Обзор важнейших правовых норм, регулирующих перевозки опасных грузов в Российской Федерации.
Преподаватель Кримарчук Т.Л.
Задание для обучающихся 21-ЭД группы по предмету «Перевозка грузов на особых условиях»
(материал для занятий №10, № 11)
Тема: Правовое регулирование перевозки опасных грузов.
Изучить и составить перечень нормативно-правовой документации, регламентирующих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом РФ, используя материал следующих сайтов.
http://avtoluxnt.ru/5001/,
http://www.consultant.ru/law/podborki/theme-avtomobilnyj_transport/
https://www.rusimpex.ru/Content/Dangerous-goods/Content/Transp/Avto/rule.htm
Готовое задание выслать до 03.04.2020г. на эл.почту: t0mycuk@mail.ru
Материалы опубликованы в группе вКонтакте: https://vk.com/t0m04ka58
Нормативно-правовое обеспечение перевозки опасных грузов
Нормативные документы и положения регламентируют перевозочный процесс опасных грузов с целью обеспечения безопасности, сохранения здоровья и жизни людей, предотвращения материального и морального ущерба и сохранения окружающей среды.
Список нормативных документов:
Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в редакции 2017 г.;
Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 с изменениями и дополнениями «О Правилах дорожного движения»;
Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.10.2013)
|
|
|
Закон устанавливает административную ответственность лиц участвующих в процессе перевозки опасных грузов.
1. Статья 12.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов
Кодекс РФ об административных правонарушениях, Глава 12, Статья 12.21.2.
1. Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим
· свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы,
· свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения,
· согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов,а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, –
|
|
|
влечет наложение административного штрафа:
на водителя в размере (2000-2500) от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев;
на должностных лиц, ответственных за перевозку, (15 000-20 000) от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц – (400 000-500 000) от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:
на водителя в размере — (1000-1500) от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;
на должностных лиц, ответственных за перевозку — (5 000-10 000) от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц – (150 000- 250 000) от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
2. Федеральный закон от 13.06.1996 г. №63 «Уголовный кодекс РФ»
Закон устанавливает уголовную ответственность лиц, участвующих в процессе перевозки опасных грузов, если в результате нарушения правил перевозки опасных грузов причинен тяжкий вред здоровью человека или смерти одного и более лиц.
3. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»
|
|
|
Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
4. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта»
Данный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. В данный момент Устав находится на пересмотрении, когда будут внесены изменения, приказ 73 будет отменен.
|
|
|
5. Приказ Минтранса РФ от 08.08.95 г. №73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (ПОГАТ)
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов. Также они устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №127 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»
Закон определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, ответственность за нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
7. Постановление Правительства РФ №720 от 10.09.2009 г. «Об утверждении Технического регламента колесных транспортных средств»
Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
8. Постановление Правительства РФ №272 от 15.04.2011 г. «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»
Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
9. Приказ Минтранса РФ №179 от 04.07.2011 г. «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»
Этот Приказ утверждает порядок, который устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (специальное разрешение), а также оформления, выдачи и получения специального разрешения.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 июня 2013 г. N 215
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ДВИЖЕНИЕ
ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПЕРЕВОЗКУ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 4 ИЮЛЯ 2011 Г. N 179
Внести в Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 июля 2011 г. N 179 (зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2011 г., регистрационный N 21782), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. N 218 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2012 г., регистрационный N 25105), следующие изменения:
1) в абзаце втором пункта 2 слова “в подпункте 1.10.5” заменить словами “в подпункте 1.10.3.1”;
2) подпункт 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:
«2) копия свидетельства о допуске транспортного средства EX/II, EX/III, FL, OX и AT и MEMU к перевозке опасных грузов;».
10. Приказ Минтранса РФ N152 от 18.29.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
Этот приказ определяет обязательные реквизиты путевого листа и правила заполнения путевых листов, а также срок действия и сроки хранения путевых листов.
11. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»
Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (водители).
