Применение морских технологий в подводной археологии и международно-правовой защите подводного культурного наследия на практике
Вместе с тем, отсутствие четкого механизма передачи технологий в международном праве побуждает государства самостоятельно искать организационно-правовые формы сотрудничества в области подводной археологии и охране подводного культурного наследия. С начала 2000-х годов сложилась устойчивая практика разработки, передачи и применения технологий в рамках различных региональных программ и проектов.
Такие региональные проекты позволяют морским державам участвовать в международном сотрудничестве по охране и управлению подводным культурным наследием, в т.ч. вне рамок Конвенции 2001 г. В качестве примера можно привести MACHU Project, который был инициирован в рамках программы Европейского Союза «Культура-2000» [Decision № 508/2000/EC, 2000, p.1-9].
Основной целью MACHU было повышение эффективности управления подводным культурным наследием, а также содействие распространению информации о подводных объектах и их состоянии [MACHU Report, 2008, P. 6]. В рамках данного проекта решались следующие задачи:
- инвентаризация объектов подводной археологии и создание информационной базы;
- повышение эффективности морского законодательства государств-участников проекта;
- информирование общественности о проблемах охраны морского наследия.
Особый интерес представляют созданные в рамках рассматриваемого проекта Географические информационные системы (GIS) с помощью которых можно отслеживать состояние морской среды и прогнозировать влияние климата на объекты ПКН. Благодаря информационным технологиям, вся историческая и археологическая информация об объекте или месте его нахождения будет объединена с геофизическими, геохимическими, седиментологическими и океанографическими данными.
|
|
|
На основе этих данных будут даваться как краткосрочные прогнозы о факторах, угрожающих сохранности объекта (эрозия, инфраструктурные работы, добыча минеральных ресурсов, рыболовство), так и долгосрочные прогнозы, например, увеличение интенсивности эрозии объекта в результате изменения климатических условий или химических процессов [Анисимов И.О., 2015, c. 133-134].
Создание Системы поддержки принятия решений (DSS) позволило объединить всю информацию, полученную в процессе изучения объекта подводного культурного наследия, а также информацию о правовом и организационном состоянии такого объекта.
Благодаря рассмотренному выше проекту, государства Балтийского региона смогли повысить эффективность законодательства в области охраны объектов подводного культурного наследия, создать реестр потерпевших крушение кораблей и иных подводных объектов, установить мониторинг за такими объектами, расширить международное сотрудничество в данной области.
|
|
|
Созданные на основе систем GIS и DSS в государствах-участниках интерактивные базы морских объектов облегчают доступ ученых и общественности к самой актуальной информации о состоянии объектов и возможных угрозах антропогенного или природного характера [Анисимов И.О., 2015, c.134].
В рамках Совета государств Балтийского моря действует такой важный региональный механизм, как Рабочая группа по подводному культурному наследию, целью которого является проведение совместных мероприятий государств-участников, направленных на совершенствование практики и стандартов охраны и управления подводным культурным наследием. В сотрудничестве с Группой мониторинга был разработан Кодекс надлежащей практики управления подводным культурным наследием в регионе Балтийского моря (COPUCH).
Эффективное использование различных информационных технологий в рамках программ «Rutilus», и «Список 100» позволяет осуществлять обмен информацией о правовой охране подводного культурного наследия, об обучении подводной археологии и туристической инфраструктуре.
Таким образом, сотрудничество государств в рамках региональных программ позволяет эффективно разрабатывать, передавать и применять технологии в не рамок механизма, предусмотренного МОК ЮНЕСКО.
|
|
|
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Несмотря на то, что Руководство МОК ЮНЕСКО уточнило ряд положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., касающихся разработки и передачи морских технологий, этот документ нуждается в пересмотре. В частности, необходима конкретизация критериев и условий передачи морских технологий как развитым, так и развивающимся государствам. Из текста документа не понятно, какие именно технологии должны быть переданы на бесплатной основе или по сниженной стоимости развивающимся государствам и государствам, имеющим неблагоприятное географическое положение.
2. В рамках формирующегося международно-правового режима разработки и передачи морских технологий, вопросы ответственности, в том числе за несвоевременную передачу технологии, не урегулированы. В связи с этим, в науке международного права необходимо решить вопрос об определении момента, с которого морская технология считается переданной.
3. В Конвенции об охране подводного культурного наследия 2001 г. предусмотрено, что технологии, относящиеся к подводному культурному наследию, передаются «на согласованных условиях». Исходя из контекста положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., подводная (морская) археология не входит в понятие «морские научные исследования». В связи с этим, вопрос о разработке и передачи технологий, необходимых для изучения подводных археологических объектов и охраны подводного культурного наследия является неурегулированным.
|
|
|
4. Заявление на передачу морских технологий необходимо уточнить и дополнить. Это упростит процесс принятия решения о передаче запрашиваемой морской технологии соответствующим государствам. За основу для совершенствования Заявления рекомендуется взять Приложение Оперативных руководящих принципов для Конвенции об охране подводного культурного наследия 2001 г.
5. Стоит отметить, что в области подводной археологии и защиты подводного культурного наследия сформировалась межгосударственная практика, в соответствии с которой разработка и передача соответствующих технологий происходит в рамках региональных организаций, органов и программ без участия МОК ЮНЕСКО.
Таким образом, международно-правовой режим разработки, передачи и использования морских технологий нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Литература
1. Анисимов, И.О. Международно-правовая охрана объектов подводного культурного наследия: дис….канд. юрид. наук: 12.00.10 / Анисимов Игорь Олегович. – Москва, 2015. – 213 c.
2. Гуреев, С.А. Международное морское право: Учебное пособие / С.А. Гуреев, И.В. Зенкин, Г.Г. Иванов. – Москва: Норма, 2011. – 432 с.
3. Гудев, П.А. Конвенция ООН по морскому праву: проблемы трансформации режима / П.А. Гудев. – Москва: ИМЭМО РАН, 2014. – 201 с.
4. Носиков, А.Н. Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Носиков Андрей Николаевич. – Москва, 2010. – 199 с.
5. Словарь международного права / отв. ред. С. А. Егоров. - Изд. 3-е, перераб. и доп.- Москва: Статут, 2014. – 494 с.
6. Prepared Statement of Frank J. Gaffney, Jr., President and CEO, Center for Security policy, Washington, DC // The United Nations Convention on the Law of the Sea (Treaty doc. 103-39): hearings before the Committee on Foreign Relations, United States Senate, One Hundred Tenth Congress. First session, September 27 and October 4, 2007. – 267 pp. URL: http://www.fas.org/irp/congress/2007_hr/lots.pdf (дата обращения 21.12.2019).
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!