Таким образом, большая часть деятельности кабинетов Мейджора проходила на фоне немалых хозяйственных проблем.
СЛАЙД 14: В этой обстановке консервативное правительство предпочло не рисковать. Его экономическая политика во всех основных пунктах стала продолжением курса Тэтчер. Так, была завершена начатая при прежнем лидере приватизация электроэнергетики и угледобывающей промышленности. Причем, в последнем случае угроза новой стачки горняков в 1993 г. помешала правительству просто закрыть нерентабельные шахты н уволить шахтеров. Пришлось прежде затратить около 900 млн. ф. ст. на выплату компенсаций и выходных пособий, и еще 150 млн. ф. ст. на модернизацию оборудования, и лишь после этого удалось продать 34 из принадлежавших государству 50 угольных шахт.
В сфере социальной политики деятельность кабинета Дж Мейджора выглядела более самостоятельной. В рамках созданного при Тэтчер «смешанного» государства благосостояния Мейджор стремился установить более устойчивое равновесие.
Реализовать эти планы оказалось непросто. Все началось с заявления правительства в сентябре 1992 г. о закрытии 31 из 50 шахт по причине их нерентабельности, что повлекло бы за собой увольнение сначала 30 тыс., а затем еще 50 тыс. шахтеров. Но угроза новой забастовки горняков, а также выступления лейбористской оппозиции в Парламенте заставили консерваторов отложить планируемое мероприятие, а затем прибегнуть к новой тактике.
СЛАЙД 15: Денационализацию железных дорог из-за сопротивления наемного персонала и недовольства общественности пришлось отложить. Эта задача была выполнена лишь в 1996—1997 гг. В 1996 г. приватизирована была и ядерная энергетика.
|
|
|
СЛАЙД 16: Значительные усилия были предприняты для поощрения мелких собственников. «Хартия малого бизнеса» (1992), выработанная еще до выборов, обеспечивала малым предприятиям благоприятные условия кредитования, а созданная консультативная служба предоставляла квалифицированную помощь в ведении бизнеса. Развитию малого бизнеса способствовало и налоговое законодательство, стимулировавшее сбережения. В целом же в налоговой политике новое правительство продолжало линию тэтчеризма. Акцент с прямого налогообложения, касавшегося состоятельной части населения и предпринимателей, перемещался на косвенное, затрагивавшее фактически все население.
СЛАЙД 17: Ориентация на «демократию собственников» проявилась и в других сферах экономики. С этой целью продолжалась льготная распродажа муниципальных домов, обеспечивались благоприятные условия для получения кредита в целях строительства собственного жилья. В соответствии с новым законодательством работники предприятий, подлежащих приватизации, получали преимущественное право для приобретения его акций. К 1997 г., к концу пребывания консерваторов у власти, около 10 млн человек, или 22% взрослого населения, стали акционерами.
|
|
|
СЛАЙД 19: Очевидными были и нововведения в промышленной политике. Так, например, Дж. Мейджор допускал некоторую степень вмешательства в дела бизнеса, что было неприемлемым для Тэтчер. По инициативе министра торговли и промышленности М. Хезелтайна (с 1992 г.) вновь вошли в практику консультации между представителями государства и предпринимателями на общенациональном и местном уровнях. При этом влияние на этот процесс профсоюзов было ослаблено. В 1992 г. прекратил свою деятельность главный орган для трехсторонних консультаций — Национальный совет экономического сотрудничества.
Фирмам (преимущественно мелким), разрабатывавшим целевые инновационные проекты, предоставлялись гранты. Для крупных фирм в целях создания конкретных программ сотрудничества науки и бизнеса была создана специальная система «Линк» (связь). Финансирование этих программ осуществлялось на партнерской основе между государством и предпринимателями. В авторитетной европейской программе по развитию научно-технического прогресса «Юрека» в 1995 г. участвовало более 500 британских фирм. Более значительную, чем в прежние годы, научно-техническую помощь получили развивающиеся регионы (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия).
|
|
|
СЛАЙД 20: Мероприятия, проведенные консервативными кабинетами, способствовали улучшению экономического положения Великобритании. В 1992 г. в экономике страны вновь начался подъем. В 1994 г. был окончательно преодолен производственный спад, имевший место в предшествующие три года. Рост ВНП достиг наивысшего уровня в Европе — 3,5%, и в дальнейшем эта тенденция продолжилась. Безработица, составлявшая в начале 1993 г. 2,96 млн. человек, к 1997 г. снизилась до 2 млн. человек и была ниже, чем в других европейских странах. Прирост производительности труда в промышленности составлял 3—4% в год.
Более динамичное развитие экономики Британии в эти годы по сравнению с другими ведущими европейскими державами объяснялось своеобразным положением страны в мировом производстве. В процессе глобализации Великобритания использовала такое традиционное преимущество, как связь со стерлинговой зоной и более обширной «финансовой империей». Лондон сохранял положение мирового, а в Европе крупнейшего финансового центра.
