Нормативный правовой акт. Виды нормативных правовых актов .
Составить конспект второй части темы
Тема. Система права и его основные формы. Источники права
4. Источники права.
5. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц.
6. Систематизация нормативных правовых актов.
Источники права.
Право выражается в определенной форме, которую многие юристы называют источником права.
Источник права (с позиции формы права) – официальная форма выражения и закрепления норма права.
В юридической науке выделяют различное количество источников права именно с позиции той формы, в которой право находит свое выражение. (схема 5).
| Схема 5 |
| ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА |
| Правовой обычай |
| Правовой прецедент |
| Судебная практика |
| Нормативный договор |
| Нормативный правовой акт |
| Принципы права |
| Религиозные нормы |
Рассмотрим некоторые основные формы права: правовой обычай, прецедент, нормативный договор, нормативный правовой акт.
Обычай. Прецедент. Договор .
Обычай – это самая древняя форма права, которая формировалась на протяжении многих веков. Обычай подкреплялся государственной силой, которая придавала ему общеобязательный характер.
В нашей стране действуют различные обычаи, которые позволяют решать множество проблем между участниками правовых отношений. В некоторых случаях закон просто отсылает к сложившимся в области предпринимательской деятельности правилам, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (сложившаяся система правил о передаче имущества, денег, информации). Обычаям придается правовой характер (ст. 5 ГК РФ), и они не должны противоречить законодательству. В противном случае они не применяются. Вряд ли можно представить, что право, стоящее на страже порядка, одобрит торговлю наркотиками, которые губят здоровье и облик человека. В некоторых случаях обычаи находят выражение в законе. Например, открытие первого заседания новоизбранного парламента предоставлялось старейшему по возрасту депутату. В Конституции РФ (ч. 3 ст. 99) данный обычай получил юридическое закрепление.
|
|
|
Примером обычая, который носит правовой характер, является дипломатический этикет. Встреча высокопоставленных делегаций сопровождается особыми правилами церемониального характера (поднятие флага, исполнение гимна, произнесение речей и т.д.).
Во многих странах мира распространена и такая форма права, как юридический прецедент. Прецедент – это решение суда (судебный прецедент) или должностного лица (административный прецедент) по конкретному делу, которым руководствуются в дальнейшем при разрешении типичных правовых проблем.
|
|
|
Такое решение становится нормативным (обязательным для последующего применения в аналогичных ситуациях), то есть приобретает общеобязательный характер. Родиной судебного прецедента считается Англия.
В настоящее время роль договора в юридической практике нашей страны возросла. Договор представляет собой соглашение двух или более лиц, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношений.
В соответствии с действующим законодательством можно заключать любые договоры, даже те, которые напрямую не предусмотрены законом. Главное – они не должны противоречить праву. Обратим внимание и на то, что ст. 422 Гражданского кодекса РФ устанавливает приоритет договора над тем законом, который принимается позже. В п. 2 указанной статьи говорится: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу…».
Все договоры по функционально-содержательной природе могут быть разделены на индивидуальные и нормативные.
К первой категории относят, например, договор подряда между двумя лицами, согласно которому первое лицо обязуется отремонтировать дачу второго за три месяца. Индивидуальный договор персонифицирует те правила, которые в общем виде сформулированы в законодательстве.
|
|
|
Нормативные договоры рассматриваются как источники права и представляют собой соглашения между правотворческими субъектами, которые устанавливают правовые нормы для многочисленного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Таковым является, например, договор между Россией и Францией о торгово-экономическом сотрудничестве.
В законодательстве прописаны правила заключения договоров, обозначена их форма (устная, письменная простая или нотариально удостоверенная).
Заключение договора основывается на принципах равенства сторон, их независимости, свободного волеизъявления, а также добровольности. Во многих случаях субъекты права самостоятельно выбирают себе партнера по договору, вид заключаемого договора, формируют и его условия, уважая интересы и права каждого участника.
Нормативный правовой акт. Виды нормативных правовых актов .
Наиболее распространенным источником права в нашей стране считается нормативный правовой акт.
