Б) Реформаторские начинания правительства К. Георгиева

Переворот 19 мая 1934 г., центральную роль в котором сыг­рали К. Георгиев и Д. Велчев, прошел безболезненно. Обществен­ность страны встретила его пассивно, предпочитая роль сторон­него наблюдателя.

Костяк нового правительства составили представители Воен­ного союза и члены союза «Звено». Его главой стал Кимон Геор­гиев, занявший также пост министра юстиции.

Кабинет К. Георгиева представил программу перестройки го­сударственно-политической системы Болгарии, предполагавшую, в частности, создание авторитарного, строго централизованного государства. Предусматривалось преобразование парламента в ин­ститут представления и согласования сословных интересов. В связи с этим планировалось создание семи сословных организаций: ра­бочих, крестьян, ремесленников, торговцев, служащих, интелли­генции и лиц свободных профессий. До формирования парламен­та исполнение законодательных функций взял на себя кабинет К. Георгиева. Он воспользовался ст. 47 Конституции, предостав­лявшей право совету министров в случае «наличия внешней или внутренней угрозы государству» издавать указы или распоряже­ния, «обладающие обязательной силой закона». Одним из подоб­ных указов правительства в июне 1934 г. в стране были запрещены Политические партии и организации. Кабинет К. Георгиева наде­ялся таким образом положить конец разъедавшим общество меж­партийным и внутрипартийным столкновениям, обозначавшимся в болгарском политическом лексиконе как «партизанщина».

Правительство отказалось от традиции назначения чиновников в соответствии с их политическими пристрастиями, а не Профессиональными умениями и навыками. Несменяемость, деполитизированность и компетентность государственных служа­щих — таковы были принципы, провозглашенные правительством. Проводя чистку государственного аппарата, оно уволило более 6 тыс. чиновников.

С целью усиления централизации управления страной каби­нет К. Георгиева провел территориально-административную ре­форму, преобразовав 16 округов в 7 областей и создав из 2552 сельских общин 837. При этом в сельских общинах практически вся полнота власти была предоставлена сельским старостам (кме-там), назначавшимся центральной администрацией и подчинен­ным ей. Одним из предъявлявшихся к старостам требований яв­лялось наличие у них высшего образования.

В социальной области кабинет К. Георгиева руководствовался идеей «гармонии интересов». С ее реализацией была связана и экономическая политика правительства. Оно, в частности, при­давало особое значение развитию кооперативного движения. В то же время правительство стремилось к усилению роли государ­ственного регулирования. Им была введена монополия на произ­водство и сбыт спирта, соли, табака, бензина.

Разработкой стратегического курса правительства, а также пропагандой его идей занималась учрежденная кабинетом Ди­рекция общественного обновления.

Пришедшие к управлению страной в результате переворота 19 мая 1934 г. силы разошлись в ответе на вопрос о месте институ­та монархии в создававшемся ими «новом государстве». В Военном союзе стали проявляться три течения: промонархическое, анти­монархическое и умеренное. Склонность К. Георгиева и его сто­ронников к минимизации роли монарха в системе управления обус­ловила, в конечном итоге, отстранение их от власти. Сформиро­ванный 23 января 1935 г. новый кабинет возглавил генерал П. Златев, представлявший в Военном союзе умеренное крыло. В период его кратковременного пребывания у власти (январь—апрель 1935 г.) свои позиции сумел укрепить царь Борис III. Прерванный отстав­кой К. Георгиева практически в самом начале процесс реформи­рования государственно-политической системы Болгарии оказал, тем не менее, немалое влияние на дальнейшее развитие страны.

В) Личный режим царя Бориса

Очередной правительственный кризис был вызван распоря­жением министра внутренних дел кабинета П. Златева об интер­нировании А. Цанкова и К. Георгиева. Намереваясь по-прежнему играть ключевую роль в управлении страной, Военный союз пред­ложил предоставить пост премьер-министра члену политическо­го союза «Звено» Д. Казасову. Но вопреки его ожиданиям, царь Борис, заявлявший о приверженности «идеям 19 мая», назначил главой правительства своего кандидата — А. Тошева.

Военный союз оказался отодвинутым на второстепенные позиции. Однако он продолжал представлять для монарха угрозу. В октябре 1935 г. лидеры Военного союза, обвиненные в организа­ции заговора против официальных властей, были осуждены. В ре­зультате союз временно был устранен с политической арены Бол­гарии. Вслед за Военным союзом пал «истощенный» борьбой с ним сам кабинет А. Тошева. Управление страной фактически пе­решло к царю Борису.

Новым премьер-министром стал искусный дипломат Г. Кьосеиванов. В ноябре 1935 г. он сформировал свой первый кабинет «специалистов». Декларация правительства Г. Кьосеиванова о его намерениях была достаточно расплывчатой. Какие-либо твердые обязательства, связанные с принятием новой конституции, под­готовленной кабинетом А. Тошева, проведением парламентских выборов и т.п., в ней отсутствовали. Они были заменены общими фразами о стремлении правительства нормализовать положение, добившись «объединения всех здоровых национальных сил».

В стране продолжал действовать указ от 14 июня 1934 г. о за­прете политических партий и организаций, измененный и допол­ненный в июне 1935 г. Однако это не помешало политическим силам завершить в целом к середине 1936 г. свою перегруппировку.

Крайнее правое поле по-прежнему занимали Народное со­циальное движение, «Родна защита» и др. Они находили поддерж­ку главным образом среди офицеров запаса, государственных слу­жащих, отдельных групп молодежи.

