Принципы демократической избирательной системы
Занятие с выпускниками 11 класса, сдающих ЕГЭ по обществознанию.
Основы народовластия в РФ
Согласно ст. 1 Конституции РФ, Россия есть демократическое государство. В демократическом государстве народ признается основным источником власти, а меньшинство подчиняется большинству при принятии важных для общества решений (см. Демократия).
В Российской Федерации существует много форм народовластия, т.е. способов, которыми народ осуществляет свою власть:
I. Непосредственная демократия, или прямая демократия – это прямое волеизъявление народа по важнейшим для государства вопросам общественной жизни.
Виды непосредственной демократии:
1. Референдум – голосование граждан РФ по различным вопросам государственного и местного значения. Может быть общероссийским, региональным и местным.
2. Выборы – способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Участие в мирных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях и т. п.;
4. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления;
5. Народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума.
Поскольку народ не может уделять управлению государством много времени, непосредственная демократия всегда осуществляется только в периодическом, а не в постоянном режиме. Главные среди видов непосредственной демократии – референдум и свободные выборы.
|
|
|
Референдумы в России и в других крупных странах проводятся довольно редко. За последние 20 лет всероссийский референдум проводился всего 1 раз – при принятии Конституции. Тогда как на местном и региональном уровне они проводятся чаще, т.к. это легче. Для сравнения: в Швейцарии референдумы проводятся четырежды в год.
Что же касается выборов, то они проводятся постоянно через строго определенные промежутки времени (4-6 лет для разных органов власти). Поэтому в России, как и в других демократических странах, именно выборы реально определяют волю народа.
II. Представительная демократия, или косвенная демократия – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Представительная демократия – наиболее массовая и обычная форма демократии, т.к. она осуществляется повседневно, в каждую минуту работы избранных народом государственных и местных органов власти.
Понятие избирательной системы
|
|
|
Избирательная система – это политический институт, в функции которого входят организация политических выборов, способы голосования, подведение итогов голосования и распределение мандатов.
Мандат (от лат. mandatum – поручение) – это документ, подтверждающий полномочия депутата, предоставленные избирателями.
Структура избирательной системы
1) Избирательное право. Оно понимается в широком и узком смысле:
1. Избирательное право в широком смысле – это избирательное законодательство, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих избирательные процессы. Важнейшие из этих законов: Конституция РФ Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».
2. Избирательное право в узком смысле – это право гражданина избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право).
|
|
|
2) Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.
Он включает следующие стадии:
1. назначение выборов;
2. составление списков избирателей;
3. образование избирательных округов и избирательных участков;
4. создание избирательных комиссий;
5. выдвижение кандидатов и их регистрация;
6. предвыборная агитация;
7. голосование;
8. подсчет голосов и определение результатов выборов.
Принципы демократической избирательной системы
1. Равное избирательное право. Это равенство голосов избирателей и возможностей кандидатов. Например, всем кандидатам обеспечивается равное время в телеэфире для дебатов и агитации, и каждый кандидат должен представлять равное число граждан.
2. Всеобщее избирательное право. Это право любого дееспособного гражданина избирать и быть избранным. Например, не допускается дискриминация граждан по половому, расовому, национальному, религиозному и иным признакам. Единственные цензы (ограничения для избирателей) – возрастной ценз и ценз гражданства.
3. Прямое избирательное право. Это голосование непосредственно за кандидата. Для сравнения: в США избиратели выбирают не президента и вице-президента, а специальных выборщиков от каждого штата, которые и голосуют за главу государства и его заместителя.
|
|
|
4. Состязательность. Это альтернативность выборов, наличие на них больше чем одного кандидата и отсутствие давления на кандидатов. . Для сравнения: в СССР на выборы часто выдвигался один кандидат.
5. Тайное голосование. Это значит, что избиратель делает свой выбор втайне от других, чаще всего в специальной кабине. Принцип позволяет исключить психологическое влияние на избирателей, конфликты между гражданами разных убеждений и т.д.
6. Гласность. Это контроль общественности за проведением выборов. Например, на избирательных участках всегда обеспечивается присутствие наблюдателей от кандидатов и партий, участвующих в выборах.
7. Свободное избирательное право. Это добровольность участия граждан в выборах, запрет давления на них.
Виды избирательных систем
1) Мажоритарная избирательная система (от фр. majoritaire – большинство) – мандат принадлежит тому кандидату, который набрал большинство голосов. В выборах обычно участвуют отдельные кандидаты, стремящиеся занять персональную должность (например, пост Президента РФ), голосование Виды мажоритарной системы:
· мажоритарная система относительного большинства – кандидату для победы нужно набрать больше голосов, чем другие кандидаты,
· мажоритарная система абсолютного большинства – кандидату для победы нужно набрать 50% + 1 голос,
· мажоритарная система квалифицированного большинства – кандидату для победы нужно набрать 2/3, 3/4 и т. д. от общего числа голосов. Применяется для серьезных голосований, решающих судьбу страны.