СЛАЙД 21: И все же по многим экономическим показателям Великобритании не удалось преодолеть отставание от США, ведущих европейских держав и Японии, хотя по таким отраслям, как авиастроение, химическая и фармацевтическая промышленность, страна удерживала высокий мировой стандарт. Постоянное обновление технической базы происходило и в оборонной промышленности.
|
|
|
Важно также, что промышленный и научный потенциал Британии поддерживали, в том числе иностранные капиталовложения и созданные в стране с участием британского капитала дочерние предприятия крупнейших транснациональных компаний. Подавляющее число этих корпораций контролировал американский, японский и немецкий бизнес. Позитивным результатом этих инвестиций стало повышение занятости британцев, насыщение внутреннего рынка товарами высокого качества и пополнение бюджета за счет налоговых отчислений иностранных компаний. Но нередкими были и случаи, когда иностранные инвесторы перемещали свои капиталы в другие страны (например, в государства Восточной Европы), где прибыли обещали быть более высокими. Следствием же было неизбежное ослабление, и даже банкротство дочерних предприятий в Британии.
СЛАЙД 22: В сфере среднего образования продолжалось увеличение числа модернизированных объединенных, или независимых, государственных школ. В соответствии с Актом об образовании 1988 г. начался процесс освобождения такого типа школ от подчинения местным школьным отделам и превращения их в «самоуправляющиеся учебные заведения». Независимые частные школы посещало около 7% учащихся. В результате реформ в системе среднего образования треть молодежи, оканчивающей школы, поступала в высшие учебные заведения. Широкое распространение получило вечернее, заочное, а также дополнительное образование.
СЛАЙД 23: Планировалось также, что с помощью введенного «молодежного кредита» все ученики в возрасте 16—17 лет смогут получить полноценное профессиональное образование.
Политехнические учебные заведения получили статус университетов. Эта мера положила конец традиционному для Британии различию между университетами и другими высшими учебными заведениями. Вместе с тем в связи с экономическими трудностями на каждого студента выделялось все меньше средств. К концу 1990-х годов правительство отказалось от грантов для бесплатного обучения студентов и ввело механизм займов, предоставляемых учащимся высших учебных заведений на время обучения. Одновременно в практику вошла и частичная оплата за обучение.
СЛАЙД 25: В области здравоохранения правительство Дж. Мейджора делало ставку на повышение качества этой службы и эффективность ее организации. В «Хартии пациента» фиксировалось право равного доступа к медицинским услугам для всех британцев независимо от их материального положения и на получение ими информации о состоянии медицинских учреждений в данной местности. Впервые гарантировалось получение необходимой медицинской помощи в течение определенного периода. Продолжался курс на кооперацию частного и государственного здравоохранения. В то же время власти констатировали, что только 12% населения предпочитают частное медицинское страхование, но одновременно пользуются услугами государственных учреждений.
Все нововведения в социальной сфере, призванные обеспечить более высокий уровень обучения детей и качество медицинской помощи, требовали значительных финансовых затрат, что отражалось в государственных бюджетах. Было очевидно, что первоначальный замысел правительства Тэтчер — уменьшить государственные расходы за счет внедрения частного сектора в общественные службы образования и здравоохранения — потерпел неудачу. Как показало время, британцы не захотели расставаться с этими оправдавшими себя жизненно важными системами, что и побудило Тэтчер отступить, а ее преемника — начать разработку новых подходов. Идея «малого социального государства», выдвигавшаяся неолибералами, оказалась несостоятельной.
СЛАЙД 26:
Проведенные реформы в совокупности с компьютеризацией и механизацией отражались на социальной структуре британского общества. За счет увеличения роли мелких предпринимателей, возрастания числа менеджеров и собственников различного рода в среде рабочего класса, включая категорию «белых воротничков», расширялась и укреплялась прослойка среднего класса.
СЛАЙД 27: Вместе с тем число трудящихся («синих воротничков»), занятых физическим трудом на строительных, дорожных и погрузочных работах, увеличивалось за счет новых граждан — иммигрантов (и их детей), прибывших из стран Азии, Африки, Латинской Америки. Билли 1981, 1988 и 1996 гг., подготовленные кабинетами М. Тэтчер и Дж. Мейджора, продолжили линию на регламентацию числа иммигрантов такой категории в зависимости от потребностей экономики.
СЛАЙД 28: Вывод: Таким образом, во всех областях социальной деятельности государства после отставки Тэтчер произошли существенные изменения. Следуя установкам на «смешанное» социальное государство и «свободу выбора», правительство Мейджора стремилось сочетать социал-реформистский подход, характерный для всего послевоенного периода (до прихода к власти кабинета Тэтчер), и неоконсервативный, или неолиберальный, которого придерживались тэтчеристы-реформаторы.
