Государственный строй северо-западных русских земель в XII – XV вв.
Тушканов И.В.,
Кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
Рабочий конспект для студентов[1]
Тема 03. Государство и право Руси в период политической раздробленности (начало XII в. – XV в.).
План:
1. Причины и особенности политической раздробленности Руси. Государственный строй юго-западных русских земель в XII – XIV вв.
2. Государственный строй северо-западных русских земель в XII – XV вв.
3. Государственный строй северо-восточных русских земель в XII – XIII вв.
4. Развитие права в русских землях в XII – XV вв.: источники и общая характеристика. Псковская Судная грамота (создание, содержание, значение).
Волгоград 2020
Причины и особенности политической раздробленности Руси. Государственный строй юго-западных русских земель в XII – XIV вв.
Уже в конце XI в. в Древнерусском государстве появляются первые признаки наступающей политической раздробленности. Великим Князьям Киевским Владимиру II Мономаху (1113 – 1125 гг.) и его сыну Мстиславу Великому (1125 – 1132 гг.) удалось на время объединить Русь, однако после смерти Мстислава процесс распада государства развернулся с новой силой.
Установление политической раздробленности было вызвано тремя группами объективных причин.
Во-первых, внешнеполитические: в ХI – XII вв. Киевская Русь была одним из могущественнейших государств Европы, практически не имея равных соперников, что, делало неактуальной главную задачу русского государства – обеспечение внешней безопасности.
|
|
|
Во-вторых, социально-политическими: местная элита (купечество, духовенство, боярство), стали стремиться к политической самостоятельности своего региона (крупного города с окрестными землями).
В третьих, экономическими: натуральное хозяйство не способствовало развитию экономических связей отдельных хозяйственных единиц (вотчина, удел, княжество). Каждая из них была самообеспечивающей системой, при которой товарообмен не имел жизненно важного значения.
В XII в. все большое развитие получает система иммунитетов, освобождавшая вотчины от государственного управления и суда. Поскольку, все русские княжества управлялись князьями Рюриковичами, старший из которых Великий Князь Киевский, то бояре имели право «отъезда», то есть право менять князя-правителя по своему усмотрению без потери вотчины вне зависимости от ее территориального расположения.
В результате постепенно образовались вполне независимые от Киева русские княжества: Галицкое, Волынское, Переяславское, Черниговское, Полоцко-Минское, Турово-Пинское, Тмутараканское, Смоленское, Рязанское, Муромское, Ростово-(Владимиро)-Суздальское, Новгородская и Псковская земли. Внутри этих государственных образований возникали более мелкие княжества.
|
|
|
Несмотря на подчас значительные местные различия, можно выделить общие характерные черты в эволюции государственного строя большинства русских земель в период политической раздробленности. Существовали органы власти и управления аналогичные действовавшим ранее: Великий Князь, Совет при нем, вече, съезд князей, посадники и волостели.
Различия существовали, прежде всего, в фактическом распределении реальной власти между главными субъектами государственной власти: Великим Князем, вече, Советом бояр.
Крупнейшими и наиболее характерными государственными образованиями в период политической раздробленности были Новгородская земля (Северо-Западная Русь), Владимиро-Суздальское Великое Княжество (Северо-Восточная Русь) и Галицко-Волынское Великое Княжество (Юго-Западная Русь).
Выделение из Киевской Руси юго-западных княжеств происходило в первой половине XII в. Этот процесс значительно ускорился после смерти Мстислава Великого в 1132 г.
Так, в 1134 г. выделилось Волынское княжество, когда во Владимире Волынском князем стал Изяслав Мстиславович (внук Владимира Мономаха), ставший основателем местной княжеской династии. Чуть позже (в 1141 г.) независимым от Киева стало Галицкое княжество, князем которого стал Владимир Володаревич.
|
|
|
По существу, реальная государственная власть в юго-западных землях находилась в руках боярской аристократии. Это объяснялось тем, что большинство земель принадлежало боярам, а не князьям, которые в связи с этим не могли обеспечить себе достаточно широкой политической и социальной базы. Формально Великий Князь являлся главнокомандующим, но так как войско состояло из военных отрядов бояр, то князь не мог полностью опираться на военную силу.
Как и в других русских княжествах, власть Великого Князя передавалась по наследству, но решающая роль принадлежала Совету Бояр, который фактически выбирал монарха. Часто Совет приглашал на княжение представителей венгерских или польских княжеских династий, Рюриковичей из более мелких княжеств. Это объяснялось тем, что такие князья не имели возможностей значительно усилить свою власть.
