Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212

Лабораторная работа №4.

Анализ основных законодательных документов РФ и международных с участием РФ по формированию информационного общества в России.

Окинавская Хартия Глобального информационного общества.

Принята главами государств и правительств «Группы восьми» 22 июля 2000 года

1. Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества двадцать первого века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами открываются огромные возможности.

2. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы ИТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления, прав человека, развития культурного многообразия и укрепления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных национальных и международных стратегий.

3. Стремясь к достижению этих целей мы вновь подтверждаем нашу приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.

4. Мы будем осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, обеспечение экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.

5. Настоящая Хартия является прежде всего призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах, ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.

Использование возможностей цифровых технологий

6. Потенциальные преимущества ИТ, стимулирующие конкуренцию, способствующие расширению производства, создающие и поддерживающие экономический рост и занятость, имеют значительные перспективы. Наша задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в полной реализации его экономических, социальных и культурных преимуществ. Для достижения этих целей важно строить работу на следующих ключевых направлениях:

проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;

рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей и использование преимуществ новых информационных технологий;

разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;

развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворение растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах нашей экономики;

активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.

7. Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Однако задача создания предсказуемой, транспарентной и недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на правительствах. Нам необходимо позаботиться о том, чтобы правила и процедуры, имеющие отношение к ИТ, соответствовали коренным изменениям в экономических сделках с учетом принципов эффективного партнерства между государственным и частным сектором, а также транспарентности и технологической нейтральности. Такие правила должны быть предсказуемыми и способствовать укреплению делового и потребительского доверия. В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества мы согласны со следующими основными принципами и подходами и рекомендуем их другим:

продолжение содействия развития конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;

защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуальной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направления работы в этой сфере;

важно также вновь подтвердить обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;

ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, имеют важное значение для информационного общества и экономики; повышение их эффективности и конкурентоспособности позволит расширить преимущества информационного общества; таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития информационных структур;

развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;

последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные на обычных принципах, включая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;

продвижение рыночных стандартов, включая, например, технические стандарты функциональной совместимости;

повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как кодексы поведения, маркировка другие программы подтверждение надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;

развитие эффективного и значимого механизма защиты частной жизни потребителя, а также защиты частной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а также;

дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций.

8. Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. Мы должны обеспечить осуществление эффективных мер-как это указано в Руководящих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР-в борьбе с преступностью в компьютерной сфере. Будет расширено сотрудничество стран «Группы восьми» в рамках Лионской группы по транснациональной организованной преступности. Мы будем и далее содействовать установлению диалога с представителями промышленности, развивая, таким образом, успех, достигнутый на недавно прошедшей Парижской конференции «Группы восьми» «Диалог между правительством и промышленностью о безопасности и доверии в киберпространстве». Необходимо также найти эффективные политические решения актуальных проблем, как, например, попытки несанкционированного доступа и компьютерные вирусы. Мы будем и далее привлекать представителей промышленности и других посредников для защиты важных информационных инфраструктур.

Преодоление электронно-цифрового разрыва

9. Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в наших национальных дискуссиях. Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям. Мы подтверждаем нашу приверженность предпринимаемым в настоящее время усилиям по разработке и осуществлению последовательной стратегии, направленной решение данного вопроса. Мы также приветствуем то, что и промышленность, и гражданское общество все более склоняются к признанию необходимости преодоления этого разрыва. Мобилизация наших знаний и ресурсов в этой области является необходимым условием для урегулирования данной проблемы. Мы будем и далее стремиться к эффективному сотрудничеству между правительствами и гражданским обществом, чутко реагирующим на высокие темпы развития технологий и рынка.

10.Ключевой составляющей нашей, стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех. Мы будем и далее:

содействовать установлению благоприятных рыночных условий необходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций:

изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через учреждения, открытые для широкой публики:

уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа, в особенности в отсталых городских, сельских и отдаленных районах;

уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользующимся меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной трудоспособностью, а также пожилых граждан, и активно осуществлять меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;

содействовать дальнейшему развитию «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность. 11. Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем гражданам возможность освоить и получить навыки работы с ИТ посредством образования, пожизненного обучения и подготовки. Мы будем и далее стремиться к осуществлению этой масштабной цели, предоставляя школам, классам и библиотекам компьютерное оборудование, способное работать в режиме реального времени, а также направлять туда преподавателей, имеющих навыки работы с ИТ и мультимедийными средствами. Кроме того, мы будем осуществлять меры по поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также людей, работающих не по найму, предоставляя им возможность подключаться к сети Интернет и эффективно ею пользоваться. Мы также будем поощрять использование ИТ в целях предоставления гражданам возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели бы доступа к образованию и профессиональной подготовке.

Содействие всеобщему участию

12. ИТ открывает перед развивающимися странами великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в нужное русло, могут надеяться на преодоление препятствий, традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более эффективное решение своих насущных задач в области развития, таких как сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных условий и образование, а также использование преимуществ быстрого роста глобальной электронной торговли. Некоторые развивающиеся страны уже достигли значительных успехов в этих областях.

13. Тем не менее не стоит недооценивать проблему мирового масштаба, связанную с преодолением существующих различий в области информации и знаний. Мы отдаем должное тому вниманию, которое уделяют этой проблеме многие развивающиеся страны. В действительности, все те развивающиеся страны, которые не успевают за все более высокими темпами развития ИТ, оказываются лишенными возможности в полной мере участвовать в жизни информационного общества и экономике. Этот вопрос особенно остро стоит в тех странах, где распространению ИТ препятствует отставание в развитии основных экономических и социальных инфраструктур, в частности энергетического сектора; телекоммуникаций и образования.

14.Мы признаем, что при решении этой проблемы следует учитывать разнообразие условий и потребностей, которое сложилось в развивающихся странах. Здесь не может быть «уравнительного» решения. И это в свою очередь говорит о той важной роли, которую должны сыграть развивающиеся страны, выдвигая собственные инициативы о принятии последовательных национальных программ с целью осуществления политических мер, направленных на поддержку развития ИТ и конкуренции в этой сфере, а также создания нормативной базы, использование ИТ в интересах решения задач в области развития и в социальной сфере, развитие людских ресурсов, имеющих навыки работы с ИТ, а также с целью поощрения выдвигаемых на локальном уровне инициатив и местного предпринимательства.

