Основные цели внешней политики:
Вводная лекция дикс
Основной целью курса является изучение:
· процесса становления дипломатической и консульской службы России и зарубежных стран;
· динамических изменений в структуре дипломатических органов России;
· развитие нормативно-правовой базы дипломатической службы;
· становление общих принципов и традиций деятельности российской дипломатической школы;
· роли дипломатии в современном мире.
История дипломатической и консульской службы
Зарождение дипломатической службы
Древняя Греция. Развитие системы внешних сношений относится к V в. до н.э. (объявление войны, заключение мира, арбитраж, консульская деятельность, миссии и др.). Вестники и старейшины. Дипломы.
Древний Рим. Фециалы – особая жреческая миссия, которая могла объявлять войну, заключать мир, подписывать договоры. Право направления посольств принадлежало Сенату, ведавшему вопросами внешней политики. Посольская практика (легаты, ораторы, вестники). Удостоверением посольской миссии, своеобразной верительной грамотой служил особый золотой перстень, наличие которого давало право на льготы и привилегии. Позднее, в императорском Риме, послы стали назначаться императором. Однако в те времена посольства носили временный, целевой характер. Обмен постоянными посольствами еще не практиковался.
Византия (4 в.) Важное значение организации дипломатической службы придавалось в Византии – Восточной Римской империи, – которая образовалась в IV в. при распаде некогда могущественной Римской империи на территории Балканского полуострова, Малой Азии и Юго-Восточного Средиземноморья.
|
|
|
В Константинополе было образовано ведомство, занимавшееся вопросами внешних сношений. Его аппарат включал в себя помимо чиновников многочисленный штат переводчиков.
Был тщательно разработан порядок приема иностранных послов. Официальный прием отличался большой пышностыо и торжественностью (не случайно выражение "византийская пышность" приобрело нарицательный характер).
Однако если говорить о дипломатической службе в современном понимании, то до XVII – начала XVIII в. ее фактически не существовало. В Италии, которая, по мнению многих историков, является родиной современной дипломатии, первые Постоянные дипломатические представительства при иностранных дворах появились еще в XV в. Итальянская дипломатия являлась «школой мастерской дипломатии» для всего мира. Италия переняла у Византии методы и приемы и возвела их до степени искусства.
Одновременно с середины – конца XVII в. за рубежом начали создаваться консульства, во главе которых стояли местные купцы. Появились и должностные лица, которые наряду с руководством консульской службой занимались такими функциями государственного управления, как финансы, внутренняя торговля, налоги и т.д.
|
|
|
Стоит отметить, что министерство иностранных дел и дипломатическая служба Франции имеют вековую историю и блестящие традиции и ни одна другая страна не может похвастаться чем-либо подобным в этой области. известный исследователь Г.Никольсон писал, что в XVII—XVIII столетиях французы в дипломатии «дали пример, которому последовали все другие европейские государства». Языки дипломатии: Латынь до XVI в. => Франц. XVII – XVIII ст., англ. XIX – наши час.
Французская дипломатическая служба, была в те времена самой разветвленной по сравнению с дипломатическими службами всех других стран, а французский язык стал, в то время, общепринятым языком дипломатического общения, заменив в этом латынь. Король Людовик XI (1461—1483 гг.) превращает дипломатию в важный рычаг государственной политики. 1589 г. – учреждение ведомства иностранных дел во Франции . В первой половине XVIIв. кардинал Ришелье — выдающийся государственный деятель Франции, премьер-министр короля ЛюдовикаXIII— долгое время (с 1624 по 1642 г.) фактически управлявший страной, внес столь значительный вклад в теорию и практику дипломатии.
|
|
|
Венский регламент (конгресс 1815 г.)
Установил деление дипломатических агентов на три класса:
- послы и папские легаты (нунции), представлявшие своих монархов;
- посланники, министры и «иные уполномоченные при государях»;
- поверенные в делах, уполномоченные при министрах иностранных дел.
Предусмотрел единый для всех государств порядок приема дипломатических агентов каждого класса.