Монархи в Юго-Западной Руси, конечно, обладали определенными законодательными, административными, судебными и военными полномочиями. Однако реальные властные полномочия по управления государством были сосредоточены в Совете Бояр княжества. В его состав входили крупнейшие бояре-вотчинники, высшие должностные лица княжества и церковные иерархи. Созывался Совет Бояр только по инициативе его членов, князь был лишен права собирать его по своему усмотрению, и не мог издать никакой значительный акт государственной власти без его согласия.
|
|
|
Совет Бояр фактически он управлял всеми делами государства. Особенно ярко это проявлялось в его руководстве государственным аппаратом княжества. Верховная судебная власть князей также в случаях разногласия с Боярским Советом переходила к последнему.
Князья, время от времени пытались освободиться от опеки бояр, обращались при этом напрямую к вече. Несмотря на то, что оно не обладало серьезными полномочиями и влиянием, но его решения имели определенное общественное значение. Князь также мог попытаться опираться на средних и мелких землевладельцев, купцов и горожан. Так, Галицкому Великому Князю Ярославу Осмыслу (1152 – 1187 гг.) удалось установить достаточно сильную центральную власть. Однако после его смерти в Галицком княжестве разразилась междоусобная борьба между его сыновьями Владимиром и Олегом «Настасьичем», а также венгерским королевичем Андреем. Победу одержал Владимир Ярославич, но прежний авторитет Великого Князя как верховного государя был утрачен. После смерти Владимира в 1199 галицкие бояре пригласили на княжеский стол волынского Великого Князя Романа Мстиславовича (умер в 1205 г.), что привело к объединению двух княжеств в единое государство.
Великий Князь Роман Мстиславович являлся выдающимся государственным деятелем и полководцем своего времени. Он сумел прекратить боярские распри, укрепил свою власть, занял Киев. При нем сформировалась система государственных органов Галицко-Волынского Великого Княжества. Главную роль в аппарате играл великокняжеский дворский (дворецкий). Он ведал, как правило, всеми вопросами, касающимися двора великого князя, во время военных походов дворецкому поручалось командование отдельными полками.
Среди дворцовых чинов существовали печатник, стольник, чашник, сокольничий, ловчий, конюший и др. Печатник был ответственен за великокняжескую канцелярию, был хранителем казны и архива князя. В его руках находилась великокняжеская печать. Стольник и чашник формально должны были отвечать за стол и напитки князя, но фактически их функции простирались значительно шире: они отвечали за личное хозяйство князя, благосостояние его родовых вотчин. Постепенно вышеперечисленные дворцовые чины превратились в государственные должности, им подчинялись более мелкие чиновники — княжеские ключники.
Первоначально территория Галицко-Волынского Княжества делилась на тысячи и сотни. Но по мере того, как тысяцкие и сотники входили в состав дворцовых чинов, было создано новое административно-территориальное деление. Возникли воеводства во главе с воеводами и волости с волостелями. В города князем назначались посадники, обладавшие административной и военной властью. Все эти должностные лица выполняли судебные функции, собирали налоги и пошлины.
В крестьянских общинах по-прежнему избирались старосты, которые занимались административными и мелкими судебными делами.
Однако после смерти Великого Князя Романа Мстиславовича в 1205 г., бояре, воспользовавшись малолетством его сына Даниила (1201 – 1264 гг.) сумели восстановить свои былые привилегии. Великий Князь Даниил Романович до 1219 г. находился под опекой своей матери Княгини Анны. Затем, используя значительную поддержку волынских бояр, мелких и средних землевладельцев восстановил и значительно укрепил великокняжескую власть в Галицком-Волынском Великом Княжестве. После 1240 г., восстановил государственное управление и построил города, разоренные во время монгольского нашествия. Даниил подчинил великокняжеской власти все епископские кафедры Юго-Западной Руси; провел военную реформу, создав регулярную пехоту и конницу. В 1245 г. разгромил объединенное войско черниговского князя Ростислава, венгерского и польского королей, галицких бояр и установил в Галицко-Волынском княжестве твердую центральную власть. Хотя Даниил Романович и признал власть Золотой Орды, но фактически был независим; в 1254 г. он принял от Римского Папы титул Короля Русского, но при этом решительно препятствовал распространению католицизма в Юго-Западной Руси. Однако после смерти Даниила Романовича Галицко-Волынское Великое Княжество распалось на Галицкое и Волынское княжество, и затем каждая из этих земель стала дробиться на более мелкие государственные образования.