Дальнейшее развитие

15. Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для создания рамочных условий для развития ИТ важную роль и в дальнейшем будут играть двустороннее и многостороннее сотрудничество. Международные финансовые институты, включая многосторонние банки развития (МДБ), особенно Всемирный банк, весьма пригодны для этой цели и могут разрабатывать и осуществлять программы, которые будут способствовать росту и борьбе с бедностью, а также расширять связи, доступ и обучение. Международная сеть телекоммуникаций, ЮНКТАД и ЮНДП и другие соответствующие международные фонды также могут сыграть важную роль. Центральной остается роль частного сектора в продвижении ИТ в развивающихся странах. Он может также существенно способствовать международным усилиям по преодолению цифрового разрыва. НПО, обладающие уникальными возможностями донести идеи до общественности, также могут способствовать развитию человеческих и общественных ресурсов. ИТ глобальна по своей сути и требует глобального подхода.

16. Мы приветствуем уже предпринимаемые усилия по преодолению международного электронно-цифрового разрыва посредством двусторонней помощи в области развития и по линии международных организаций и частных групп. Мы также приветствуем вклад частного сектора в лице таких организаций, как Глобальная инициатива по ликвидации электронно-цифрового разрыва Всемирного экономического форума (ВЭФ) и Глобальный диалог бизнеса по вопросам электронной торговли (ГДБ), а также Глобальный форум.

17. Как отмечается в декларации о роли информационных технологий в контексте основанной на знаниях глобальной экономики, которая была принята Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) на уровне министров, существует необходимость расширения международного диалога и сотрудничества в целях повышения эффективности программ и проектов в области информационных технологий совместно с развивающимися странами и сведения воедино «наилучшего опыта», а также мобилизации ресурсов всех участников для того, чтобы способствовать ликвидации электронно-цифрового разрыва. «Восьмерка» будет и далее содействовать укреплению партнерства между развитыми и развивающимися странами, гражданским обществом, включая частные фирмы и НПО, фонды и учебные заведения, а также международные организации. Мы будем также работать над тем, чтобы развивающиеся страны в партнерстве с другими участниками могли получать финансовое, техническое и политическое обеспечение в целях создания благоприятного климата для использования информационных технологий.

18. Мы договорились об учреждении Группы по возможностям информационной технологии (Группа ДОТ), чтобы объединить наши усилия в целях формирования широкого международного подхода. Группа ДОТ будет созвана в кратчайшие сроки для изучения наилучших возможностей подключения к работе всех участников. Эта группа высокого уровня в режиме тесных консультаций с другими партнерами и воспринимая потребности развивающихся стран будет:

активно содействовать диалогу с развивающимися странами, международными организациями и другими участниками для продвижения международного сотрудничества с целью формирования политического, нормативного и сетевого обеспечения, а также улучшения технической совместимости, расширения доступа, снижения затрат, укрепления человеческого потенциала, а также поощрения участия в глобальных сетях электронной торговли;

поощрять собственные усилия «восьмерки» в целях сотрудничества в осуществлении экспериментальных программ и проектов в области информационных технологий;

содействовать более тесному политическому диалогу между партнерами и работать над тем, чтобы мировая общественность больше знала о стоящих перед ней вызовах и имеющихся возможностях;

изучит вопрос о том, какой вклад вносит частный сектор и другие заинтересованные группы, например, Глобальная инициатива по ликвидации электронно-цифрового разрыва;

представит доклад по итогам работы нашим личным представителям до следующей встречи в Генуе.

19. Для выполнения этих задач группа будет изыскивать пути к принятию конкретных мер в указанных ниже приоритетных областях:

формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения;

— поддержка политического консультирования и укрепление местного потенциала, с тем чтобы способствовать проведению направленной на создание конкуренции гибкой и учитывающей социальные аспекты политики, а также нормативному обеспечению;

— содействие обмену опытом между развивающимися странами и другими партнерами;

— содействие более эффективному и широкому использованию информационных технологий в области развития, включая такие широкие направления, как сокращение бедности, образование, здравоохранение и культура;

— совершенствование системы управления, включая изучение новых методов комплексной разработки политики;

— поддержка усилий МБР и других международных организаций в целях объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов в контексте программ сотрудничества, таких, как программа « InfoDev „;

Улучшение технической совместимости, расширение доступа и снижение затрат:

— мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и коммуникационной инфраструктуры, уделение особого внимания «партнерскому» подходу со стороны правительств, международных организаций, частного сектора и НПО;

— поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в обеспечении технической совместимости;

— поддержка программ доступа на местном уровне;

— поощрение технологических исследований и прикладных разработок в соответствии с конкретными потребностями развивающихся стран;

— улучшение взаимодействия между сетями, службами и прикладными системами;

—поощрение производства современной информационно содержательной продукции, включая расширение объема информации на родных языках.

Укрепление человеческого потенциала:

— уделение повышенного внимания базовом образованию, а также расширению возможностей пожизненного обучения с упором на развитие навыков использования информационных технологий;

— содействие подготовке специалистов в сфере информационных технологий и других актуальных областях, а также в нормативной сфере;

— разработка инновационных подходов в целях расширения традиционной технической помощи, включая дистанционное обучение и подготовку на местном уровне;

— создание сети государственных учреждений и институтов, включая школы, научно-исследовательские центры и университеты.

Поощрение участия в работе глобальных сетей электронной торговли:

—оценка и расширение возможностей использования электронной торговли посредством консультирования при открытии бизнеса в развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в целях содействия предпринимателям в использовании информационных технологий для повышения эффективности их деятельности и расширения доступа к новым рынкам;

—обеспечение соответствия возникающих «правил игры» усилиям в сфере развития и укрепление способности развивающихся стран играть конструктивную роль в определении этих правил.

 

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минкомсвязь России)

ПРИКАЗ

20.09.2018 №486

Москва

Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения

В соответствии с пунктом 13 плана перехода в 2016–2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. №1588-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №31, ст. 5068)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения (далее – методические рекомендации).