12. Приказ Минтранса РФ от 17.04.2007 г. № 44 «Об утверждении порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов»
Порядок устанавливает правила приема, рассмотрения заявлений для получения специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, оформления и выдачи указанных разрешений.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 июня 2013 г. N 196
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 17 АПРЕЛЯ 2007 Г. N 44 И ОТ 1 ИЮЛЯ 2009 Г. N 103
В целях совершенствования нормативной правовой базы Министерства транспорта Российской Федерации приказываю:
Признать утратившими силу приказы Министерства транспорта Российской Федерации:
от 17 апреля 2007 г. N 44 “Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов” (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2007 г., регистрационный N 9583);
от 1 июля 2009 г. N 103 “О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 44” (зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2009 г., регистрационный N 14507).
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 марта 2013 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ
НА ДВИЖЕНИЕ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ТРАНСПОРТНОГО
СРЕДСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПЕРЕВОЗКИ ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ
И (ИЛИ) КРУПНОГАБАРИТНЫХ ГРУЗОВ, В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ МАРШРУТ,
ЧАСТЬ МАРШРУТА УКАЗАННОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ПРОХОДЯТ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УЧАСТКАМ ТАКИХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИЛИ ПО ТЕРРИТОРИЯМ ДВУХ И БОЛЕЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ В МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИИ
13. Приказ МВД РФ от 31.08.2007г № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции»;
В этом приказе утверждается инструкция по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции, в которой определяются задачи и организация порядка сопровождения транспортных средств.
14. Приказ МВД РФ от 19.02.2007 г. №167 «О выдаче разрешений на установку на транспортных средствах опознавательных знаков, устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов»
В этом приказе утверждается инструкция о порядке выдачи разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
ПРИКАЗ МИНТРАНСА РОССИИ ОТ 09.07.2012 N 202
«Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки»
ПРИКАЗ МИНТРАНСА РОССИИ ОТ 09.07.2012 N 203
«Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
15. Положение о проведение инструктажей по Безопасности Дорожного Движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09
Положение определяет виды, периодичность и содержание инструктажей, которые проводятся с водителями.
16. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил Пожарной Безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-03»
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
17. Приказ ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 г. № 84 «Нормы пожарной безопасности. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации. НПБ-167-97»
Нормы распространяются на переносные и передвижные огнетушители (общей массой до 400 кг), предназначенные для тушения пожаров классов A, B, C, E, и устанавливают требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию огнетушителей, а также к техническому оснащению организаций, осуществляющих перезарядку и испытания огнетушителей.
18. Приказ МЧС РФ от 25.03.2009 г. №179 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации. СП 9.13130.2009».
Свод правил распространяется на переносные и передвижные огнетушители (общей массой до 400 кг), предназначенные для тушения пожаров классов А, В, С, Е, и устанавливают требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию огнетушителей, а также – к техническому оснащению организаций, осуществляющих перезарядку и испытания огнетушителей.
19. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ от 27.05.96 г.
Инструкция определяет габаритные и весовые параметры транспортных средств, а также устанавливает порядок выдачи разрешений на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
20. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 “О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн”
Обзор документа
Правительство РФ определило, сколько и как большегрузы будут платить за проезд по федеральным автотрассам.
С 1 ноября 2015г. вводится плата за проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
Установлен ее размер. Он составляет 3,5 руб. за 1 км пути по названным дорогам. В дальнейшем плата будет ежегодно индексироваться в соответствии с уровнем инфляции.
Взимать плату будут с помощью специальной автоматизированной системы. Каждый большегруз оборудуют бортовым устройством, позволяющим с помощью технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения машины. Причем владельцы автомобилей получат такие устройства бесплатно от оператора системы. Последний заключает с каждым владельцем договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в бюджет.
Оплатить проезд надо будет заранее исходя из планируемого маршрута движения. Деньги вносятся оператору. В системе будут фиксироваться пройденный машиной путь (с привязкой ко времени начала и окончания движения), операции по зачислению и перечислению средств. Оператор проинформирует владельца транспортного средства, когда на его счету останется денег менее чем на 100 км пути. Излишне внесенные средства вернут.
О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору. Он укажет ближайший пункт выдачи нового.