СЛАЙД 29: Национальная политика.
СЛАЙД 30:
В Шотландии (1994) местные органы власти получили более широкие полномочия в вопросах образования, здравоохранения, а также дорожного и жилищного строительства.
В Уэльсе повысился статус валлийского языка. Было введено его обязательное изучение в школах, открылись телевизионные каналы, вещавшие на валлийском языке. Указатели и вывески стали писать на двух языках. По закону 1994 г. административно-территориальное деление Уэльса было приведено в соответствие с английским.
Позитивные результаты были достигнуты в Северной Ирландии. По соглашению, подписанному с премьер-министром Ирландской Республики зимой 1995 г., в Северной Ирландии создавался Парламент, наделенный полномочиями решать не только внутренние проблемы, но и определять статус провинции. Правительство Ирландии согласилось пересмотреть статьи своей конституции, в которых говорилось о необходимости воссоздания единого ирландского государства. Юнионисты посчитали, что эта договоренность ставит под вопрос пребывание Северной Ирландии в составе Великобритании, но после ряда протестов, все же, сели за стол переговоров. В свою очередь Ирландская республиканская армия прекратила террористические акты. Почти на два года в Северной Ирландии было остановлено кровопролитие.
СЛАЙД 31: ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА:
СЛАЙД 32: Англо-американские отношения. В партнерских отношениях Британии и США одним из ключевых моментов явилась поддержка «младшим партнером» американской силовой операции против Ирака в январе—феврале 1991 г. — ответной меры на вторжение иракских войск на территорию Кувейта. К американским военным соединениям, помимо британских, присоединились воинские контингенты Франции, Италии, Египта, Сирии, Саудовской Аравии. Все они образовали межнациональные силы, общая численность которых к 1 января 1991 г. достигла 780 тыс. человек (из них 540 тыс. американцев). Британские соединения в районе Персидского залива насчитывали 45 тыс. человек, это была первая значительная концентрация вооруженных сил Великобритании за пределами НАТО после суэцких событий 1956 г. Британские ВВС и сухопутные части, как и другие многонациональные силы, действовали под американским руководством.
СЛАЙД 33: Во время начавшихся 17 января 1991 г. военных действий против Ирака, получивших название «Буря в пустыне», британцам поручались самые ответственные и опасные задания. Война продолжалась 42 дня, до 28 февраля, и завершилась разгромом иракских войск. Только убитыми Ирак потерял более 100 тыс. человек (Великобритания — 47, США — 146, Франция — 2).
СЛАЙД 34: Некоторые сложности в «особых» отношениях между Британией и США наблюдались в ходе урегулирования конфликта в Боснии, где начиная с 1992 г. происходили вооруженные столкновения между общинами сербов, исповедующими, как правило, православие, и приверженцами ислама хорватами. Здесь Лондон и Париж при обсуждении боснийского вопроса в Совете Безопасности ООН, опасаясь расширения конфликта, выступали против линии США на снятие эмбарго на поставки оружия боснийским мусульманам. Некоторое время Лондон сопротивлялся и принятию американского плана, касавшегося нанесения бомбовых ударов по позициям боснийских сербов. Однако, когда 30 августа 1995 г. эта воздушная операция все же началась, Британия, наряду с другими странами НАТО, приняла в ней участие. Королевские ВВС совершили 350 боевых вылетов.
Негативную реакцию британского кабинета вызвало намерение заокеанского партнера сократить военное присутствие США в Европе в связи с окончанием «холодной войны». При этом в Великобритании планировалось ликвидировать 13 американских военных баз.
СЛАЙД 35: Предметом разногласий между правительством Мейджора и администрацией Б. Клинтона являлась и североирландская проблема. Дело заключалось в том, что, несмотря на протест Лондона, Дж. Адамсу, лидеру партии Шинн Фейн (политического крыла ИРА), была предоставлена возможность прибыть в США и заниматься сбором средств для своей партии. Причем было очевидно, что эти средства пойдут и на приобретение оружия для ИРА. Визит Б. Клинтона в Великобританию в ноябре 1995 г., в ходе которого он посетил и Северную Ирландию, сгладил остроту этого противоречия.
СЛАЙД 36: Самым актуальным вопросом внешней политики были взаимоотношения с объединяющейся в Союз Европой. Разногласия между «европеистами», или «евроэнтузиастами», и блюстителями национального суверенитета, сторонниками Тэтчер, — «евроскептиками» — все больше накаляли обстановку в партии. Мейджор, стремившийся не допустить раскола партии и в этой области, вынужден был лавировать между сложившимися фракциями, что подрывало его авторитета и у тех, и у других.
Намерение премьер-министра состояло в том, чтобы, не отрекаясь от тэтчеризма, избежать его крайностей. Углубление европейской интеграции было воспринято как неизбежный процесс, и новый кабинет решил участвовать в нем, чтобы не оказаться в изоляции.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!