2. Заместителю Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.В. Соколову организовать взаимодействие с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом с целью доведения методических рекомендаций до государственных компаний, а также в целях обеспечения мониторинга за ходом перехода государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, с учетом методических рекомендаций.

Министр К.Ю. Носков

 

Приложение
к приказу Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 20.09.2018 №486

 

Методические рекомендации по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения

 

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, (далее – методические рекомендации) разработаны в целях реализации пункта 13 плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. №1588-р (далее соответственно – распоряжение, План перехода), а также во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2018 г. №АД-П10-2209, от 26 июня 2018 г. №МА-П10-3673.

2. Методические рекомендации направлены на оказание методической помощи государственным компаниям при переходе на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения.

3. Под государственными компаниями в рамках настоящих методических рекомендаций понимаются организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает 50 процентов (далее – государственные компании), в том числе:

• акционерные общества с государственным участием, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в совокупности превышает 50 процентов, в том числе акционерные общества, включенные в приложение 1 специального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 года №91-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №4, ст. 377), в уставных капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, а также их дочерние организации, в уставных капиталах которых суммарная доля прямого и (или) косвенного участия указанных акционерных обществ превышает 50 процентов;
• федеральные государственные унитарные предприятия, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации , муниципальные предприятия (далее – государственное предприятие);
• федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов Российской Федерации, муниципальные казенные предприятия (далее - казенное предприятие);
• бюджетные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
• государственные корпорации;
• иные хозяйственные общества, а также их дочерние общества, в том числе созданные в соответствии с указами Президента Российской Федерации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации ^[1] под программным обеспечением, происходящим из Российской Федерации, (далее – отечественное программное обеспечение) понимаются программы для электронных вычислительных машин или базы данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – реестр российского программного обеспечения).

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации ^[2] под программным обеспечением, происходящим из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, (далее – евразийское программное обеспечение) понимаются программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее – единый реестр евразийского программного обеспечения).

6. В соответствии с законодательством Российской Федерации ^[3] к офисному программному обеспечению относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Офисное программное обеспечение состоит из автономного и (или) сетевого программного обеспечения и клиентского программного обеспечения. Офисное программное обеспечение может представлять собой совокупность взаимосвязанных программных продуктов, соответствующих классификатору программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с законодательством Российской Федерации ^[4] .

7. Офисное программное обеспечение обеспечивает работу пользователей на персональных электронных вычислительных машинах, устройствах терминального доступа (далее – автоматизированное рабочее место пользователей) и абонентских устройствах радиоподвижной связи без подключения к локальным вычислительным сетям, и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме, создания, доступа, обработки, хранения и удаления электронных документов («облачная» технология), и (или) с использованием локальных вычислительных сетей доступа пользователей к программному обеспечению, установленному на серверном оборудовании ^[5].

8. Переход на преимущественное использование отечественного программного обеспечения рекомендуется осуществлять в отношении классов (типов) программ для электронных вычислительных машин и баз данных, перечень которых установлен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 декабря 2015 года №621 «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с настоящими методическими рекомендациями.

9. Переход на преимущественное использование отечественного офисного программного обеспечения предприятий, учреждений и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам, рекомендуется осуществлять в соответствии с методическими рекомендациями по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 июня 2017 г. №334 (в ред. приказа Минкомсвязи России от 25 сентября 2017 года №495).

10. Переход на преимущественное использование отечественного офисного программного обеспечения предприятий, учреждений и организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации, рекомендуется осуществлять в соответствии с методическими рекомендациями по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №335.

 

II. Переход государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения

11. При переходе государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется обеспечить совокупность процессов, действий и организационно-технических мероприятий, осуществляемых государственными компаниями и связанных с заменой ранее закупленного и используемого ими программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения (далее – программное обеспечение, происходящее из иностранных государств; иностранное программное обеспечение), на отечественное программное обеспечение, в том числе отечественное офисное программное обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, с учетом установленных запретов и (или) ограничений на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также в части касающейся с учетом законодательства Российской Федерации ^[6] , устанавливающего приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

При этом допускается при переходе на использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, использование евразийского программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр евразийского программного обеспечения.

12. В целях организации эффективного перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется определить уполномоченное должностное лицо государственной компании, занимающего должность не ниже заместителя руководителя исполнительного органа государственной компании (заместителя руководителя государственной компании), ответственного за реализацию мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, а также за достижение установленных государственной компанией целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения (далее – ответственное должностное лицо).

13. Государственным компаниям рекомендуется внести изменения в программы, планы развития и деятельности компании на краткосрочный, среднесрочный период и на долгосрочную перспективу, в том числе в долгосрочную программу развития, программу инновационного развития, и иные документы, предусматривающие краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий, предусмотрев включение положений и (или) мероприятий, направленных на приоритетное использование российских информационно-коммуникационных технологий, в том числе положений и (или) мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения.

14. Переход государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять с использованием программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующего дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. №325 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, №14, ст. 2062) (далее – Дополнительные требования), а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к соответствующим классам (типам) программного обеспечения, в том числе требованиям в сфере обеспечения информационной безопасности.

15. При наличии технической возможности с учетом архитектурных особенностей функционирования прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем, используемых государственными компаниями, а также наличии нормативной правовой базы, регулирующей вопросы оказания государственным компаниям «облачных» услуг, в том числе услуг по предоставлению программного обеспечения по «облачной» технологии, предоставление отечественного программного обеспечения пользователям по «облачной» технологии, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

По решению государственной компании для предоставления программного обеспечения пользователям по «облачной» технологии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, может быть использована иная внешняя программно-аппаратная и телекоммуникационная инфраструктура, соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о защите информации, о защите персональных данных и о связи, а также обеспечивающая предоставление пользователям программного обеспечения с применением «облачной» технологии.

