Вопрос 2. Суд как орган судебной власти. Судебная система.

Учебный материал по теме 2

Тема 2. «Судебная система Российской Федерации»

 

Вопросы:

Основные принципы правосудия в Российской Федерации.

Суд как орган судебной власти. Судебная система.

Судебные звенья и судебные инстанции: понятие и виды.

 

Понятие принципов. Принцип законности, осуществление правосудия только судом. Независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону. Требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи. Гарантии независимости судьи. Несменяемость судьи. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи. Порядок предоставления сведений о доходах судьи, его расходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, общероссийским средствам массовой информации. Обеспечение прав граждан на судебную защиту, обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту. Принцип состязательности и равноправия сторон. Открытое разбирательство дел во всех судах. Презумпция невиновности. Принцип разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта. Участие граждан в отправлении правосудия, национальный язык судопроизводства. Понятие и основные признаки судебной власти. Независимость, самостоятельность, обособленность - основные характеристики судебной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система, как совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними целями и задачами. Структура судебной системы. Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды. Судебные звенья и судебные инстанции: понятие и виды.

 

Вопрос 1. Основные принципы правосудия в Российской Федерации.

 

Понятие правосудия имеет тесную связь с понятием «судопроизводство», но в то же время оно обладает специфическим содержанием. В настоящее время понятие «правосудие» не определено законодателем с исчерпывающей полнотой, поэтому имеют место ситуации его различного толкования.

Понятие «правосудие» законодатель использует в: Конституции РФ (ст. ст. 18, 32, 52, 118 и 124), УПК РФ (ст. 8); Законе о судебной системе (ст. ст. 1, 4, 5, 11 и др.); Федеральном конституционном законе от 7 фев­раля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ст. 4); Законе об ар­битражных судах (ст. ст. 4, 33.11, и др.); Законе о Конституционном Суде (ст. 115) и иных источниках. Анализ этих и других правовых актов пока­зал, что иногда рассматриваемое понятие употребляется как аналог поня­тия «судопроизводство». В других случаях законодатель пытается обо­значить иной правовой смысл.

Нормативная основа понятия «правосудие» закреплена в Законе о судах общей юрисдикции. Статья 4 данного нормативного акта предус­матривает, что правосудие осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Эти формы судопро­изводства играют существенную роль в охране прав человека. В процессе отправления правосудия государство в лице судебных органов не только берет на себя обязанность рассмотрения правового спора, но и обеспечи­вает реализацию своего итогового решения — акта правосудия. Такое решение обладает свойством общеобязательности и поэтому может быть исполнено принудительно. В этом качестве правосудия заключен глубо­кий смысл, состоящий в том, что любой член общества имеет возмож­ность отстаивать свои интересы цивилизованно.

Важно, что законодатель понятие «правосудие» не замыкает только на деятельности судов общей юрисдикции. Закон об арбитражных судах предусматривает, что Арбитражные суды осуществляют правосудие пу­тем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отне­сенных к их компетенции (ст. 4).

Имеющаяся правовая база позволяет выделить основные черты, рас­крывающие данное понятие:

1) правосудие — это деятельность, осуществляемая только судом;

2) правосудие осуществляется только в установленном законом порядке;

3) отправление правосудия возможно лишь в рамках судопроизводства;

4) формой деятельности суда при осуществлении правосудия являет­ся судебное заседание;

5) при осуществлении правосудия правовой спор разрешается по су­ществу путем вынесения судом итогового решения (акта правосудия) по делу.

Перечисленные положения подчеркивают, что правосудие связано только с судебной деятельностью. Соответственно никакие другие орга­ны правосудие осуществлять не вправе. В этом контексте правосудием может считаться часть судебной деятельности, осуществляемой в ус­тановленном законом порядке, направленной на разрешение гражданс­ких, административных и уголовных дел по существу с вынесением ито­гового решения, обладающего властным характером.

Однако в последнее время наметилась и реализуется тенденция к рас­ширительному толкованию понятия «правосудие», приближающему его к понятию «судопроизводство». Речь идет, например, о конституционном правосудии. Этому способствует использование законодателем в Законе о Конституционном Суде понятия «конституционное правосудие» (ст. 115). К правосудию стали относить деятельность суда по принятию промежу­точных решений в досудебном производстве (п. 50 ст. 5 УПК РФ) и др. Есть основания полагать, что избранный законодателем подход может привести к совпадению содержания рассматриваемых понятий.

