Методология оценки индикаторов
Глава 1. Исследование механизмов развития малого и среднего предпринимательства
Определение оптимальных механизмов развития малого и среднего предпринимательства
Поддержка малого и среднего предпринимательства в данной работе будет рассматриваться не как конечная цель субъекта Федерации, а как средство достижения следующих социально-экономических целей субъекта:
· Решение социальных проблем;
· Повышение уровня бюджетной обеспеченности;
· Насыщение рынка востребованными товарами и услугами.
Вклад поддержки малого и среднего предпринимательства в достижение поставленных социально-экономических целей будет рассматриваться через следующие индикаторы:
. Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве на 10 000 человек. Увеличение данного индикатора помогает, прежде всего, решить социальные проблемы населения, такие как безработица и уровень жизни в регионе. Источником данных по этому индикатору является исследование Национального Института Системных Исследований Проблем Предпринимательства за 2012 год.
. Доля налогов, полученных от представителей малого и среднего предпринимательства, от общих налоговых доходов региона отражает вклад малого и среднего предпринимательства в бюджетную обеспеченность региона. Источниками данных по этому индикатору являются бюджеты субъектов или отчеты об их исполнении за 2012 год. Рассчитывался данный индикатор как отношение налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, к общей величине налоговых доходов.
|
|
|
. Количество малых предприятий на 10 000 человек отражает вклад малого предпринимательства в насыщение рынка востребованными товарами и услугами. Источником данных по этому индикатору является исследование ОПОРЫ России за 2012 год.
В первой части анализа будет рассмотрена зависимость приведенных выше индикаторов от социально-экономических факторов, объединенных в следующие группы:
. Программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе;
. Финансовые ресурсы;
. Инфраструктура;
. Человеческие ресурсы и рынок труда;
. Административные барьеры и безопасность.
Зависимость будет выражена формулой:
,
где Yi - индикаторы развития предпринимательства, Prog - оценка качества программы по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе, Fin - оценка финансового климата, Inf - оценка инфраструктуры в регионе, Hr - оценка людских ресурсов и рынка труда в регионе, Adm - оценка административной безопасности в регионе, a, b, c, d, e - коэффициенты перед факторами социально-экономического развития, f - свободный член.
|
|
|
Оценка каждой группы факторов социально-экономического развития производится по следующей методологии:
. Оценка индикаторов социально экономического развития по 37 регионам по шкале [0;1]
. Суммирование значений индикаторов в пределах каждой группы
. Получение оценки по шкале [0;100] путем деления суммы значений индикаторов на количество индикаторов и умножения на 100
После получения значений оценок всех групп индикаторов, для выявления их влияния на показатели развития малого и среднего предпринимательства использовалась статистическая программа Stata10. Результаты статистического анализа показывают, как сильно та или иная группа индикаторов влияет на индикаторы развития малого предпринимательства, а также помогает проверить данные группы индикаторов на значимость.
Получив итоговые формулы формата:
,
можно выявить наиболее важные группы индикаторов для каждого показателя развития предпринимательства в соответствии со стоящими перед ними коэффициентами. Следовательно, итоговая формула показывает наиболее оптимальные механизмы развития малого предпринимательства в зависимости от социально-экономической политики региона.
|
|
|
Выявив наиболее важные группы индикаторов для каждого показателя, рассматривалось влияние наиболее важных индикаторов каждой группы на показатели развития предпринимательства.
Наиболее важные индикаторы в каждой группе индикаторов были выбраны в соответствии с показателями корреляции между индикаторами группы и соответствующими показателями развития предпринимательства.
Выявив наиболее важные группы индикаторов и наиболее значимые показатели внутри значимых групп, были определены оптимальные механизмы регулирования предпринимательства в зависимости от целей социально-экономического развития региона.
В конце анализа полученные модели дополняются институциональными переменными, особенность которых заключатся в том, что данные индикаторы являются наиболее трудно изменяемыми и, как правило, не зависят от социально-экономической политики региона. Определение институциональных факторов, необходимых к добавлению, происходило на основе корреляционного анализа: модуль уровня корреляции между институциональным фактором и показателем развития предпринимательства должен быть не меньше 0,25.
При условии того, что после добавления новых переменных модель регрессионного анализа станет точнее, будут сделаны выводы о значимости добавленных институциональных переменных.
|
|
|
Методология оценки индикаторов
. Индикаторы развития малого предпринимательства
. Количество занятых в малом предпринимательстве на 10 000 человек.