16. Переход на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять в отношении:

а) иностранного программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения и (или) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, ранее установленного и используемого государственными компаниями в результате приобретения права (либо продления срока действия права) на использование такого программного обеспечения независимо от вида договора и (или) соглашения на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в составе автоматизированных информационных систем, и (или) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, предустановленного производителем программного обеспечения, производителем офисного программного обеспечения и (или) производителем оборудования и (или) иной организацией на персональных электронных вычислительных машинах, устройствах терминального доступа, абонентских устройствах радиоподвижной связи, иных технических средствах и программно-аппаратных комплексах, в том числе на серверном оборудовании, используемых государственными компаниями, и (или) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, используемого государственными компаниями в результате закупки товаров, работ, услуг, предусматривающих предоставление пользователям в государственных компаниях программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (далее – инфраструктура центра обработки данных, услуги центра обработки данных по предоставлению программного обеспечения), и (или) посредством предоставления заказчику в пользование программно-аппаратных комплексов, на которых установлено и (или) функционирует программное обеспечение, в том числе офисное программное обеспечение;

б) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, планируемого к приобретению государственными компаниями (приобретение исключительных прав и (или) прав на использование программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, в соответствии с законодательством Российской Федерации), для использования на персональных электронных вычислительных машинах, устройствах терминального доступа, абонентских устройствах радиоподвижной связи, иных технических средствах и программно-аппаратных комплексах, в том числе на серверном оборудовании, и (или) устанавливаемого производителем программного обеспечения, производителем офисного программного обеспечения и (или) производителем оборудования и (или) иной организацией на планируемых к закупке государственными компаниями автоматизированных рабочих местах пользователей, абонентских устройствах радиоподвижной связи, иных технических средствах и программно-аппаратных комплексах, в том числе серверном оборудовании, и (или) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, планируемого к приобретению государственными компаниями в результате закупки товаров, работ, услуг, предусматривающих предоставление пользователям в государственных компаниях программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, посредством оказания услуг центра обработки данных по предоставлению программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения и (или) посредством предоставления заказчику в пользование программно-аппаратных комплексов, на которых установлено и (или) функционирует программное обеспечение, в том числе офисное программное обеспечение;

в) новых версий программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, и (или) его отдельных компонентов и (или) программных модулей, в том числе в составе автоматизированных информационных систем, исключительные права и (или) права на использование которых возникают на основании заключаемых государственными компаниями договоров и (или) соглашений о технической поддержке и (или) эксплуатации (обеспечении функционирования) программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения и (или) программно-аппаратных комплексов на которых установлено и (или) функционирует программное обеспечение, в том числе офисное программное обеспечение.

17. В случае планирования использования программного обеспечения на базе свободного программного обеспечения при переходе на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется использовать такое программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и соответствующего Дополнительным требованиям, а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к соответствующим классам (типам) программного обеспечения, в том числе требованиям в сфере обеспечения информационной безопасности.

18. В случае, если при переходе на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, планируется использовать программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения и представляющее собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализующих функции, относящиеся к одному или нескольким классам (типам) программного обеспечения (далее – «сборник программного обеспечения»), то рекомендуется использовать «сборник программного обеспечения», в котором сведения о каждой программе для электронных вычислительных машин и баз данных, являющейся частью такого «сборника программного обеспечения», включены в единый реестр российского программного обеспечения.

 

III. Планирование перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения

19. Планирование перехода государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять на основе планов мероприятий перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, утверждаемых государственной компанией (далее – План мероприятий).

20. План мероприятий рекомендуется сформировать и утвердить на период 2018-2021 годов.

21. Утвержденные государственными компаниями Планы мероприятий, не содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, рекомендуется размещать на официальном сайте государственной компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Подготовку и утверждение Планов мероприятий, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, рекомендуется осуществлять с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа.

23. В План мероприятий рекомендуется включать:

а) организационно-технические мероприятия, направленные на организацию работы по обеспечению перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, с указанием для каждого организационно-технического мероприятия срока реализации, сведений об ответственных подразделениях и их руководителях, а также планируемые к достижению результаты;

б) сведения о планируемых финансовых ресурсах с указанием сроков, объемов и источников финансирования, необходимых для эффективной реализации определяемых организационно-технических мероприятий и достижения устанавливаемых целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения;

в) целевые показатели и соответствующие им значения индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, сформированные с учетом настоящих методических рекомендаций на планируемый период в отношении каждого класса (типа) программного обеспечения, а также в отношении доли закупаемого государственной компанией отечественного программного обеспечения в общем объеме закупаемого государственной компанией программного обеспечения.

24. При описании результатов реализации организационно-технических мероприятий могут быть использованы качественные и количественные индикаторы и показатели. При формировании целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения рекомендуется использовать количественные показатели, сформированные в числовом и (или) процентном выражении.

25. В целях обеспечения эффективного планирования в части организационно-технических мероприятий перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, и установления целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, государственным компаниям рекомендуется, в том числе:

а) провести обследование существующей информационно-технологической инфраструктуры, в том числе прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем и иных компонентов программной инфраструктуры, используемой государственной компанией. Сформировать перечень используемых автоматизированных информационных систем и иных компонентов программной инфраструктуры.

б) на основе проведенного обследования существующей информационно-технологической инфраструктуры определить текущие показатели и характеристики использования программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в том числе сформировать перечень такого программного обеспечения, а также определить текущие показатели и характеристики использования программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения;

в) провести анализ требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к функционированию различных классов (типов) программного обеспечения, в том числе функциональных требований и требований по обеспечению информационной безопасности;

г) провести анализ сведений о программном обеспечении, включенном в единый реестр российского программного обеспечения, определить перечень потенциальных отечественных программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализующих функции соответствующего программного обеспечения, для дальнейшего перехода на преимущественное его использование в своей деятельности;

д) провести анализ текущих сроков амортизации используемых государственной компанией на момент планирования персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, абонентских устройств радиоподвижной связи, программно-аппаратных комплексов, в том числе серверного и иного технологического оборудования, иных средств вычислительной техники и периферийных устройств, а также провести оценку совместимости отечественного программного обеспечения с указанным оборудованием и программно-аппаратными комплексами;

е) провести анализ срока действия прав на использование программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, и сроков полезного использования нематериальных активов в отношении используемого на момент планирования программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения;

ж) провести анализ прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем и иных программных компонентов, используемых государственной компанией, в том числе в части касающейся:

• применяемых технологий обработки данных, в том числе электронных документов, отчетных и иных форм, форматов и расширений электронных документов;
• совместимости с различными классами (типами) отечественного программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения;
• определения на основе проведенного анализа факторов и барьеров, препятствующих на момент планирования переходу на использование отечественного программного обеспечения (для соответствующих классов (типов) программного обеспечения);
• оценки необходимости и объемов доработки прикладного программного обеспечения с целью обеспечения совместимости с отечественным программным обеспечением.