На рубеже XIII – XIV вв. Юго-Западная Русь была захвачена Великим Княжеством Литовским, Польским и Венгерским королевствами.
Государственный строй северо-западных русских земель в XII – XV вв.
Расположенная на северо-западе Киевской Руси Новгородская земля была одной из основ Древнерусского государства. В 1117 – 1135 гг. в городе княжил Всеволод Мстиславович (ум. в 1138 г.), при котором установилось двоевластие князя и посадника, как представителя горожан. В 1126 г. князь Всеволод издал Указ о церковных судах, ограничивающий влияние Новгородского епископа на торговлю и расширявший права бояр и купечества. При этом он пытался активно вмешиваться во внутренние дела других русских княжеств. Поражение Всеволода в междоусобной войне за Ростовский престол (31 декабря 1135 г.) вызвало восстание в Новгороде, арест князя и установление в городе фактической республики.
В Новгороде XII – XV вв. можно было выделить основные социальные группы, встречающиеся в любом городе Руси того времени. Подавляющее большинство жителей составляли ремесленники, мелкие торговцы, купцы, торговавшие с другими русскими землями, гости, занимавшиеся внешней торговлей и незнатные землевладельцы. Лидерами общества Новгородской земли являлись бояре, которые в отличие от бояр других русских земель составляли особую замкнутую группу, будучи потомками местной родоплеменной знати. Они владели крупными вотчинами в Новгородской земле. Также, в городе проживали выходцы из ближайших деревень, иностранцы, монахи и представители других малочисленных социальных групп.
К основным органам государственной власти в Новгороде относились вече (общее собрание горожан); Новгородский архиепископ (владыка); посадники и тысяцкие; Совет Господ и князь.
Главным государственным органом города и Новгородской земли в целом было вече. В других русских княжествах того периода вече также продолжали собираться, но их влияние было незначительно. Более того, к XII в., только в Северо-Западной Руси вече сохранили свои былые полномочия.
Вече в Новгороде собиралось по звону колокола или по кличу специальных глашатаев – «биричей». Вероятно обычным местом сбора площадь перед Никольским собором на Торговой стороне города.
Как правило, созывали вече владыка (новгородский архиепископ), князь, посадник, тысяцкий. Иногда его могли созвать простые горожане по своей инициативе, что свидетельствовало о напряженной обстановке в Новгороде. Скорее всего, на вече никакой проверки права на присутствие не было, но считалось, что право голоса было только у горожан – домохозяев. Тем более что нерегулярность, частый, а порой и неожиданный созыв вечевых собраний, отсутствие какой бы то ни было представительной системы, делали невозможным участие в нем крестьян и жителей пригородов.
Функции вече в Новгороде определялись конкретными решениями самого веча и охватывали все стороны жизни и деятельности новгородцев. К числу наиболее важных полномочий этого общегородского собрания можно отнести:
— издание законов;
— заключение и расторжение договора с князем;
— избрание и смещение посадников, тысяцких, архиепископа;
— назначение новгородских воевод, посадников и воевод в провинции;
— контроль за деятельностью князя, посадников, тысяцких, владыки и других должностных лиц;
— внешние сношения, решение вопросов войны и мира, торговые соглашения с соседними государствами;
— распоряжение земельной собственностью Новгорода в хозяйственном и юридическом отношении, пожалование земель отличившимся горожанам;
— установление торговых правил и льгот;
— установление повинностей населения, контроль за их отбыванием, предоставление судебных льгот;
— контроль за судебными сроками и исполнением решений;
— в особых случаях, волновавших весь город, непосредственное разбирательство и решение дел, связанных с ними и решение.
Вече было полномочно принимать обязательные для всех решения, когда на нем присутствовали высшие должностные лица Новгорода (посадские и тысяцкие); представители всех пяти концов и всех крупных социальных групп города. Архиепископ (владыка) обычно, не присутствовал на вече, но по обычаям того времени, его согласие (благословение), как высшего иерарха православной церкви в Новгородской земле, считалось обязательным.