Допустимо движение без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным) и договора с оператором, но при условии внесения предоплаты. При этом отклонение от запланированного маршрута будет считаться движением без внесения платы. Таковым же будет рассматриваться и продолжение движения при израсходовании внесенных оператору денежных средств.
Отметим, что за уклонение от внесения платы предусмотрена административная ответственность. Данное нарушение можно фиксировать с помощью фото- или видеосъемки.
21. ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов»
Стандарт устанавливает общие правила маркировки грузов, в том числе поставляемых на экспорт, и предназначен для разработки нормативных документов на конкретные виды продукции.
22. ГОСТ 26319-84 «Грузы опасные. Упаковка»
Стандарт устанавливает упаковку опасных грузов, предъявляемых к перевозке транспортом любого вида, массой нетто грузового места не более 400 кг и вместимостью не более 450 дм3 и устанавливает общие требования к транспортной таре и упаковке, а также их виды, типы, основные параметры и виды испытаний.
23. ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение»
Стандарт устанавливает виды тары, хранилищ и транспортных средств для нефти и нефтепродуктов (в том числе углеводородных сжиженных газов), требования к их подготовке, заполнению и маркировке, условия транспортирования и хранения, а также требования безопасности при упаковывании, транспортировании и хранении нефти и нефтепродуктов.
24. ГОСТ 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования»
Стандарт устанавливает основные требования к паспорту безопасности химической продукции (паспорт безопасности) в части его построения, содержания, изложения и оформления включаемой в него информации.
Также стандарт распространяется на паспорт безопасности, разрабатываемый для химической продукции (вещество, смесь, материал, отходы промышленного производства).
Паспорт безопасности является обязательной составной частью технической документации на химическую продукцию (вещество, смесь, материал, отходы промышленного производства) и предназначен для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности промышленного применения, хранения, транспортирования и утилизации химической продукции, а также ее использования в бытовых целях.
25. ГОСТ Р 51057-97 «Огнетушители переносные»
Стандарт распространяется на переносные огнетушители, предназначенные для тушения пожаров классов А, В, С, Е. Он устанавливает основные показатели, методы испытаний переносных огнетушителей, их классификацию и маркировку.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 сентября 2012 г. N 346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ТОННЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ОГРАНИЧЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ В НИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКУ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
2. Настоящие Правила устанавливают процедуру категорирования автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, в соответствии с разделом 1.9.5 приложения A и разделом 8.6 приложения B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. <1> (далее – ДОПОГ) в целях обеспечения необходимых конструкционных, технических и организационных мер, направленных на повышение транспортной безопасности.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2013 г. N 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
2. Заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели (или их уполномоченные представители) (далее – заявитель), обратившиеся в территориальные органы Ространснадзора – управления государственного автодорожного надзора (далее – управление Ространснадзора) (приложение N 1 к Регламенту).
Срок предоставления государственной услуги
15. Государственная услуга предоставляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления о ее получении.
В случае экстренной перевозки опасного груза, предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, государственная услуга предоставляется в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления о ее получении.
Обзор важнейших правовых норм, регулирующих перевозки опасных грузов в Российской Федерации.
Нормативного документа (Закона), регулирующего перевозки опасных грузов (ОГ) всеми видами транспорта в Российской Федерации нет. Предполагается его разработка.
Однако, имеется ряд федеральных законов, связанных с обеспечением безопасности перевозок, в том числе ОГ. К ним относятся:
Федеральный Закон от 10.12.95г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральный Закон "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ;
Федеральный Закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996г. № 3-ФЗ;
Федеральный Закон РФ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" № 109-ФЗ от 19.07.1997г.
На отдельных видах транспорта существуют нормативные акты, в основном в виде Правил, в том числе:
на автомобильном транспорте - Правила перевозки ОГ автомобильным транспортом, утвержденные Минтрансом РФ 8. 08. 1995 г. № 73 и зарегистрированные Минюстом РФ 18. 12. 95 гю № 997;
на железнодорожном транспорте - Правила перевозок ОГ на железнодорожном транспорте;
на морском транспорте - Правила морской перевозки ОГ и т.д.