з) определить требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам, предъявляемым к различным классам (типам) программного обеспечения (для каждого класса (типа) программного обеспечения) со стороны прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем.

и) сформировать перечень задач и мероприятий, направленных на устранение факторов и барьеров, препятствующих переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, а также на обеспечение совместимости прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем, используемых государственной компанией, с отечественным программным обеспечением, в том числе отечественным офисным программным обеспечением.

к) в части офисного программного обеспечения сформировать функциональную классификацию автоматизированных рабочих мест работников государственной компании и требования к ним в соответствии с установленными в государственной компании должностными функциональными обязанностями работников государственной компании, требования к офисному программному обеспечению на основе применения дифференцированного подхода с учетом сформированной функциональной классификации автоматизированных рабочих мест и функциональных требований, предъявляемых прикладным программным обеспечением автоматизированных информационных систем.

л) сформировать требования к функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам, предъявляемым к персональным электронным вычислительным машинам, устройствам терминального доступа, абонентским устройствам радиоподвижной связи, программно-аппаратным комплексам, в том числе серверному и иному технологическому оборудованию, иным средствам вычислительной техники и периферийным устройствам, планируемым к закупке в последующие периоды с учетом необходимости обеспечения совместимости с отечественным программным обеспечением.

м) провести анализ существующих планов закупки программного обеспечения, в том числе закупки прав на использование программного обеспечения и закупки технической поддержки (обновлений) программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, на последующие периоды, и провести их корректировку с учетом задач по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, и формируемой системы целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения.

н) провести оценку требуемых временных и финансовых ресурсов для реализации задач по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения.

26. В случае использования государственной компанией программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит указанной государственной компании, и сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, но соответствующего требованиям, установленным в Правилах формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственным компаниям рекомендуется осуществить мероприятия по включению указанного программного обеспечения в единый реестр российского программного обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

27. В случае, если в едином реестре российского программного обеспечения или едином реестре евразийского программного обеспечения отсутствует программное обеспечение соответствующего класса (типа), являющееся аналогом иностранного программного обеспечения, государственным компаниям рекомендуется проработать вопрос о замене проприетарного иностранного программного обеспечения путем перехода на использование соответствующего свободного программного обеспечения, соответствующего следующим требованиям:

а) может быть установлено и использовано на всей территории Российской Федерации;

б) обеспечено гарантийной и технической поддержкой со стороны российских компаний, не находящихся под контролем иностранных юридических и физических лиц;

в) не имеет принудительного обновления и управления из-за рубежа;

г) позволяет осуществлять его модернизацию силами российских компаний, не находящихся под контролем иностранных юридических или физических лиц, на территории Российской Федерации;

д) не осуществляет несанкционированную передачу информации, включая технологическую, в том числе производителю программного обеспечения и оборудования.

28. При планировании государственной компанией перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, государственным компаниям также рекомендуется предусмотреть мероприятия, в том числе по:

• разработке долгосрочной стратегии (концепции) импортозамещения программного обеспечения;
• совершенствованию правил и требований к закупкам товаров, работ, услуг, предусмотрев в них положения, направленные на обеспечение соответствия процессов планирования и формирования требований, предъявляемых к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам товаров, работ, услуг, плану мероприятий перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения и установленным целевым показателям и соответствующим им значениям индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения;
• совершенствованию внутрикорпоративных организационных, технических и технологических стандартов, предусмотрев в них положения, связанные с использованием отечественного программного обеспечения;
• формированию перечня программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, подлежащего замещению в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а также перечня программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, обеспечивающего замещение указанного иностранного программного обеспечения;
• уточнению в 2018 году используемых государственной компанией программно-технических решений при необходимости модернизации прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем и иных элементов информационно-технологической инфраструктуры в связи с переходом на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения;
• модернизации прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем, используемых государственными компаниями, для обеспечения взаимодействия и совместимости указанного прикладного программного обеспечения с отечественным программным обеспечением, в том числе с отечественным офисным программным обеспечением;
• тестированию, апробации и пилотному внедрению на объектах организации в 2018 году отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения;
• заключению среднесрочных и долгосрочных договоров с отечественными производителями программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения;
• формированию предложений по совершенствованию программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, исходя из технических и функциональных требований, предъявляемых государственной компанией, обеспечению взаимодействия с отечественными производителями программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, в том числе в рамках проводимых государственной компанией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с импортозамещением программного обеспечения;
• разработке плана реагирования и ускоренной замены иностранного программного обеспечения на случай введения ограничений или запрета на закупки и использование иностранного программного обеспечения, в том числе на закупки услуг, связанных с оказанием технической поддержки иностранного программного обеспечения, обеспечив при этом проработку состава иностранного программного обеспечения, требующего ускоренной замены на отечественное программное обеспечение, сроков возможной замены такого программного обеспечения, а также определение объемов и источников финансирования ускоренной замены иностранного программного обеспечения на отечественные аналоги.

29. Государственным компаниям рекомендуется при создании (проектировании) новых информационных систем и иных элементов информационно-технологической инфраструктуры применять программы для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в единый реестр российского программного обеспечения и (или) в единый реестр евразийского программного обеспечения.

30. Рекомендуемая форма плана мероприятий перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, на период 2018-2021 годы, а также рекомендованные показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, приведены в приложении №1 к методическим рекомендациям.

 

IV. Заключительные положения

31. При переходе государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется достижение государственными компаниями целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, не ниже значений, указанных в приложении №1 к методическим рекомендациям.

32. Управление реализацией плана мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять с применением проектного подхода.