· Увеличение количества занятых на малых предприятиях, при прочих равных условиях, помогает решать социальные проблемы регионов. К числу наиболее значимых социальных проблем можно отнести: безработица и низкий уровень семейного дохода.
· Способ оценки:
,
где Ne - количество малых предприятий на 10 000 человек, Nsmb - количество занятых на малых предприятиях в регионе, N - общее население региона.
· Источник информации: Исследование НИСИПП, Исследование ОПОРы
1.2. Доля налогов, полученных от представителей малого и среднего предпринимательства, от общих налоговых доходов региона
· Увеличение количества налоговых поступлений от представителей малого предпринимательства увеличивает общее количество налоговых доходов и делает бюджет региона более гибким, при прочих равных условиях. Кроме того, увеличение данного показателя ведет к повышению уровня бюджетной обеспеченности региона.
· Способ оценки:
,
где Tax- доля налогов, полученных от представителей малого и среднего предпринимательства, от общих налоговых доходов региона, Rsmb - величина налога, взымаемая по упрощенной системе налогообложения, Rtax -величина общих налоговых и неналоговых доходов регионов.
· Источник информации: бюджет региона за 2012 год, отчет об исполнении бюджета за 2012 год
. Количество малых предприятий на 10 000 человек
· Увеличение количества малых предприятий, при прочих равных условиях, увеличивает уровень конкуренции на рынке, что, согласно экономическим моделям, насыщает рынок востребованными конкурентоспособными товарами, а также уменьшает уровень цен на рынке товаров.
· Способ оценки: количество малых предприятий на 10 000 человек
· Источник информации: Исследование ОПОРы
. Программные индикаторы
Программные индикаторы показывают, как качество составления программы, так и качество предоставления информации о ней, а также привлекательность предоставляемой информации для предпринимателей. Данная группа индикаторов является наиболее легко меняемой как в качестве финансовой легкости, так и процедурной. В третьей главе данная группа индикаторов будет также называться «Качество программы».
. Наличие индикаторов для оценки результатов программы по поддержке малого и среднего предпринимательства
· Способ оценки: 0 - наличие индикаторов, 1 - наличие индикаторов для оценки результативности программы по поддержке малого и среднего предпринимательства.
· Способ оценки по шкале [0;1]: 0 - наличие индикаторов, 1 - наличие индикаторов для оценки результативности программы по поддержке малого и среднего предпринимательства.
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
. Наличие значений индикаторов для оценки результатов программы по поддержке малого и среднего предпринимательства
· Способ оценки: процент индикаторов, имеющих ожидаемое значение.
· Способ оценки по шкале [0;1]: процент индикаторов, имеющих ожидаемое значение.
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
. Соответствие индикаторов целям и/или задачам, поставленным в программе по поддержке малого и среднего предпринимательства
· Способ оценки: процент задач, имеющих отражение в целевых индикаторах.
· Способ оценки по шкале [0;1]: процент задач, имеющих отражение в целевых индикаторах.
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
. Измеримость индикаторов для оценки результатов программы программе по поддержке малого и среднего предпринимательства
· Способ оценки: процент индикаторов, которые можно измерить количественно.
· Способ оценки по шкале [0;1]: процент индикаторов, которые можно измерить количественно
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
. Доступность информации о проводимых мероприятиях в рамках программы по поддержке малого и среднего предпринимательства
· Способ оценки: 5 - «количество кликов, необходимых, чтобы перейти с официального сайта субъекта на информацию о мероприятиях на поддержку малого и среднего предпринимательства. При «количестве кликов, необходимых, чтобы перейти с официального сайта субъекта на информацию о мероприятиях на поддержку малого и среднего предпринимательства» большем 4, оценка равна 0. На 01.01.2013.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов.
· Источник информации: официальный сайт региона.
. Доля предпринимателей, знающих о программе
· Способ оценки: доля предпринимателей, знающих о региональной программе по поддержке предпринимательства.
· Способ оценки по шкале [0;1]: доля предпринимателей, знающих о региональной программе по поддержке предпринимательства.
· Источник информации: Исследование ОПОРы
. Доля предпринимателей, участвующих в региональных программах
· Способ оценки: доля предпринимателей, участвующих в региональных программах.
· Способ оценки по шкале [0;1]: доля предпринимателей, участвующих в региональных программах
· Источник информации: Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ - 2012. ОПОРа России. М. - 2013.