Все сказанное свидетельствует о том, что отправление правосудия является основной частью судебной деятельности. В то же время пра­восудием судебная деятельность не ограничивается. Она включает ши­рокий спектр направлений реализации судебной власти. Поэтому по­нятие «правосудие» выступает частью более широкого понятия «судо­производство». Они соотносятся между собой как связанные, но не совпадающие.

 

Принципы правосудия

Руководящим в отправлении правосудия являются его принципы выступающие основными правилами (идеями) в постарении судебной системы и деятельности судов.

Соблюдение прав и равенство всех участников судопроизводства перед законом наличие одних и тех же стандартов (требований) применяемых судом к участникам судебного процесса. В контексте отмеченного ни кто из участников судопроизводства и не по каким основаниям не наделен большими правами ( например: представлять доказательства) в отношении другого соответственно ни у кого не возникает больше обязанностей. Права и обязанности любого участника предусмотрены законом и не могут быть изменены судом по его усмотрению. Суд не являясь органом преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты. В суде все обладают равным правом пользоваться языком которым они владеют, исключением выступает ведение судопроизводства в Конституционном, Верховном и военных судах Российской Федерации.

Открытость. Разбирательство во всех судах проходит открыто. Любой гражданин может беспрепятственно наблюдать осуществление правосудия судом, записывать происходящее на аудио или видео носитель ( с разрешения председательствующего судьи). Исключениями в открытом доступе к проведению судебного разбирательства выступают случаи установленные в законе, например: разбирательство дела может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законами тайн; этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судопроизводства или их родственников.

Законность. Принцип законности правосудия реализуется по трем направлениям. Во-первых, любое решение принимаемое судом должно быть основано на нормах действующего законодательства не противоречить ему быть обоснованным и мотивированным. Во-вторых, суд в ходе производства по делу выявив нарушение закона в действиях участников этого производства должен поступить только в интересах действующего закона. В-третьих нарушение норм права самим судов влечет признание таких действий не соответствующими закону.

Отправление правосудия судом. Единственным государственным органом отправляющим правосудие может быть только суд действующий в рамках судебной системы Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов недопустимо. Решение суда обязательно для исполнения любым должностным лицом, государственным органом или общественной организацией. Привлечение лица к несению наказания (административной или уголовной ответственности, штрафу) возможно только при наличии решения суда оформленного в соответствующую процессуальную форму (постановление, определение, приговор и т.п…)

Охрана прав, свобод и законных интересов физических (юридических) лиц от противоправных действий. Одним из важных направлений по осуществлению правосудия является защита прав и законных интересов лиц пострадавших от противоправных действий. Наряду с указанным суд выступает гарантом в охране законных интересов личности от незаконного и необоснованного привлечения к ответственности или осуждения.

Разумный срок судопроизводства. Сроки осуществления судопроизводства устанавливаются нормативными кодифицированными правовыми актами регламентирующими уголовно-процессуальное, гражданское или административное производство (УПК, ГПК, КоАп России). Соблюдение этих сроков является прерогативой суда, продления равно как и сокращение сроков уголовного судопроизводства устанавливается судом. Общими критериями по установлению разумного срока принято считать полноту собранных доказательств, достаточность и эффективность действий суда в установлении виновных лиц в совершенном деянии.

Автономность (независимость) принятия решения. Подмена каким либо государственным органом или должностным лицом функции суда в принятии решения по отправлению правосудия не допустима. Исполнительная или законодательная ветви власти не вправе оказывать влияние на принятие решения судом. Судья независимы в принятии решения и подчинены исключительно Конституции России и ее федеральным законам.

Презумпция невиновности. Никто не может быть привлечен к установленным государством видам наказания до тех пор пока его вину не установит суд. Лицо привлекаемое к наказаниям вправе не доказывать свою невиновность, подобная функция лежит на правоохранительных органах России или стороне обвинения представленным в виде частного обвинителя(истца) то есть физического(юридического) лица.

 

Вопрос 2. Суд как орган судебной власти. Судебная система.