В этих целях государственным компаниям рекомендуется:

• образовать проектную рабочую группу под руководством ответственного должностного лица;
• организовать мониторинг и контроль хода реализации утвержденных планов мероприятий перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения;
• организовывать не реже одного раза в квартал рассмотрение результатов реализации утвержденных планов мероприятий в рамках деятельности координационного органа, управляющего процессом импортозамещения, создание которого рекомендовано методическими рекомендациями по подготовке корпоративных планов импортозамещения государственными корпорациями, государственными компаниями, акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, организациями, реализующими инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов в соответствии с решением Правительственной комиссии по импортозамещению, утвержденными распоряжением Министра экономического развития Российской Федерации от 11 августа 2016 года №219Р-АУ, либо в рамках деятельности иных координационных органов, созданных в государственной компании (далее – координационный орган по импортозамещению).

33. Государственным компаниям рекомендуется до утверждения государственной компанией плана мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, приостановить (отменить) процедуры размещения заказа на закупку товаров, работ, услуг (не осуществлять мероприятия по объявлению новых процедур размещения заказа), связанные с приобретением иностранного программного обеспечения (приобретением прав на использование иностранного программного обеспечения), сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, работ, услуг, связанных с технической поддержкой указанного программного обеспечения, в том числе функционирующего в составе автоматизированных информационных систем, а также работ, услуг, связанных с развитием (модернизацией) прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем и иных программных элементов информационно-технологической инфраструктуры, функционирующих на базе иностранного программного обеспечения.

При этом в случае обоснованной необходимости осуществления указанных процедур размещения заказа рекомендуется:

• провести заседание координационного органа по импортозамещению, на котором рассмотреть целесообразность и обоснованность необходимости осуществления закупок до утверждения плана мероприятий по переходу государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, а также принять соответствующее решение, утверждаемое ответственным должностным лицом;
• ограничить период действия закупаемых прав на использование программного обеспечения, в том числе в составе автоматизированных информационных систем, и (или) период оказания производителями иностранного программного обеспечения технической поддержки программного обеспечения, в том числе в составе автоматизированных информационных систем, сроком не более одного календарного года.

34. Государственным компаниям рекомендуется предусмотреть реализацию мероприятий, направленных на обучение работников государственной компании с целью формирования у работников необходимых навыков и компетенций по установке, обеспечению функционирования и использованию отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения.

35. Государственным компаниям рекомендуется при необходимости в целях обеспечения эффективного перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, переработать утвержденные ранее планы мероприятий (планы-графики) импортозамещения информационно-коммуникационных технологий, в том числе предусматривающих переход на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, с учетом положений настоящих методических рекомендаций.

36. Государственным компаниям рекомендуется до конца 2018 года внести изменения в распорядительные и иные документы, в том числе в сфере организации делопроизводства и документооборота, а также устанавливающие требования к элементам информационно-технологической инфраструктуры государственных компаний, в проектную и эксплуатационную документацию на информационные системы, используемые государственными компаниями, в части исключения из указанных документов положений, связанных с использованием конкретных наименований производителей, являющихся правообладателями иностранного программного обеспечения, торговых наименований иностранного программного обеспечения, проприетарных шрифтов, принадлежащих компаниям – правообладателям иностранного офисного программного обеспечения и (или) иным иностранным компаниям, а также форматов (расширений), применяемых для создания и сохранения электронных документов и используемых в иностранном офисном программном обеспечении.

37. Государственным компаниям после утверждения плана мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется направить копию указанного плана мероприятия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

38. Государственным компаниям рекомендуется в целях формирования единой системы мониторинга и наблюдения за переходом на преимущественное использование отечественного программного обеспечения направлять сведения о ходе и достигнутых результатах перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно не позднее 31 января за предыдущий календарный год.

39. Рекомендуемая форма предоставления государственными компаниями сведений о ходе реализации плана мероприятий перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения, а также о достижении запланированных результатов организационно-технических мероприятий и показателей эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, приведены в приложении №2 к методическим рекомендациям.

40. При формировании системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, государственным компаниям рекомендуется:

а) по каждому классу (типу) программного обеспечения установить фактические значения уровня использования отечественного программного обеспечения на дату 1 января 2018 года;

б) в случае, если какое-либо программное обеспечение не используется в организации, в соответствующих полях (класс/тип программного обеспечения / год) указывать в качестве значения «не используется»;

в) при формировании системы целевых показателей эффективности использовать значения индикаторов эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, установленные в приложении №1 к методическим рекомендациям;

г) в случае, если при формировании системы целевых показателей эффективности устанавливаются значения индикаторов эффективности ниже рекомендованных значений, по каждому из них подготовить и утвердить за подписью ответственного должностного лица государственной компании обоснование невозможности выполнения рекомендованных значений индикаторов эффективности в отношении каждого класса (типа) программного обеспечения, по которому устанавливаются значения индикаторов эффективности ниже рекомендованных;

д) в случае установления значений индикаторов эффективности ниже рекомендованных значений, значения индикаторов эффективности устанавливать с отклонением не более 10 процентов от рекомендованных в настоящих методических рекомендациях значений;

е) в случае, если в едином реестре российского программного обеспечения или в едином реестре евразийского программного обеспечения отсутствует программное обеспечение соответствующего класса (типа), указывать рекомендуемые значения, при этом в отношении указанного класса (типа) программного обеспечения указать сноску «при условии наличия программного обеспечения в едином реестре российского программного обеспечения или в едином реестре евразийского программного обеспечения».

