Комментарий юриста по теме № 6 «Теоретические основы заработной платы»

Лекция 9

Понятие оплаты труда

Опорная схема

9.1 Понятие оплаты труда.

9.2. Функции и основные принципы оплаты труда.

Рис.1. Место оплаты труда в организации производства.

Понятие оплаты труда.

Реформирование аграрного сектора на основе создания многоукладной экономики, развития новых организационно-правовых форм хозяйствования направлено на повышение заинтересованности работников в результатах своего труда.

Наибольшее влияние на мотивацию труда оказывают экономические стимулы. Удовлетворение материальных потребностей через доходы, в том числе – трудовые – наиболее важный рычаг стимулирования трудовой активности людей.

Основными видами трудовых доходов являются:

1. Доход от непосредственно трудовой деятельности (оплата труда, доплаты, надбавки и премии).

2. Выплаты и компенсации за работу в неблагоприятных условиях (доплаты за тяжелые и вредные условия труда, работу в ночное время, праздничные дни и т.п.).

3. Доходы от собственности (дивиденды от вложенного капитала, акций и др.)

4. Доплаты, компенсирующие различия в климатических условиях (районные доплаты, северные надбавки и т.п.).

5. Натуральная оплата и доход от ЛПХ.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) дает различные определения терминов "оплата труда" и "заработная плата" (статья 129 ТК РФ):

«Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера».

В современных условиях хозяйствования заработок работников уже не определяется размером какого-то гарантированного фонда оплаты труда, устанавливаемого вышестоящим органом, а зависит от конечных результатов работы и доходов предприятия. Работник становится реальным совладельцем предприятия.

Заработная плата – это основная часть жизненных средств работников, представляющая собой долю дохода предприятия, зависящую от конечных результатов работы коллектива и распределяемую между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным вкладом , а также размером вложенного капитала.

Материальное стимулирование – это сознательно организуемая предприятием система поощрений и взысканий, обеспечивающая зависимость получаемых работником жизненных благ от его личного трудового вклада и капитала.

Функции и основные принципы оплаты труда.

Заработная плата как цена рабочей силы в рыночной экономике многофункциональна. Ей присущи следующие функции:

1. воспроизводственная,

2. стимулирующая,

3. регулирующая,

4. социальная,

5. учетно-производственная.

Воспроизводственная – обеспечивает работнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы. Реализация этой функции предполагает определение ее минимального уровня путем расчета прожиточного минимума на основе научной методологии. Минимум оплаты труда является государственной социальной гарантией возмещения общественно-необходимых затрат труда.

Стимулирующая (мотивационная) – направлена на повышение заинтересованности работника в развитии производства, а работодателя – на достижение определенного экономического эффекта от применения наемного труда, позволяющего развивать производство и получать прибыль.

Регулирующая – определяет спрос на рабочую силу на рынке труда, а также продукцию и услуги конечного потребления.

Социальная – способствует реализации принципа социальной справедливости и защищенности.

Учетно-производственная – характеризует меру участия живого труда в процессе образования цены продукта, его долю в совокупных издержках производства и при распределении чистого дохода или прибыли.

Прожиточный минимум – это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков, а также содержание пенсионеров.

Бюджет прожиточного минимума – это стоимостная оценка натурального набора прожиточного минимума на продукты питания (продуктовая корзина или минимальный физиологический минимум), а также включает в себя расходы на непродовольственные товары, услуги и налоги.

Таблица 4

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения

Наименование продукта	Ед. измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
Наименование продукта	Ед. измерения	трудоспособное население	пенсионеры	дети
1	2	3	4	5
1. ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	126,0	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	"	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	"	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	"	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	"	58,5	54,0	44,0
Рыбопродукты	"	18,5	16,0	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	"	290,0	257,8	360,7
Яйца	шт.	210	200	201
Масло растительное, маргарин и др. жиры	кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	"	4,9	4,2	3,6
2. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
Верхняя пальтовая группа	шт./лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	шт./лет	8/4,,2	8/5,0	11/2,0
Белье	шт./лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	шт./лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	шт./лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	шт./лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	шт./лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	% общей величины расходов на непродовольственные товары в год	10	15	1
3. УСЛУГИ
Жилье	кв.м. общей площади	18,0	18,0	18,0
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Услуги культуры	% от общего	5	5	5
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	литров в сутки	285,0	285,0	285,0
Газоснабжение	куб.м. в месяц	10,0	10,0	10,0
Электроэнергия	кВт.ч в месяц	50,0	50,0	50,0
Транспортные услуги	поездок в год	619	619	396
Другие виды услуг	% общей величины расходов на услуги в месяц	15,0	15,0	15,0