Обычно по этой системе избирается президент (Россия), а в США еще и вице-президент. В этом случае страна представляет собой единый общенациональный избирательный округ, в котором регистрируются кандидаты в президенты.
Реже по мажоритарной системе избирается парламент. В этом случае страна разделяется на одномандатные округа, которых столько же, сколько мест в парламенте. В каждом одномандатном округе конкурируют несколько депутатов, и выбран будет только один из них.
Плюсы мажоритарной системы:
· Прямая ответственность депутата перед избирателями.
· Единство и устойчивость правящего большинства (если по мажоритарной системе избирается парламент),
Минусы мажоритарной системы:
· Неучет мнения меньшинства.
2) Пропорциональная избирательная система –мандаты распределяются между партиями пропорционально числу поданных за них голосов. В выборах обычно участвуют партии, стремящиеся пройти в коллективный орган власти (например, Государственная Дума РФ), голосование проходит в едином общенациональном избирательном округе.
Обычно по этой системе избирается парламент, в России Госдума. Часто во избежание проникновения политических маргиналов во власть вводится барьер в несколько процентов голосов, которые нужно набрать партии, чтобы пройти в парламент. В России Госдумы V и VI созыва выбраны с 7-% барьером, в Думу VII созыва в 2016 г. барьер снова будет 5%.
Пример действия пропорциональной системы: на выборах 2011 г. в текущую Госдуму VI созыва участвовали партии «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело». Они набрали соответственно 49%, 19%, 13%, 12, 3%, 1% и 1% об общего числа голосов. При 7-% барьере в Думу прошли только первые 4 партии. Они получили соответственно 238, 92, 64 и 56 депутатских мандатов, что в сумме составило все 450 мест в Госдуме.
Плюсы пропорциональной системы:
· Действительно отражает желания избирателей, в том числе меньшинства.
· Действительно отражает расстановку политических сил, все основные партии.
Минусы пропорциональной системы:
· В парламенте может быть множество мелких фракций, которые задерживают принятие важных решений.
· Избранным депутатам трудно прийти к единому мнению, если они принадлежат к противоположным политическим силам.
· Избранные кандидаты не знакомы избирателям, т.к. те голосуют за партию, а не за кандидата. Это значит, что депутаты определяются своей партией, а не избирателями, что можно считать ущемлением принципа прямого избирательного права.
3) Смешанная избирательная система – сочетание мажоритарной и пропорциональной систем при выборах в один орган. Т.е. часть парламента избирается по партийным спискам, а часть – по одномандатным округам. Например, по смешанной системе проходят выборы в США, в Австралии, а в России по этой системе избирались депутаты Госдумы I-IV созывов.
Избирательный округ — это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица.
Существует три основных вида округов: одномандатные, многомандатные и общегосударственные.
1. Общегосударственный — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов;
2. Многомандатный избирательный округ — избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса;
3. Одномандатный избирательный округ — избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
Норма представительства - в конституционном праве число жителей или избирателей, представляемых одним депутатом. По общему правилу, норма представительства при выборах одного представительного органа (или его палаты) должна быть равной. Т.о. виды: равная и не равная.
Избирательные округа должны быть примерно равными по числу проживающих в них избирателей (обычно допускаются отклонения на 10 - 15%; самые большие отклонения разрешает законодательство ФРГ - 33,3%; Избирательный округ должен иметь единую целостную территорию (то есть нельзя создать часть округа в одном конце страны, часть - в другом); Избирательные округа должны создаваться в рамках провинций (земель, штатов), то есть не допускается, чтобы одна половина округа находилась в одной провинции, вторая - в другой; Каждая провинция должна иметь число округов, пропорциональное ее населению. Обычно созданные округа функционируют без изменений несколько выборов, однако раз в несколько лет (10 лет - в США и Бельгии, 15 лет - в Германии) округа должны полностью перекраиваться, чтобы депутат не "прирастал" к избирательному округу (поскольку, если один и тот же депутат будет постоянно избираться от одного 1 округа, он может создать такую систему, которая близко не подпустит других кандидатов, то есть монополизирует власть); Чтобы были учтены изменения количества населения (так как в одном округе население может вырасти, а в другом - уменьшиться и округа станут неравными). После того как созданы избирательные округа, они делятся на более мелкие единицы - избирательные участки, которые охватывают обычно территорию микрорайона в городе или населенного пункта в сельской местности и являются местом голосования проживающих там избирателей. Именно избирательный участок - первичное звено избирательной инфраструктуры. Избирательный округ состоит из более мелких избирательных единиц, объединяющих избирателей общим местом голосования, — избирательных участков.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 59; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!