Решения принимались либо единогласно, либо при таком большинстве, когда меньшинство считали более нецелесообразным отстаивать свою точку зрения. Подсчета голосов не вели, большинство определялось по крикам. Если ни одна из сторон не оказывалась в очевидном меньшинстве, лишавшем ее шансов на победу, исход решался дракой. Такой вариант не представлялся новгородцам незаконным, поскольку в вечевых столкновениях они видели вполне справедливый способ выявления большинства.
Помимо общегородского собрания, регулярно собирались кончанские и уличные вече, то есть органы самоуправления в территориальных единицах города.
Духовным лидером новгородцев был архиепископ, владыка, который являлся главой местной церковной организации. Значение церкви в Новгороде было особенно велико из-за слабости княжеского управления, хотя в отличие от всех других епархий Русской Православной Церкви в Новгороде архиепископа избирали. Выборы владык происходили на вече тем же порядком, что и светских должностных лиц. Как правило, архиепископами становились настоятели наиболее влиятельных монастырей, но известны случаи избрания лиц, принадлежащих к белому духовенству.
Церковные и монастырские дела составляли особую область управления, свободную от вмешательства светской власти. Владыка был руководителем всего этого обширного «хозяйства», состоящего из черного и белого духовенства, из монастырей и церквей. В распоряжении архиепископа были огромные богатства, позволявшие ему активно участвовать в хозяйственной и политической жизни, строительстве, обороне и т.д. Эти средства расходовались не только на церковные, но и на общегосударственные нужды. Летописи показывают многогранную деятельность Новгородского епископа. Хотя, как правило, он не присутствовал на вечевых собраниях, но там находился его представитель; санкция владыки для признания вечевого решения законным была обязательна.
Архиепископ участвовал во внешних сношениях, давал согласие на открытие военных действий и заключение мира. Ему принадлежал суд над церковными и монастырскими людьми во всех делах, а так же суд над всеми жителями Новгородской земли в делах, связанных с верой, (то есть практически весь спектр семейных и наследственных отношений).
Посадники и тысяцкие были высшими должностными лицами в сфере оперативного управления. В различные периоды истории Новгорода посадники избирались на разные сроки. До конца ХIII в. они избирались на неопределённое время и пребывали в должности, пока этого хотели новгородцы. С 1291 г. посадников стали избирать на один год, при этом вече концов избирали на пожизненный срок пять посадников концов, составлявших городской совет, а затем Новгородское вече из числа этих пяти посадников выбирало на год одного общегородского. Впоследствии, одновременно избирали уже шесть посадников: пять от концов и одного главного, степенного. В начале ХV в. число посадников вновь возрастает, причём степенный посадник стал выбираться на шесть месяцев.
Тысяцкий был вторым после посадника представителем светской власти в Новгороде, но провести четкую грань между функциями посадников и тысяцких трудно. Анализ источников показывает, что как в гражданской, так и в военной области управлением занимались и посадники, и тысяцкие, например, участвовали в переговорах с князьями и иностранными державами; вводили вновь избранного владыку в его палаты; распоряжались земельными владениями Новгорода, строили города и т. п.
Посадники выступали в чаще роли администраторов, а тысяцкие в качестве военачальников вместе с воеводами князя ходили в походы. В то же время особой сферой деятельности тысяцких было торговое управление и торговый суд, тогда как посадники осуществляли вместе с князем суд и назначали должностных лиц в волости.
Посадники и тысяцкие располагали определенным аппаратом сотрудников, позволявшим осуществлять их многообразные функции. На содержание всех должностных лиц Новгорода шли повинности с земель отведенных специально для этой цели.
При отсутствии строгого разделения полномочий между посадниками и тысяцкими было необходимо их тесное взаимодействие. Они могли успешно действовать лишь, будучи единодушны, что обеспечивало единство исполнительной ветви власти. Поэтому нередко посадник и тысяцкий назначались и смещались вместе.
Совет Господ, видимо был неофициальным учреждением: новгородские памятники редко упоминают о нём прямо, поэтому сведения о нём весьма скудные. В него входили представители старинных боярских фамилий, являвшие традиционными лидерами различных политических группировок Новгорода. Вероятно, Совет определял и подготавливал вопросы, подлежащие вынесению на вече; члены совета проводили агитацию и вербовали сторонников своей позиции. Пользуясь значительным влиянием на вече, Совет Господ мог направлять деятельность всех высших властей в Новгороде, но, естественно, только через завоевание большинства на вече.
