вмешательства в осуществление прокурорской деятельности, тесно связана с предыдущим принципом и предусматривает запрет на воздействие в какой-либо форме органов государственной власти, других органов и организаций, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности. Нарушение этого правила влечет привлечение к установленной законом ответственности.
Система органов прокуратуры.
Кроме указанных основных принципиальных подходов для построения системы органов прокуратуры используются еще два критерия: принцип административно-территориального устройства Российской Федерации и отраслевой принцип. В соответствии с первым из них образована система территориальных прокуратур, а в соответствии со вторым – система специализированных прокуратур. При этом все прокуратуры возглавляет Генеральная прокуратура Российской Федерации (https://genproc.gov.ru).
|
|
|
Полномочия конкретных прокуратур определяются их положением в системе с учетом принципа подчиненности нижестоящих прокуратур вышестоящим. Принято выделять три звена органов прокуратур:
высшее – Генеральная прокуратура РФ;
среднее – прокуратуры субъектов РФ и к ним приравненные специализированные;
нижнее – прокуратуры районов, городов и к ним приравненные специализированные.
С учетом указанного систему органов прокуратур можно представить следующим образом:
Кроме того, к системе органов прокуратуры относятся научные и образовательные организации, Университет прокуратуры, редакции печатных изданий (журналов «Законность», «Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации», «Прокурор»).
Официальный сайт Генеральной прокуратуры - https://genproc.gov.ru
Следует выделить особенности построения системы некоторых видов прокуратур:
|
|
|
1. Военные прокуратуры возглавляет Главная военная прокуратура, являющаяся структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ, а Главный военный прокурор является заместителем Генерального прокурора РФ (https://gvp.gov.ru/gvp).
В систему военных прокуратур (на правах прокуратур субъектов РФ) входят 9 прокуратур: Восточного, Западного, Центрального и Южного военных округов, Балтийского, Северного, Тихоокеанского и Черноморского флотов, а также Ракетных войск стратегического назначения. В их подчинении находятся военные прокуратуры гарнизонов, воинских частей, групп войск др. (с правами районных прокуратур).
Например, в Волгограде действует военная прокуратура Волгоградского гарнизона, относящаяся к военной прокуратуре Южного военного округа, находящейся в г Ростове-на-Дону.
2. В Российской Федерации действуют 3 межрегиональные природоохранные прокуратуры на правах прокуратур субъектов РФ с подчинением им нижестоящих межрайонных прокуратур (с правами районных):
- Амурская бассейновая природоохранная прокуратура (в ее состав входят 7 межрайонных природоохранных прокуратур),
- Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (в ее состав входят 8 межрайонных природоохранных прокуратур),
|
|
|
- Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (в ее состав входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур, в том числе и Волгоградская, осуществляющая свои полномочия на территории районов Волгоградской области, прилегающих к реке Волга).
В остальных субъектах РФ, отдельных районах или городах функции надзора за исполнением природоохранного законодательства возложены на соответствующие территориальные прокуратуры.
3. Транспортные прокуратуры осуществляют свою деятельность применительно к организациям и учреждениям железнодорожного, воздушного и водного (морского и речного) транспорта, а также органам Федеральной таможенной службы. В России действуют 8 таких межрегиональных транспортных прокуратур на правах прокуратур субъектов РФ с подчинением им нижестоящих межрайонных прокуратур (с правами районных).
На территории Волгоградской области действует Волгоградская межрайонная транспортная прокуратура с подчинением Южной межрегиональной транспортной прокуратуре (на правах прокуратуры субъекта РФ, расположена в г. Ростов-на-Дону).
4. В городах имеющих районное деление могут создаваться прокуратуры городов с районным делением (например, такая прокуратура действует в г. Волгограде). На данные прокуратуры возложены полномочия по надзору за исполнением законов городскими органами местного самоуправления, их главами, контролирующими органами городского звена, городскими подразделениями федеральных органов исполнительной власти. Соответственно они также осуществляют руководство деятельностью прокуратур районов в городе.
5. По решению Генерального прокурора Российской Федерации могут создаваться и другие специализированные прокуратуры (с правами районных), например: Аксарайская прокуратура по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе Астраханской области, Прокуратура Московского метрополитена.
Функции (направления деятельности) органов прокуратуры.
В соответствии с ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (действующая редакция - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/) на органы прокуратуры возлагается в качестве основополагающей функции осуществление прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Кроме этого, к полномочиям органов прокуратуры отнесено и выполнение и иных установленных законом функций, которые в совокупности направлены на достижение целей обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
К числу таких дополнительных функций относятся:
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 133; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!