При заключении многосторонних договорных актов порядок их подписания уполномоченными государств определялся путем жеребьевки.
В этот период в большинстве государств существовало строгое разграничение дипломатической и консульской служб, Каждая из которых в свою очередь подразделялась на заграничную службу и службу в центральном аппарате. Дипломатическая служба, на которой состояли представители дворянства, занималась преимущественно политическими вопросами отношений между монархами, государствами. Консульская служба, на которой состояли прежде всего купцы и торговцы, занималась вопросами торговли. Дипломатическая служба была представлена ведомством иностранных дел, а консульски – комерц-коллегией, ведомством торговли и финансов, Таким образом, мы можем говорить о том, что в XIX в. в практике государств в основном сформировались дипломатическая и консульская службы, появились разработанные в больрей или меньшей степени законы и инструкции, касающиеся различных аспектов их деятельности.
|
|
|
В конце XIX – начале XX в. наблюдается начало процесса (слияния дипломатической и консульской служб. В ряде стран, особенно в 20-х гг. XX в., это привело к созданию единой внешнеполитической службы, хотя функциональные отличия дипломатической и консульской служб сохраняются.
В условиях глобализации и появления большого количества неправительственных акторов, дипломатия не исчезает как социально-исторический институт, а, напротив, приобретает новое значение в качестве наиболее эффективного из изобретенных человечеством инструментов налаживания глобального диалога.
Например, в Англии только в 1782 г. было образовано Министерство иностранных дел (Foreign Office), сохранившее свое название до наших дней (полное официальное наименование, принятое в 1968 г., – Министерство иностранных дел и по делам содружества Foreign &
Commonwealth Office). В Лондоне, к примеру, сегодня проживает 17 тыс. иностранных дипломатов и членов их семей.
Дипломатическая служба в 19-20 в.
Разграничение дипломатической и консульской служб:
- Дипломатическая служба – политические вопросы (кадры набирались из представителей дворянства)
- Консульская служба – вопросы торговли (кадры набирались из купцов и торговцев)
Начало 20 в. – процесс слияния дипломатической и консульской службы, создание единой внешнеполитической службы
Современная дипломатия – средство осуществления внешней политики государства, представляющее собой совокупность невоенных практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государства, защите прав и интересов государства, его учреждений и граждан за границей.
Черты современной дипломатии:
1. Возникновение большого количества новых государств—расширение количества диппредставителей для распространения влияния, они очень многочисленны, чтобы обеспечить поддержку строя–возрастают штаты–возрастают издержки–у ГосДепа возникают проблемы с парламентом из-за отказа в выделении средств.
2. Возрастает роль международных организаций и др. Акторов–сложно вести переговоры старинными способами.
3. Конкуренция внутри ведомств (Министерства Торговли направляют свои миссии, для них выторговываются привилегии и иммунитеты).
4. Установление курса на многостороннюю дипломатию –подготовка новых кадров, новых специалистов, выработка нового подхода.
5. Увеличивается роль переговоров.
6. Организуются саммиты на высшем уровне, на которых многие проблемы решаются главами государств в обход МИД. Президенты ведут себя крайне самолично – внутренние проблемы – авторитет диппредставительств падает.
7. Чтобы сэкономить делают одно представительство на несколько стран.
8. Стирается грань между внутренними и внешними границами, проблемами – государства вмешиваются во во внутреннюю политику друг друга.
8. Растет роль информационных технологий – контакт облегчён, нет необходимости в повышенной бюрократизации.
9. Раньше важна была политика безопасности и разведка, сейчас экономическая дипломатия и разведка.
Довольно интересная книга о дипломатии. Что положено дипломатам? Как нужно себя вести? Что нужно знать о своей стране и о стране, в которой находишься? Все это описал автор книги, французский дипломат, посол Франции в Варшаве, Мадриде, Берлине.
Подробнее на livelib.ru:
https://www.livelib.ru/book/1000461566-diplomat-zhyul-kambon
жюль камбон дипломат
Далее сформулируем основные понятия, необходимые для понимания специфики и уникальности дипломатической профессии, освоения ее тонкостей и особенностей.