Механизмы регулирования заработной платы:

1. государственное централизованное и децентрализованное,

2. рыночное саморегулирование.

Основные направления государственного регулирования:

1. Установление государственного минимума заработной платы.

2. Ограничение роста средней заработной платы законодательным путем для всех категорий работников. Средство сдерживания и снижения темпов инфляции,

3. Введение прогрессивного налога на прирост средней заработной платы.

Кроме того, существуют следующие уровни государственного регулирования:

1.Федеральный уровень регулирования заработной платы – это:

Генеральное тарифное соглашение, которое определяет:

а) размер минимальной оплаты труда в процентах к величине минимальной потребительской корзины (ежеквартально) с целью их постепенного сближения;

б) порядок компенсации работодателем падения покупательской способности заработной платы в связи с ростом цен;

в) соотношение в оплате по квалификационно-должностным группам ( в виде тарифной сетки);

г) соотношение в оплате рабочих средней квалификации и специалистов по профессиям, наиболее характерным для той или иной отрасли (водитель для автотранспорта, доярка для животноводства);

д) перечень сквозных профессий и должностей, требующих единых условий оплаты труда независимо от отраслевой принадлежности.

2.Отраслевые тарифные соглашения определяют:

а) размер или соотношение в оплате труда по основным профессионально-должностным группам (например, в строительстве могут быть выделены рабочие, занятые на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с одной стороны, на верхолазных работах – с другой;

б) особенности оплаты труда отдельных групп работников. Например, реставраторов в составе строительных организациях;

в) условия оплаты труда за тяжелые и вредные условия труда.

3.Территориальные тарифные соглашения определяют:

а) тот же круг вопросов, что и генеральное, в случае если имеются возможности и необходимость скорректировать условия оплаты;

б) устанавливают темпы роста заработной платы;

в) размеры надбавок и условия их выплат, стимулирующие приток рабочей силы.

Коллективный договор предприятия определяет [14]:

1. Систему оплаты труда, которая устанавливается в природоохранных учреждениях с учетом:

– единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

– единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

– государственных гарантий по оплате труда;

– базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, установленных нормативным правовым актом Администрации области;

– мнения представительного органа работников.

2. Конкретные размеры гарантийных и компенсационных и стимулирующих выплат:

– коэффициент почетного звания;

– коэффициент ученой степени;

– коэффициент сложности работы;

– доплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

– доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, включая:

– доплату за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

– доплату за сверхурочную работу;

– доплату за работу в ночное время;

– доплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

– надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

К стимулирующим выплатам работникам природоохранных учреждений относятся:

– надбавка за выслугу лет;

– надбавка водителям за управление транспортными средствами различных категорий;

– выплата за интенсивность и высокие результаты работы;

– премиальные выплаты по итогам работы;

– единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

3. Круг работников, по которым условия оплаты будут устанавливаться индивидуально.

4. Сроки выплат заработной платы и размеры штрафов за задержку заработной платы.

В экономических расчетах принято выделять номинальную, располагаемую и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата (Зн) – эта вся начисленная работнику денежная сумма за выполняемую им работу.

Располагаемая заработная плата – это номинальная заработная плата за вычетом подоходного налога и иных обязательных платежей (Н).

Реальная заработная плата (Зр) – это количество товаров и услуг, которые работник может приобрести на располагаемую заработную плату.

Уровень и динамика реальной заработной платы зависят от динамики цен на потребительские товары и услуги. Если рост потребительских цен опережает рост номинальной заработной платы, то это означает снижение реальных заработков.