О понятии судебной власти в России стали говорить в последнее вре­мя в связи с претворением в жизнь теории разделения властей. Статья 10 Конституции РФ провозглашает деление государственной власти на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Все они счита­ются самостоятельными. Независимый статус судебной власти подкреп­ляется и другими положениями Конституции РФ (ст. ст. 11, 71, глава 7), которые получили свое развитие в федеральном законодательстве. Это федеральные конституционные законы от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Рос­сийской Федерации», от 28 ап­реля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О ста­тусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и другие нор­мативные акты. Однако столь обширная правовая база данной сферы не содержит внятного определения самого понятия «судебная власть». Его приходится выводить из совокупности признаков, присущих власти во­обще, и требований законодательства. Между тем, настоящее понятие имеет сложную природу и характеризуется следующими особенностями.

1. Исключительность судебной власти. Это положение означает, что судебная власть осуществляется только специальными государственны­ми органами — судами (ст. ст. 11, 118 Конституции РФ; ст. 1 Закона о су­дебной системе). Никакие другие органы и лица не вправе брать на себя полномочия по реализации судебной власти. Дополнительной гарантией исключительности судебной власти является то, что она может осуществ­ляться лишь судами, входящими в судебную систему Российской Федера­ции. Образование других судов, равно как создание чрезвычайных судов, не допускается. Нужно сказать и о том, что непосредственными носите­лями судебной власти являются только специально уполномоченные на то должностные лица — судьи (ст. 1 Закона о статусе судей). Свою дея­тельность они осуществляют на профессиональной основе, она предпо­лагает наличие у судей качественной специальной подготовки и безуп­речных моральных качеств.

2. Самостоятельность и независимость судебной власти. Обеспе­чиваются за счет того, что судебная деятельность подчинена только Кон­ституции РФ и закону (ст. 5 Закона о судебной системе). Вне правовых предписаний судебная власть осуществляться не может. При этом на су­дей распространяется комплекс гарантий, обеспечивающих их независи­мость при реализации своих полномочий. Он закреплен в Законе о стату­се судей.

3. Судебная власть осуществляется только путем судопроизводства. Это правило определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 1 Закона о судеб­ной системе. Четыре формы судопроизводства (конституционное, граж­данское, административное и уголовное) определяют порядок реализа­ции судебной власти. Лишь в рамках установленных процедурных пра­вил судья вправе осуществлять свою деятельность и принимать властные решения. Также обратим внимание на то, что процессуальным законода­тельством и ограничивается судебная власть.

4. Властный характер полномочий суда. Любые решения суда явля­ются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должно­стных лиц, других физических и юридических лиц. Неисполнение реше­ний суда влечет за собой предусмотренную законом ответственность (ст. 6 Закона о судебной системе, ст. 1 Закона о статусе судей). Вместе с этим реализация решений органов судебной власти обеспечивается государ­ственным принуждением.

Перечисленные признаки судебной власти позволяют говорить о ней как о таком виде (части) государственной власти, который оказывает воз­действие на поведение людей исключительно через суды и посредством деятельности судей в особых установленных законом процедурных фор­мах. Другими словами, судебная власть — это самостоятельный вид (часть) государственной власти, наряду с законодательной и исполни­тельной, которая осуществляется путем конституционного, граждан­ского, административного и уголовного судопроизводства.

Как и любая власть, судебная имеет свой круг полномочий, включающий:

— конституционный контроль;

— осуществление правосудия;

— обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;

— контроль за законностью и обоснованностью действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления и должност­ных лиц;

— разбирательство и разрешение дел об административных право­нарушениях, подведомственных судам;

— разъяснение действующего законодательства по вопросам судеб­ной практики;

— участие в формировании судейского корпуса и содействие орга­нам судейского сообщества.

Достаточно весомый набор полномочий органов судебной власти сви­детельствует об их особом статусе в системе правоохранительных орга­нов Российской Федерации. На сегодняшний день суд — это орган, име­ющий реальную власть и оказывающий существенное влияние на реали­зацию законных требований не только физических и юридических лиц, но и органов власти.

Судоустройство — это одно из основных понятий, характеризую­щих судебную власть. В зависимости от сферы применения его понима­ют по-разному: как отрасль права, как научное направление в юриспру­денции и как учебную дисциплину. Поэтому данное понятие имеет раз­ные определения.