- дипломатия;
- внешняя политика;
- дипломатическая служба;
- дипломатические отношения.
«дипломатия — наука о внешних сношениях или иностранных делах государства или искусство взаимно согласовывать интересы народов, а в более точном смысле — наука или искусство переговоров» (это последнее определение принадлежит известному российскому юристу-международнику Ф. Мартенсу);
Дипломатический словарь, изданный в нашей стране под эгидой Министерства иностранных дел (гл. ред. А. А. Громыко), дает такое определение: «Дипломатия — принципиальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей».
Дипломат - государственное должностное лицо, представляющее интересы своей страны за рубежом в миссиях или посольствах, а также на внешнеполитических международных конференциях, защищая права людей, их имущества, то есть всех граждан своего государства, находящихся за границей. Необходимо знать искусство ведения переговоров, чтобы предотвратить или урегулировать международный конфликт, найти согласие (консенсус), компромисс или взаимоприемлемое решение, чтобы расширять и углублять взаимовыгодное сотрудничество по всем направлениям.
Внешняя политика - Общий курс, регулирующий отношения одного государства с другими, называется международной (внешней) политикой. Способы и методы, реализующиеся в международных делах, соответствуют принципам и целям, которые это государство преследует. Внешняя политика тесно связана с внутренней и отражает характер общественного и государственного строя. В ней сочетаются национальные ценности и интересы с общечеловеческими, решаются вопросы сотрудничества, безопасности, укрепления мира, разбираются международные проблемы, иначе невозможен социальный прогресс.
Основные цели внешней политики:
1. Обеспечение государственной безопасности.
2. Увеличение политического, материального, интеллектуального, военного потенциала и так далее.
3. Рост престижа государства в международных отношениях.
Внешняя политика должна быть действенной. Функции её включают в себя следующие:
1. Оборонительная функция.
2. Представительно-информационная функция имеет двойное назначение: информирование о политике своего государства руководителей других стран и информирование о событиях и положении в других странах собственного правительства.
3. Торгово-организационная устанавливает, развивает и укрепляет научно-технические и торгово-экономические связи с другими государствами.
Дипломатическая служба - профессиональная деятельность граждан в государственных органах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность государства в соответствии с конституцией, законодательством и международными договорами государства, Венской конвенцией о дипломатических сношениях.
Консульская служба - часть дипломатической службы, осуществляемая на основе консульского устава государства.
10 февраля в России отмечается День дипломатического работника. Этот новый профессиональный праздник был учрежден Указом Президента Российской Федерации в 2002 г. в связи с 200-летием МИД России. Появление такого праздника говорит о многом - высоком общественном признании в России профессии дипломата, том значении, которое придается руководством страны этой многогранной работе. В числе основные задач, стоящих перед МИД - содействие обеспечению безопасности, благоприятных внешних условий для решения масштабных задач по модернизации страны, ее дальнейшему демократическому развитию.
Дата праздника выбрана не случайно. Именно на 10 февраля 1549 года приходится наиболее раннее упоминание Посольского приказа - первого российского внешнеполитического ведомства.
Дипломатические отношения — основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения.
Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию мира и безопасности.
Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях1961 года, установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию.
Установлению дипломатических отношений обычно предшествует фактическое или юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства.
Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел.
Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования.
названия внешнеполитических ведомств в разных странах:
Министерство иностранных дел (фр. Ministère des Affaires étrangères) расположено на набережной Кэ д'Орсе (Quai d’Orsay) в Париже. Кэ д’Орсе часто используется как синоним министерства иностранных дел Франции. ( глава французского МИД Жан-Ив Ле Дриан); США-Государственный департамент (Майкл Помпео); Форин-офис Министерство иностранных дел и по делам Содружества (англ. Foreign and Commonwealth Office— внешнеполитическое ведомство Великобритании, один из департаментов британского правительства.
Д.3. Дайте определение следующим терминам:
- верительная грамота;
- аккредитующее государства;
- дуайен;
- дипломатический корпус;
- агреман;
- отзывная грамота.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 84; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!