Крайнее левое поле представляли БКП (т. с.) и Рабочая партия, силы которых были значительно ослаблены. К концу 1936 г. Рабочая партия, допускавшая систему двойного членства, насчитывала приблизительно 7 тыс. членов, из которых около 4 тыс. входили в БКП (т. с.). В соответствии с решениями VII конг­ресса Коминтерна БКП (т. с.) внесла коррективы в свою тактику. На состоявшемся в феврале 1936 г. VI пленуме ЦК БКП (т. с.), классифицировавшем правительство Г. Кьосеиванова как «пра­вительство фашистской диктатуры, опирающееся на близкие царю части офицерства», было заявлено о готовности партии к сотруд­ничеству со всеми «антифашистскими силами». Утвержденные пле­нумом резолюции составили основу платформы Народного фрон­та, в которую были включены требования восстановления Тырновской конституции, проведения парламентских выборов, отмены изданных после 19 мая 1934 г. указов, роспуска организаций, причастных к отмене конституции или препятствовавших ее восстановлению. Пленум выразил готовность к сотрудничеству с различными фракциями БЗНС, БРСДП (о), Радикальной и Демократической партиями.

В мае 1936 г. БЗНС—«Врабча-1» во главе с Д. Гичевым, крыло БРСДП (о), возглавлявшееся К. Пастуховым, Национал-либе­ральная партия Б. Смилова, Радикальная партия Г. П. Генова, Демократический сговор А. Ляпчева образовали центристскую коалицию, названную «пятеркой».

В июне 1936 г. «пятерка» подала адрес царю Борису с требо­ванием восстановления конституционно-парламентского режи­ма. Это привело к реорганизации правительства Г. Кьосеиванова, проведенной в июле 1936 г. В него было введено двое членов партии А. Цанкова.

Второй кабинет Г. Кьосеиванова обязался разработать новый избирательный закон и провести парламентские выборы до ок­тября 1936 г. Он обеспечил необходимые условия для реализации на практике отдельных свобод: слова, печати, собраний. За актив­ностью различных политических сил наблюдало министерство внут­ренних дел. Исходя из этого, правительство придало ему функции своеобразного социологического центра. Министерству было по­ручено изучить и представить анализ состояния общественных на­строений в стране. Вывод министерства оказался следующим: на­селение аполитично, его в большей степени волнуют проблемы, решение которых находится в компетенции общинных советов. В итоге царь Борис решил не проводить парламентских выборов, а ограничиться очередной реорганизацией правительства Г. Кьосеи­ванова, вернувшего себе в октябре 1936 г. «беспартийный» облик.

Основываясь, в частности, на заключениях министерства внут­ренних дел, третий кабинет Г. Кьосеиванова начал свою деятель­ность с подготовки общинных выборов. Им был разработан но­вый избирательный закон, оглашенный 18 января 1937 г. Согласно последнему, не допускалось выдвижение кандидатов на должности общинных советников партиями или иными политическими орга­низациями. Разрешалось только самовыдвижение мужчинам стар­ше 30, отвечавшим определенному образовательному цензу, а так­же не разделявшим «коммунистических и анархических идей».

Проведение выборов правительство наметило на март 1937 г. В рамках подготовки к ним «пятерка» договорилась о единых действиях с частью БЗНС—«Пладне», а также Демократичес­кой и Рабочей партиями. Центральным в предложенной ею из­бирательной платформе являлось требование восстановления Тырновской конституции. На местах по инициативе оппози­ционных сил начали создаваться конституционные клубы. Они агитировали подавать на выборах недействительные бюллете­ни, призванные символизировать голос, поданный за восста­новление Тырновской конституции. Таким образом оппози­ция рассчитывала превратить выборы в своеобразный референ­дум по вопросу о конституции. Однако итоги выборов в общинные советы оказались весьма обескураживающими для правительства. Только 20% принявших участие в голосовании избирателей подали недействительные бюллетени.

В мае 1937 г. кабинет претерпел четвертую реорганизацию. Во многом она была вызвана разногласиями между группировками премьер-министра и военного министра. Первая выступала за «бес­партийность», а вторая — за привлечение к управлению страной представителей правых партий. Преодолеть имевшие место про­тиворечия путем формирования нового кабинета не удалось. Ком­промиссом в данном случае стал новый закон о выборах в На­родное собрание, которым, в частности, предусматривалось со­кращение депутатских мест до 160, самовыдвижение кандидатов или выдвижение кандидатов специальными коллегиями, форми­ровавшимися избирателями числом от 20 до 40 тысяч, и т.п.

В январе 1938 г. состав правительства Г. Кьосеиванова был обновлен в пятый раз. После этого оно определило дату парла­ментских выборов. В условиях, когда «беспартийному» правитель­ству противостояла «партийная» оппозиция, кабинет Г. Кьосеи­ванова взял на себя ряд функций, присущих политическим парти­ям. В предвыборной программе правительства были изложены принципы пропагандировавшейся им «новой демократии», а именно: «дисциплинированной свободы, базирующейся на идее социальной солидарности», четкого разделения исполнительной и законодательной власти, ликвидации «партизанщины» и ут­верждения «беспартийности» в сфере государственного управле­ния. Результаты состоявшихся в марте 1938 г. выборов оказались следующими: правительство провело в Народное собрание 97 своих депутатов, оппозиция — 63.

С началом работы парламента не произошло возвращения к прежней политической системе, поскольку изменились функцио­нальные связи и отношения между ее элементами. Этому способ­ствовало и само Народное собрание, утвердив большинство из­данных после 19 мая 1934 г. указов. Монарху, которому были пре­доставлены прерогативы назначать правительства без одобрения парламента, распускать парламент в случае непринятия предла­гавшихся им законопроектов и т.п., в конечном итоге удалось сконцентрировать власть в своих руках.

Утверждение так называемого «беспартийного» режима спо­собствовало достижению определенной консолидации болгарс­кого общества, необходимой для решения внешнеполитических страны.

 

---

Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!