 

Приложение №1
к методическим рекомендациям по переходу государственных компаний
на преимущественное использование отечественного программного обеспечения,
в том числе отечественного офисного программного обеспечения,
утвержденным приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 20.09.2018 №486

 

Рекомендуемая форма плана мероприятий перехода государственных компаний на использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, а также рекомендованные показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, на период 2018-2021 годы

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПЕРЕХОДА НА ПЕРИОД 2018-2021 ГОДЫ ______________________ (ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ) НА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОФИСНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

1. План мероприятий по организации перехода ______________________ (полное наименование государственной компании) на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, на период 2018-2021 годы

№п.п.	Наименование мероприятия	Краткое описание состава и содержания запланированного мероприятия	Наименование ответственного структурного подразделения и ФИО руководителя подразделения	Должность и ФИО ответственного должностного лица [7]	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1. Организационные мероприятия, направленные на подготовку к переходу государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения
2. Технические мероприятия, направленные на подготовку к переходу государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе офисного программного обеспечения
3. Мероприятия, направленные на обеспечение перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения
4. Иные организационно-технические мероприятия

 

2. Рекомендованные показатели эффективности перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, на период 2018-2021 годы

2.1. Рекомендованные показатели эффективности в отношении закупок программного обеспечения, осуществляемых государственными компаниями на период 2018-2021 годы

№	Наименование показателя эффективности	2017 г.	2018 г.	2019г.	2020 г.	2021 г.
		Факт	Индикатор эффективности	Индикатор эффективности	Индикатор эффективности	Индикатор эффективности
1.	Доля закупок программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, а также работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, в общем объеме закупок готового программного обеспечения, работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением (в денежном выражении), %	Указываются фактические данные по итогам 2017 г.	Не менее 55%	Не менее 65%	Не менее 75%	Не менее 85%

Доля закупок программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, а также работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, в общем объеме закупок готового программного обеспечения, работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением (в денежном выражении), определяется как отношение суммы затрат, произведенных государственной компанией за истекший календарный год на программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, а также работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, к общей сумме затрат государственной компании за закупку программного обеспечения и связанных с ним работ, услуг и рассчитывается по формуле:

где:

Xn – доля закупок за календарный год программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, а также работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением, в общем объеме закупок готового программного обеспечения, работ, услуг, связанных с указанным программным обеспечением (в денежном выражении), в процентном исчислении;

Vrpo – затраты государственной компании за календарный год на закупку программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, тыс. руб.;

Vrws – затраты государственной компании за календарный год на закупку работ, услуг, связанных с программным обеспечением, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, тыс. руб.;

Vipo – общая сумма затрат государственной компании за календарный год на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ, услуг, тыс. руб.

2.2. Рекомендованные показатели эффективности и соответствующие им индикаторы эффективности перехода государственной компании на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, на период 2018-2021 годы

 

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Минкомсвязь России)

ПРИКАЗ

30.03.2015 №129

Москва

 

Об утверждении Положения о Департаменте развития высоких технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

 

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. №418, и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 июня 2008 г. №3 «О структуре центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (в редакции приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 января 2011 г. №1, от 6 июля 2012 г. №170, от 31 октября 2012 г. №259, от 21 мая 2013 г. №114, от 30 июня 2015 г. №232)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1 Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития высоких технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. №475 «Об утверждении Положения о Департаменте развития отрасли информационных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр Н.А. Никифоров

 

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 30.03.2016 №129

Положение о Департаменте развития высоких технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Общие положения

1. Департамент развития высоких технологий (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий в части развития отрасли информационных технологий, информационной безопасности, обработки персональных данных.

Общее руководство Департаментом осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министр).

Контроль и координацию деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Сокращенное наименование Департамента – ДРВТ.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Министерства, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

5. В структуру Департамента входят следующие отделы: отдел регионального развития, отдел импортозамещения ИКТ, отдел развития ИТ-образования, отдел информационной безопасности.

6. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.

7. Документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание осуществляются в установленном в Министерстве порядке.

II. Полномочия Департамента

8. Полномочиями Департамента являются:

8.1. Осуществление функции по выработке и реализации государственной политики в сфере информационных технологий в пределах компетенций Министерства в части развития отрасли информационных технологий, информационной безопасности, обработки персональных данных, за исключением вопросов использования информационных технологий в государственном управлении, в том числе:

• разработка и реализация стратегических документов, определяющих развитие отрасли информационных технологий;
• разработка и реализация стратегических документов и требований в области информационной безопасности;
• разработка и реализация стратегических документов и требований в области обработки персональных данных;
• разработка и реализация ведомственных подпрограмм, определяющих развитие отрасли информационных технологий и информационной безопасности;
• координация работы по созданию и развитию технопарков в сфере высоких технологий;
• общая координация проектов по инновационному развитию отрасли информационных технологий, включая импортозамещение;
• развитие человеческого капитала в сфере информационных технологий, включая подготовку кадров.

8.2. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере информационных технологий во взаимодействии с другими департаментами Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:

• улучшение условий ведения бизнеса в отрасли информационных технологий;
• координация работы по научно-технологическому прогнозированию, развитию исследований и разработок в области информационных технологий в пределах компетенции Министерства, в том числе определение приоритетных направлений исследований;
• развитие образования в сфере информационных технологий, включая координацию работы Федерального агентства связи, связанную с работой подведомственных высших учебных заведений;
• координация мероприятий по созданию и развитию технопарков в сфере высоких технологий, созданных в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»;
• выработка и координация работы по установлению требований по информационной безопасности информационных систем (за исключением информационных систем критически важных объектов), информационно-телекоммуникационных сетей и других сетей связи;
• координация работы по обеспечению информационной безопасности информационных систем, включая мониторинг правоприменительной практики и участие в обеспечении защиты от несанкционированного использования информационных систем и сетей связи;
• координация работы по стимулированию импортозамещения в отрасли информационных технологий, в том числе по вопросам создания и внедрения национальных информационных систем и сетей связи;
• координация работы Министерства по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами;
• координация работы экспертных советов по развитию отрасли информационных технологий и по российскому программному обеспечению при Минкомсвязи России;
• популяризация профессий в сфере информационных технологий среди школьников и студентов, в том числе посредством участия в работе по выявлению и поддержки талантливой молодежи, включая участие в проведении конференций, олимпиад;
• взаимодействие c институтами развития Российской Федерации и профильными общественными объединениями по вопросам развития отрасли информационных технологий;
• координация работы открытого акционерного общества «Росинфокоминвест»;
• координация мероприятий, направленных на создание и обеспечение функционирования территориально-обособленного инновационного центра «Иннополис», включая Унивеситет «Иннополис»;
• координация вопросов развития российской отрасли информационных технологий и информационной безопасности, обработки персональных в государственных программах других федеральных органов исполнительной власти;
• координация работы Министерства по стратегическим документам, определяющим инновационное развитие в Российской Федерации и поддержку малого бизнеса в Российской Федерации, а также программы инновационного развития компаний с государственным участием и государственных корпораций, по которым Министерство является ответственным исполнителем.