Судоустройство — отрасль права, определяющая статус суда (судьи), порядок образования и взаимоотношения судебных органов, а также вза­имодействия с иными органами (ветвями) государственной власти в Рос­сийской Федерации.

Судоустройство — научное направление в юриспруденции, изучаю­щее закономерности организации и функционирования в Российской Федерации судебной власти и органов, обеспечивающих ее деятельность.

Судоустройство — учебная дисциплина, которая изучает организа­цию и порядок функционирования органов судебной власти.

Во всех определениях подчеркивается организационный аспект. Он подразумевает именно построение и устройство судебных органов.

Судопроизводство — это форма реализации судебной власти, направ­ленная на рассмотрение и разрешение подведомственных суду вопросов.

Понятие «судопроизводство» характеризует порядок деятельности судебных органов: правила собирания, оценки, проверки доказательств; последовательность действий суда и других участников судебного разби­рательства; механизм обжалования судебных решений и иные подобные условия. Конституция РФ в ст. 118 определяет следующие виды судопро­изводства: конституционное, гражданское, административное и уголов­ное. Конституционное судопроизводство предполагает рассмотрение до­вольно большого спектра вопросов, связанных с реализацией положений Конституции РФ и обеспечением верховенства ее норм. Этим занимается специальный орган — Конституционный Суд Российской Федерации. Его полномочия наиболее полно сформулированы в ст. 125 Конституции РФ и Законе о Конституционном Суде.

Законодательный уровень регламентации судопроизводства присущ и другим его формам. Например, гражданское судопроизводство опреде­лено в двух законах — Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. Они содержат правила рас­смотрения и разрешения в судебных заседаниях споров физических и юридических лиц по поводу защиты имущественных, жилищных, трудо­вых, авторских и других прав.

Нормативную базу административного судопроизводства образует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Судебная деятельность в рам­ках рассматриваемой формы судопроизводства связана с правовой оцен­кой широкого спектра вопросов, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, в которых одна из сторон наделена властными полномочиями по отношению к другой. Принятие этого зако­на позволит объединить в отдельном документе положения, которые ра­нее были закреплены в разных законах.

Уголовное судопроизводство регламентировано Уголовно-процессу­альным кодексом Российской Федерации. В этом за­коне закреплен порядок реализации уголовной ответственности за совер­шенное преступление. В рамках этой формы судопроизводства суд оце­нивает собранные по делу доказательства, решает вопрос о виновности лица и при наличии на то оснований назначает наказание. Однако следу­ет обратить внимание на то, что в последнее время законодатель стал шире понимать понятие «судопроизводство». В УПК РФ оно фактически отож­дествляется с понятием «уголовный процесс». В свою очередь, уголов­ный процесс делится на две фазы — досудебное производство и судеб­ное. Соответственно в досудебном производстве, в основном, задейство­ваны органы предварительного расследования и прокуратуры, а в судебном центральное место принадлежит суду. Поэтому в широком смысле судопроизводство может пониматься не только как деятельность суда, но и как деятельность других должностных лиц в рамках уголовно-процессуального законодательства.

 

Судебная система.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом о судебной системе в нашей стране создаются и функционируют Конституционный Суд РФ и Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, Верхов­ный Суд РФ и другие, нижестоящие по отношению к нему суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

 

Органы судебной власти подразделяются на федеральные суды и суды субъектов Федерации. К последним относятся Конституционные (устав­ные) суды субъектов Федерации и мировые суды, как нижестоящее звено в системе судов общей юрисдикции. В системе арбитражных судов дей­ствуют только суды федерального уровня.

 

 

Конституционный Суд РФ изображен несколько выше по отношению к иным судам. Это символизирует больший вес данного суда в системе разделения властей. Властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц обладают все суды. Однако Конституционный Суд РФ вправе признать нормы закона не соответствующими Конституции РФ, т.е. реально сдерживать законодательную власть. Правовые позиции это­го суда обязательны для исполнения в ходе законотворчества и правопри­менения, в том числе в судебных процессах. Вновь избранный Президент РФ приносит присягу в присутствии судей именно Конституционного Суда РФ. Таким образом, понятие «судебная власть», будучи единым в контек­сте теории разделения властей и проявляющимся через деятельность всех без исключения судов, все же предполагает различные степень и формы их участия в реализации этой власти.

---

Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 438; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!