Князь в Новгороде — официальный глава государства, но не имевший значительной реальной власти в городе. Вероятнее всего такая традиция в Новгороде зародилась и укрепилась еще в X – XI вв., когда в Новгороде обычно княжил сын Великого Князя Киевского, рассматривающий полученный удел, как временный и мало интересовавшийся делами города, полагаясь на новгородских бояр, посадников и архиепископа. Свою роль сыграли географический и экономический факторы: с одной стороны, Новгород был настолько удален от Киева, чтобы Великий Князь мог реально контролировать местную знать, а с другой стороны, новгородские купцы и бояре могли предложить гораздо больше, чем земледельческие княжества, и богатые выплаты позволяли князьям закрывать глаза на некоторые «вольности» вече и других органов местной власти.
В XII – XIII вв. используя богатство своей земли в качестве своеобразной «приманки», новгородцы старались приглашать к себе князей из небольших княжеств, справедливо рассчитывая, что они не станут претендовать на усиление княжеской власти в Новгородской земле. С середины XIII в. на княжение стали приглашать «Всеволодовичей» – князей из Северо-Восточной Руси, потомков Всеволода Большое Гнездо.
Принятый в Новгороде, князь не становился его реальным правителем, не возглавлял новгородскую администрацию. Ограничение прерогатив князя наблюдалось практически во всех сферах его деятельности: он не имел права без веча объявлять войну и заключать мир, княжеская судебная власть не охватывала всех дел и не была верховной и апелляционной, князь не мог судить без посадника и прочее.
Будучи руководителем основы любого войска того времени — дружины, князь обладал определенными полномочиями. Как глава вооруженных сил князь не только оборонял рубежи, но и расширял земельные владения Новгорода. Обычно, полученная добыча делилась между городом и князем. Условия, определявшие пределы деятельности и прав князя, формулировались в договорной грамоте заключаемой между Новгородом и князьями. Такие договоры заключались бессрочно и расторгались по инициативе одной из сторон. Князь мог покинуть Новгород, будучи недоволен ограничениями своей власти, или когда мог рассчитывать на более выгодный престол. Причинами для разрыва соглашения со стороны новгородцев служили нарушение договорных условий, определявших правовое положение князя, плохое выполнение своих обязанностей как полководца и официального главы государства.
Основными доходами князя являлись судебные пошлины, дар со всей Новгородской земли, кормы, отчисления с торговых пошлин, доля военной добычи. Князю отводились охотничьи и рыболовные угодья, но их эксплуатация строго ограничивалась. Личные права князя и его двора также были ограничены, ему было запрещено приобретать вотчины для себя или для своих людей. Эти условия призваны были строжайше ограничить деятельность князя, поставить её под контроль новгородских учреждений и не дать князю укорениться в Новгородской земле в экономическом и политическом отношениях. Князя намеренно содержали так, чтобы в любую минуту его можно было изгнать и заменить новым.
Доходы новгородской светской казны состояли из налогов и повинностей, торговых и судебных пошлин, экстренных сборов. Основными налогоплательщиками были крестьяне-смерды, считавшиеся принадлежавшими Новгороду в целом. Пригороды отчисляли часть из своих сборов по волости в пользу Новгорода. Богатые горожане (бояре, купцы) несли немалые расходы на благоустройство, церковное строительство и другие общественные нужды. Жители подвластных земель платили дань Новгороду, нередко натурой (меха, мед, воск и т.д.). Горожане были обязаны участвовать в строительстве, мощении улиц и других видах благоустройства, а также служить в ополчении. Расходовалась новгородская казна на строительство оборонительных стен, крепостей, храмов, на содержание должностных лиц и благоустройство.
Новгородское войско состояло из княжеской дружины и городского ополчения. Основу новгородского ополчения составляли люди, призванные на службу по постановлению веча в городе и по волостям. Оно создавалось по административно-территориальному принципу в каждом конце и возглавлялось тысяцкими. Главой объединенного новгородского войска до середины ХIV в. являлся князь.
В 1348 из Новгородской земли выделилась самостоятельная Псковская республика. Органы государственной власти и управления в Пскове были практически однотипны Новгородским. Постепенно Псковская земля все больше подпадал под влияние Москвы и даже стал управляться представителем Московского Великого Князя.
В 1478 г. Новгородская земля была присоединена к Московской Руси, а в 1510 г. в ее состав вошла и Псковская земля.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 1860; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!