В последнее время разработан и издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты перевозок ОГ на автомобильном транспорте. К ним относятся:
Федеральный Закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". ФЗ № 127 от 24. 07. 1998 г. (устанавливает обязательность международных перевозок ОГ по специальным разрешениям);
"Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" - утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16. 03. 97 г. № 322 (устанавливает порядок получения лицензий на перевозки ОГ);
"Правила дорожного движения Российской Федерации" - утверждены постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23. 10. 93г. № 1090, в редакции постановления Правительства РФ от 08. 01. 96 г. № 3;
"Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" - утверждены постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23. 10. 93 г. № 1090;
"ОБ организации и проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации" - постановление Совета Министров-Правительства РФ от 30. 08. 93 г. № 874;
Кроме того, отдельными министерствами и ведомствами разработаны специальные требования или правила по обеспечению безопасной перевозки отдельных классов ОГ.
Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ-ADR)
ДОПОГ- это Соглашение, разработанное Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций в Женеве, в рамках которого большинство европейских государств согласовали общие правила дорожной перевозки ОГ через их границы и по их территориям. Сокращение "ДОПОГ" основано на ключевых словах названия Соглашения на французском языке.
На настоящий момент Договаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия.
Соглашение само по себе является кратким и простым. Ключевой является статья 2, в которой говорится о том, что международная перевозка опасных грузов, кроме некоторых чрезвычайно опасных грузов, может осуществляться автотранспортными средствами при соблюдении следующих условий:
упаковка и маркировка соответствуют требованиям приложения А к Соглашению;
конструкция, оборудование и движение транспортного средства соответствуют требованиям приложения В.
В приложениях А и В содержатся подробные правила в отношении надлежащих операций.
В приложении А содержится перечень опасных грузов, разрешенных для международной перевозки. В нем также излагаются правила, касающиеся упаковки и знаков опасности, а также описания грузов в транспортных документах. Все эти правила должны соблюдаться грузоотправителями.
В приложении В содержаться правила, касающиеся транспортных средств и транспортных операций, за которые несет ответственность перевозчик.
ДОПОГ было разработано после Второй мировой войны на основе европейских соглашений о международной железнодорожной перевозке ОГ, заключенных в 90-х годах прошлого столетия. Изначально Соглашение было подписано в 1957 году, однако подробные правила, т.е. приложения А и В, были опубликованы лишь через 12 лет, в 1969 году, после вступления Соглашения в силу (29 января 1968 года), а в сами приложения были внесены поправки в целях их обновления (29 июля 1968 года). Соглашение регулярно пересматривается, и его нынешнее издание действует с 1 января 1997 года.
ДОПОГ представляет собой соглашение между государствами и не предусматривает какого-либо общего органа, обеспечивающего соблюдение его положений. Проверки на автомагистралях осуществляются на практике Договаривающимися сторонами, и несоблюдение положений Соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска против водителя в соответствии с внутригосударственным законодательством. В самом ДОПОГ не предусматривается в этой связи никаких санкций.
В целях обеспечения единообразия и свободной торговли в рамках Европейского союза приложения А и В к ДОПОГ приняты в настоящее время всеми государствами - членами ЕС в качестве основы для их внутригосударственных правил. Эти приложения были также приняты рядом других Договаривающихся сторон ДОПОГ, число которых, вероятно, будет возрастать.
В ДОПОГ во всех приложениях используется единая система нумерации для обозначения одного или нескольких пунктов, относящихся к тому или иному конкретному вопросу. Номера указаны на полях страниц и соответствующие части текста названы "маргинальными номерами". Маргинальные номера приводятся в виде блоков с соответствующими промежутками, позволяющими включать дополнительный текст и номера без необходимости изменения всего порядка нумерации. Кроме того, система нумерации составлена таким образом, что различные разделы приложений, касающиеся одних и тех же вопросов, обозначаются при помощи аналогичных, легко распознаваемых маргинальных номеров. Однако эта система, по всей вероятности, не будет использоваться в последующих изданиях, если внесенные на настоящий момент предложения об изменении структуры технических приложений будут в конечном итоге приняты и включены в Соглашение.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!