При организации и регулировании оплаты труда возникает проблема – определение минимума заработной платы, под которой понимают сумму средств, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы наиболее низкого качественного уровня, используемый в нормальных условиях труда. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие выплаты. Не допускается устанавливать оплату труда ниже минимального размера. Он выполняет функцию социального стандарта, обязательность которого обеспечивает закон.

Децентрализованное система регулирования реализуется непосредственно предприятиями и организациями независимо от форм собственности. Они самостоятельно определяют фонд заработной платы, форму, систему и среднюю заработную плату, и темпы роста средней заработной платы в зависимости от экономического состояния и финансовых возможностей предприятия, потребностей производства в привлечении и закреплении работников различных категорий, общей экономической конъюнктуры в стране и регионе.

Рыночное саморегулирование строится на принципах цены рабочей силы, складывающейся на рынке труда. Здесь главными факторами, оказывающими влияние на заработную плату, будут занятость, соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Основная часть оплаты труда работников должна формироваться при регулирующей роли государства и согласовываться с субъектами социального партнерства.

Само регулируемая часть оплаты труда должна дополнять основную оплату труда и определяться предприятиями в зависимости от их доходности, способности предложить нужную потребительскую продукцию, степени выполнения норм выработки, качества продукции и экономичности затрат в процессе труда. Эта часть оплаты труда не является объектом регулирования государства или социальных партнеров.

Таким образом, суть рыночного саморегулирования уровня оплаты труда состоит в повышенном спросе на труд со стороны работодателей в конкурентоспособных отраслях и предприятиях и в пониженном – в отраслях с низкой динамикой развития, что сказывается и на уровне оплаты труда.

Вопросы для самоконтроля

1) Понятие оплаты труда.

2) Функции оплаты труда.

Комментарий юриста по теме № 6 «Теоретические основы заработной платы»

Исходя из объективной реальности, институт заработной платы (оплаты труда) с позиций его правового регулирования соответствующей отраслью юриспруденции имеет особое значение. Известное высказывание азиатского теолога и гуманиста Али Апшерони о том, что каждый труд должен быть справедливо оплачен, не теряет своей актуальности и по сегодняшний день. Действительно, как уже было сказано выше (см. стр. …), «наибольшее влияние на мотивацию труда оказывают экономические стимулы», а именно – достойная заработная плата.

Абз. 7 ст. 2 ТК РФ содержит принципиальное положение о том, что в российском государстве должно быть обеспечено право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

В свете рассматриваемого вопроса ТК РФ содержит следующие понятия:

1. Заработная плата (оплата труда) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного (доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты) и стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты) (абз. 1 ст. 129).

2. Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (абз. 2 ст. 129).

3. Оклад (должностной оклад, базовый оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (абз. 3 ст. 129).

4) МРОТ [1] – минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемый одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (абз. 1 ст. 133).

Как видно, законодатель отождествляет понятия «заработная плата» и «оплата труда», оперируя в тексте закона то одним, то другим термином. В науке трудового права сложилась иная позиции [4] на этот счет. Так, большинство правоведов едины во мнении, что понятие «оплата труда» имеет более широкое толкование, чем дефиниция «заработная плата» и включает в себя помимо вознаграждения за труд, выплат компенсационного и стимулирующего характера еще и порядок исчисления и учета указанных выплат, а также порядок их выдачи.

Производным от дефиниции «заработная плата» считается понятие «оклад». Если до 1 января 2020 года размер оклада мог быть ниже МРОТ, так как в расчет не брались компенсационные и стимулирующие выплаты, что позволяло работодателю «доводить» оплату за полную месячную выработку до МРОТ, не нарушая закон, так как такие действия соотносились со смыслом, переданным в нормах ТК РФ, то с 1 января 2020 года работнику, при условии полной отработки им месячной нормы рабочего времени, должен быть выплачен оклад, равный МРОТ. Кроме того, отныне тарифная ставка по первому разряду также стала равной МРОТ. К примеру, Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге от 27 декабря 2019 г. отдельно предусмотрено, что минимальный оклад работника первого разряда не должен быть менее 14 300 руб.» [3].