. Доля предпринимателей, участвующих в муниципальных программах
· Способ оценки: доля предпринимателей, участвующих в муниципальных программах.
· Способ оценки по шкале [0;1]: доля предпринимателей, участвующих в муниципальных программах.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ 2010-2011
. Финансовые индикаторы
Данная группа индикаторов включает в себя финансовое обеспечение программы со стороны региона, развитость института фондов по поддержке предпринимательства, привлекательность срочных кредитов. Значимость данной группы индикаторов покажет, насколько выделяемые программные средства доходят до своих целевых получателей: как существующих предпринимателей, так и потенциально новых представителей малого и среднего предпринимательства. В третьей главе данная группа индикаторов будет также называться «Финансовый климат».
. Доля собственных расходов в общих расходах в программе по поддержке малого и среднего предпринимательства.
· Способ оценки:
,
где Cr- программные расходы региона, ТС - общие программные расходы.
· Способ оценки по шкале [0;1]: , где Cr- программные расходы региона, ТС - общие программные расходы.
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
. Расходы программы на одного жителя региона
· Способ оценки:
,
где TC2012 - программные расходы на поддержку предпринимательства в регионе в 2012 году, N - население региона.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
· где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов.
· Источник информации: программа по поддержке малого и среднего предпринимательства, Исследование ОПОРы.
. Количество фондов по поддержке предпринимательства
· Способ оценки: количество фондов по поддержке предпринимательства.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов
· Источник информации: ОПОРА-КРЕДИТ
. Доступность финансовых ресурсов на краткосрочный период
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность финансовых ресурсов на среднесрочный период
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность финансовых ресурсов на долгосрочный период
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Инфраструктурные индикаторы
Инфраструктурные индикаторы являются наиболее многочисленной группой индикаторов. В данном исследовании под инфраструктурными факторами понимаются как транспортно-логистическая инфраструктура, так и энергетическая, доступность разных видов недвижимости, доступность поставщиков, а также специфические объекты инфраструктуры по поддержке предпринимательства. В третьей главе данная группа индикаторов будет также называться «Качество инфраструктуры».
. Количество бизнес-инкубаторов
· Способ оценки: количество бизнес-инкубаторов в регионе.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов.
· Источник информации: ОПОРА-КРЕДИТ.
. Наличие особых экономических зон.
· Способ оценки: 0 - отсутствие особых экономических зон в регионе, 1 - наличие особых экономических зон в регионе.
· Способ оценки по шкале [0;1]: 0 - отсутствие особых экономических зон в регионе, 1 - наличие особых экономических зон в регионе.
· Источник информации: http://www.russez.ru/
. Количество технопарков
· Способ оценки: количество технопарков в регионе.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
· где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов
· Источник информации: ОПОРА-КРЕДИТ.
. Доступность земельных участков
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
· где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность производственных помещений
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность складских помещений
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность офисных помещений
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность выставочных помещений
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Качество транспортной инфраструктуры
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Качество логистической инфраструктуры
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность новых энергетических мощностей
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Качество электроснабжения
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность тарифов на электроэнергию
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Людские ресурсы и рынок труда
Данная группа индикаторов показывает, как доступность человеческих ресурсов на рынке труда, так и их качество. В третьей главе данная группа индикаторов будет также называться «Качество людских ресурсов».
. Численность населения
· Способ оценки: численность населения на 2012 год.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доля городского населения
· Способ оценки: доля городского населения.
· Способ оценки по шкале [0;1]: доля городского населения.
· Источник информации: перепись населения 2011 года.
. Количество высших учебных заведений
· Способ оценки: количество высших учебных заведений в регионе.
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона, Amax - максимальное значение среди регионов.
· Источник информации: Федеальный портал «Российское образование».
. Прирост населения
· Способ оценки: прирост населения с 2002 по 2010 годы.
· Способ оценки по шкале [0;1]: 0 - отрицательный прирост населения, 1 - положительный прирост населения.
· Источник информации: переписи населения 2002 и 2010 года.
. Доступность квалифицированных инженеров и технических специалистов
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность квалифицированных рабочих
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доступность специалистов для непроизводственных помещений
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
· Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доля субъектов малого предпринимательства в занятости
· Способ оценки: доля работающих на малых предприятиях от общего количества занятых.