Нормативный правовой акт – это важный юридический документ, который принимается в особом порядке уполномоченным на то должностным лицом или государственным органом.
|
|
|
Нормативный правовой акт содержит общеобязательные для исполнения нормы и имеет, по мнению многих юристов, достаточно много преимуществ в сравнении с другими источниками права. Например, в нормативных правовых актах в отличие от других источников права правила поведения прописаны четко и конкретно.
Нормы, которые заключены в нормативные правовые акты, не равны по юридической силе.
Ведущую роль в правовой жизни страны играют законы. Закон – это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой. (схема 6)
| Схема 6 |
| ВИДЫ ЗАКОНОВ |
| Основной закон - Конституция |
| Законы, принимаемые в порядке референдума |
| Законы субъектов РФ |
| Модельные законы |
| Кодексы |
| Федеральные законы |
| Федеральные конституционные законы |
Юристы представляют систему иерархии нормативных правовых актов, как на схеме 7.
| Конституция РФ |
| Федеральные законы |
| Указы Президента РФ |
| Федеральные конституционные законы |
| Акты органов исполнительной власти субъектов РФ, издаваемые в пределах их компетенций |
| Акты федеральных органов исполнительной власти, издаваемые в пределах их компетенций |
| Постановления Правительства РФ |
| Акты органов местного самоуправления |
| Локальные нормативные акты |
| Схема 7 |
Подзаконный акт – это нормативный правовой акт, принятый на основе и во исполнение закона.
В России к подзаконным актам относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.
В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Кроме указов Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не относятся к нормативным правовым актам.
Правительство РФ на основании законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления (акты, имеющие нормативный характер) и распоряжения (акты по текущим вопросам, не имеющие нормативного характера) и обеспечивает их исполнение.
Акты федеральных органов исполнительной власти издаются министерствами, федеральными службами и другими органами. Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения.
К актам органов исполнительной власти субъектов РФ относятся указы, постановления, приказы, инструкции и другие акты, принимаемые главами субъектов РФ и иными органами исполнительной власти субъектов РФ. Эти акты издаются в соответствии с законами субъектов РФ и федеральными законами.
Местное самоуправление согласно Конституции РФ не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Органы местного самоуправления (главы муниципальных образований, советы и др.) принимают нормативные правовые акты, обязательные для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий.
Каждое учреждение, предприятие, организация, в том числе учебное заведение, объединение имеют свои локальные нормативные акты: устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка, приказы, инструкции и т. п.
Локальные нормативные акты издаются общественными объединениями (организациями) и распространяют свое действие на участников и работников соответствующих коллективов.
Нормативные правовые акты публикуются в официальном печатном органе: «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Парламентской газете». Указанные издания считаются органами официального опубликования законов. Кроме того, в РФ существует Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/, который также признан источником официального опубликования законов.
Рассматривая способы вступления нормативных правовых актов в силу, нужно знать следующее:
- в нормативном правовом акте может быть указана дата его вступления в силу Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу 1 сентября 2013 г., что было заранее оговорено в законе;
- в нормативном правовом акте могут быть указаны обстоятельства, с наступлением которых такой документ приобретает юридическую силу. Например, может быть сказано о том, что он вступает в силу с момента подписания, с момента опубликования или при вступлении в силу другого нормативного правового акта. Если же ни одно из названных обстоятельств не указано, то следует иметь в виду, что законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, а нормативные правовые акты Президента РФ или Правительства РФ – по истечении 7 дней, акты министерств и ведомств – через 10 дней после официального опубликования. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных органов может определяться ими самостоятельно.
Нормативные правовые акты прекращают своё действие:
- по истечении срока, на который они были приняты. Предположим, указ Президента РФ о деноминации денежных знаков установил правила обмена денег на территории страны в течение строго определённого времени, по завершении которого его нормы теряют свою силу;
- при отмене специальным актом. Во многих случаях устаревший нормативный акт просто отменяется, ибо теряет свою значимость;
- при принятии нового нормативного правового акта, который регулирует подобную ситуацию;
- при исчезновении обстоятельств, которые регулировал нормативный правовой акт. В настоящее время сохранилось много документов прошлой эпохи. Например, в некоторых из них говорится о Советах народных депутатов, которые уже не существуют, и др. С уходом в прошлое тех или иных явлений, институтов, отношений исчезает и юридическая сила документов, их регламентировавших.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 202; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!