Заработная плата должна выплачиваться непосредственно работнику в месте выполнения им работы либо перечисляется работодателем в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, не реже чем каждые полмесяца. Даты выплат устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка организации (предприятия), коллективным договором или трудовым договором. Ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня, а оплата отпуска производится не позднее, чем за три календарных дня до его начала.

В ст. 130 ТК РФ перечислены государственные гарантии по оплате труда работников. К ним относятся 1) установление МРОТ; 2) принятие мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы; 3) ограничение оснований и размеров удержаний из заработной платы; 4) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 5) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности; 6) осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства; 7) установление ответственности работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями; 8) установление сроков и очередности выплаты заработной платы.

В ст. 142 ТК РФ указано, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Тем самым, налицо доступность самозащиты своего права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Кроме прочего в ТК РФ закреплено понятие среднего дневного заработка для расчета оплаты отпусков, компенсаций за неиспользованные отпуска, некоторых пособий (выходного пособия, при переводе работника с его согласия на другую нижеоплачиваемую работу, при оплате перерывов для кормления ребенка, при освобождении от основной работы для участия в коллективных переговорах, а также в работе комиссии по трудовым спорам). По смыслу ст. 139 ТК РФ, средний дневной заработок исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Число 29,3 является наиболее общей, средней величиной, представляющей собой среднее арифметическое число необходимое для учета периодов с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). [2]

Таким образом, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом МРОТ имеет конституционную природу, поскольку прямо закреплено в ч. 3 ст. 37 Основного закона РФ. Нарушая данное право работников, работодатель может понести административную (по ст. 5.27 КоАП РФ) или уголовную (по ст. 145.1 УК РФ) ответственность.

Основная литература

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2020 года МРОТ равен сумме 12 130 рублей в месяц

2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (ред. от 10.12.2016) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6618.

3. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2020 год (заключено в г. Санкт-Петербурге 27.12.2019 № 343/19-С) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Певцова Е. А. Трудовое право: учебник / Е. А. Певцова. – Москва: Юстиция, 2017. – 206 с. – (Среднее профессиональное образование)

Дополнительная литература

1. Автоманова, Г.С. Экономика и социология труда. Задания и методические указания к практическим занятиям./ Г.С. Автоманова, А.М. Романова, А.Г. Автоманова. ФАЖТ СГУПС, Новосибирск.: СГУПС, 2008.-60 с.

2. Дейнека, А.В. Современные тенденции в управлении персоналом. Учебное пособие./ А.В. Дейнека, Б.М. Жуков.- Издательство Академия «Естествознание», 2009. - 151 с.

3. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) : научно-популярная литература / О. В. Смирнов, М. О. Буянова, И. А. Костян. - 8-е изд., стер. - М. :Кнорус, 2010. - 976 с.

4. Комментарий официальных органов к трудовому кодексу Российской Федерации : научно-популярная литература / ред. А. Л. Сафонов. - М. : МЦФЭР, 2009. - 1328 с. - (Б-ка ж-ла "Справочник кадровика"). - ISBN 978-5-7709-0493-2 : 232 р.

5. Минченко, Л.В. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли: Методические указания к практическим занятиям, самостоятельной работе и выполнению домашних заданий для студентов специальности 080502 и направления 080503/ Л.В. Минченко. – СПб: СПбГУНиТ, 2009. – 31 с.

6. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК : учебное пособие / Ю. Н. Шумаков, В. И. Еремин, С. В. Жариков ; ред. Ю. Н. Шумаков ; Международная ассоциация "Агрообразование" . - М. : КолосС, 2006. - 304 с.

7. Пашуто, В. П.Организация, нормирование и оплата труда на предприятии : учебное пособие / В. П. Пашуто. - 3-е изд., стер. - М. :Кнорус, 2007. - 317 с.

8. Постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2009
№ 204 «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных природоохранных учреждений»

9. Петров, М.И. Нормирование труда.: практическое пособие / М.И. Петров- М.: «Альфа-ПРесс», 2007. – 88 с.

10. Пиляева, Валентина Владимировна . Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) : научно-популярная литература / В. В. Пиляева. - 2-е изд. - М. : Кнорус, 2008. - 896 с.

Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!