· Способ оценки по шкале [0;1]: доля работающих на малых предприятиях от общего количества занятых.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
6. Административные барьеры и безопасность
Данная группа индикаторов показывает свободу ведения бизнеса для малых предприятий. Чем больше значение данной группы индикаторов, тем меньше представители малого предпринимательства страдают от разного рода нападок: со стороны проверяющих инстанций, со стороны правоохранительных органов, со стороны криминала, а также со стороны налоговых органов. В третьей главе данная группа индикаторов будет также называться «Качество административной среды».
. Свобода от давлений со стороны проверяющих инстанций
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Свобода от давления со стороны правоохранительных органов
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Свобода от давления со стороны криминала
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Качество работы налоговых органов
· Способ оценки: опросная оценка предпринимателей региона по шкале [0;4]
Способ оценки по шкале [0;1]:
,
где Xi - оценка по шкале [0;1], Ai - оценка региона.
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.7. Институциональные факторы.
Особенностью данной группы индикаторов является то, что ее индикаторы являются или сложно изменяемыми, или их вообще невозможно изменить. К данной группе индикаторов относятся статусы регионов, их географическое расположение, полтическая ситуация в регионе и другие индикаторы.
. Наличие города-миллионника
· Способ оценки индикатора: 1- наличие города-миллионника, 0 - его отсутствие
· Источник информации: Росстат.
. Популярность Единой России среди населения в 2011
· Способ оценки индикатора: доля проголосовавших за Единую Россию на выборах в Думу 2011 года
· Источник информации: Всероссийский Центральный Избирательный Комитет
. Изменение популярности Единой России среди населения за 2007-2011
· Способ оценки индикатора:
,
где ЕР2011 - доля проголосовавших за Единую Россию на выборах в Думу в 2011 году, ЕР2007 - доля проголосовавших за Единую Россию на выборах в Думу 2007 года
· Источник информации: Всероссийский Центральный Избирательный Комитет
. Количество губернаторов за последние 10 лет
· Способ оценки индикатора: количество губернаторов за период 2003-2012 гг.
· Источник информации: Список глав субъектов Российской Федерации
. Является ли субъект Республикой
· Способ оценки индикатора: 1 - субъект является Республикой, 0 - субъект Республикой не является
· Источник информации: Конституция Российской Федерации
. Является ли субъект краем
· Способ оценки индикатора: 1 - субъект является краем, 0 - субъект краем не является
· Источник информации: Конституция Российской Федерации
. Является ли субъект областью
· Способ оценки индикатора: 1 - субъект является областью, 0 - субъект областью не является
· Источник информации: Конституция Российской Федерации
. Доля городского населения
· Способ оценки индикатора: доля населения региона, проживающая в городах.
· Источник информации: Росстат
. Позиция субъекта в рейтинге ОПОРы
· Способ оценки индикатора: Позиция субъекта в рейтинге ОПОРы
· Источник информации: Исследование ОПОРЫ.
. Доля населения, живущего в моногородах
· Способ оценки индикатора: доля населения региона, живущего в моногородах, от общего населения региона
· Источник информации: список Министерства Экономического развития, Росстат
. Площадь субъекта федерации
· Способ оценки индикатора: площадь субъекта федерации
· Источник информации: политическая карта Земли
. Количество стран-соседей
· Способ оценки индикатора: количество стран, с которыми граничит регион
· Источник информации: политическая карта Земли
. Расстояние от Москвы
· Способ оценки индикатора: расстояние от центра региона до Москвы по автомобильным дорогам.
· Источник информации: Автодиспетчер
В данном исследовании рассматриваются данные по следующим регионам Российской Федерации:
. Архангельская область
. Белгородская область
. Владимирская область
. Волгоградская область
. Воронежская область
. Иркутская область
. Калининградская область
. Калужская область
. Краснодарский край
. Красноярский край
. Ленинградская область
. Липецкая область
. Московская область
. Мурманская область
. Нижегородская область
. Новгородская область
. Новосибирская область
. Омская область
. Оренбургская область
. Пермский край
. Приморский край
. Республика Башкортостан
. Республика Бурятия
. Республика Татарстан
. Ростовская область
. Рязанская область
. Самарская область
. Свердловская область
. Ставропольский край
. Томская область
. Тульская область
. Тюменская область
. Ульяновская область
. Хабаровский край
. Челябинская область
. Чувашская Республика
. Ярославская область
Выбор именно данного списка регионов обусловлен наличием опросных данных по данным субъектам Российской Федерации.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!