9. С целью реализации полномочий Департамент выполняет следующие функции:

9.1. Проводит анализ и мониторинг правоприменительной практики в России и в зарубежных странах по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

9.2. Осуществляет разработку с участием заинтересованных структурных подразделений Министерства и внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, входящим в полномочия Департамента.

9.3. Участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов развития отрасли информационных технологий (в том числе в части регулирования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационной безопасности, обработки персональных данных), разрабатываемых другими департаментами Министерства и другими федеральными органами исполнительной власти.

9.4. Организует деятельность по предоставлению государственной поддержки, включая субсидии, субъектам Российской Федерации и российским организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на развитие отрасли информационных технологий и создание технопарков в сфере высоких технологий, участвует в подготовке отчетности по предоставлению и использованию таких субсидий.

9.5. Осуществляет государственную аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и организует ведение реестра таких организаций.

9.6. Организует работу по формированию единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

9.7. Организует в установленном порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на закупку товаров, проведение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках полномочий Департамента.

9.8. Разрабатывает предложения по вопросам совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти и институтов развития, осуществляющих деятельность в области развития отрасли информационных технологий, а также принимает участие в деятельности профильных межведомственных комиссий и институтов развития.

9.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

9.10. Осуществляет координацию деятельности других департаментов Министерства при решении задач в рамках полномочий Департамента.

9.11. Осуществляет иные функции в соответствии с поручениями руководства Министерства в рамках компетенции Департамента.

10. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:

10.1. Запрашивать и получать от других департаментов Министерства, а также у подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций.

10.2. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей департаментов Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

10.3. Привлекать с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.

10.4. Давать разъяснения, консультации, рекомендации и указания по вопросам, касающимся полномочий Департамента.

10.5. Выписывать и получать периодическую литературу и издания, в том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

10.6. Пользоваться в установленном порядке государственными системами связи, информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

10.7. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

10.8. Создавать рабочие группы или участвовать в установленном порядке в работе рабочих групп.

10.9. Формировать предложения департамента в проект федерального бюджета Министерства на очередной год и плановый период.

10.10. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация и обеспечение деятельности Департамента

11. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

12. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

13. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

14. Заместители директора Департамента, начальники отделов в составе Департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.

15. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.

16. Директор Департамента:

16.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Департамента.

16.2. Распределяет должностные обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Департамента.

16.3. существляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом установленных Инструкцией по делопроизводству сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

16.4. Докладывает позицию Департамента руководству Министерства по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

16.5. Визирует и подписывает в пределах компетенции Департамента документы, представляемые на подпись Министру и его заместителям.

16.6. Принимает участие в заседаниях Коллегии Министерства, совещаниях, проводимых руководством Министерства.

16.7. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

16.8. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных гражданских служащих, по формированию кадрового резерва Департамента.

16.9. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков пребывания на государственной гражданской службе.

16.10. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.

16.11. Осуществляет контроль за прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента.

16.12. Вносит установленным порядком руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.

16.13. Вносит предложения о командировании за границу и в субъекты Российской Федерации работников Департамента по вопросам, касающимся его деятельности.

16.14. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.

16.15. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на государственной гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими поручений, контролирует антикоррупционную деятельность.

16.16. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству.

16.17. Организует соблюдение в Департаменте режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

16.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента требований правил пожарной безопасности в помещениях, закрепленных за Департаментом, а также требований по технике безопасности на рабочих местах.

16.19. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими департаментами Министерства и кадровыми службами подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

16.20. Соблюдает ограничения, связанные с государственной гражданской службой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.21. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в департаменте в соответствии с принятыми в ведомстве нормами.

16.22. Участвует в формировании программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников Департамента.

16.23. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

 

 

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)

ПРИКАЗ

26.11.12 271

Москва

Об организации проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации

В целях проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 560 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 24, ст. 3192; № 46, ст. 6348), и Порядком конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.07.2012 № 188 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2012 г., регистрационный № 25797),

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Департаменту координации информатизации (Пак) осуществить оповещение высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, (далее - Конкурсный отбор) посредством размещения на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения и документов, связанных с проведением Конкурсного отбора, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня издания настоящего приказа.

2. Образовать конкурсную комиссию по Конкурсному отбору (далее - Комиссия).

3. Утвердить состав Комиссии согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

4. Утвердить Положение о Комиссии согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

5. Комиссии не позднее 3 декабря 2012 г. подвести итоги Конкурсного отбора.

6. Рекомендовать членам Комиссии при рассмотрении и оценке заявок субъектов Российской Федерации на участие в Конкурсном отборе руководствоваться Методическими рекомендациями по оценке заявок субъектов Российской Федерации на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации и по распределению средств на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Д.Л. Свердлова.

 

Министр Н.А. Никифоров

 

Приложение № 1

к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от ___ ______2012 № ___

 

Положение о конкурсной комиссии по конкурсному отбору на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1. В своей деятельности конкурсная комиссия по конкурсному отбору

на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, (далее – Комиссия) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Комиссия выполняет следующие функции:

2.1. посредством конкурсного отбора проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, определяет субъекты Российской Федерации, бюджетам которых из федерального бюджета будут предоставлены субсидии на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее – Конкурсный отбор, Проект);

2.2. по результатам Конкурсного отбора уточняет объем средств, выделяемых бюджету субъекта Российской Федерации – победителю Конкурсного отбора, и мероприятия по реализации Проектов, сведения о которых предоставляются субъектами Российской Федерации согласно Приложению № 4 к Порядку конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.07.2012 № 188 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2012 г., регистрационный № 25797).

II. Состав и полномочия членов Комиссии

3. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии.

4. Председатель Комиссии:

4.1. осуществляет руководство работой Комиссии;

4.2. ведет заседания Комиссии;

4.3. утверждает повестку дня заседаний Комиссии;

4.4. контролирует выполнение решений Комиссии;

4.5. подписывает протоколы заседаний Комиссии.

5. Заместитель председателя Комиссии исполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия.

6. Члены Комиссии:

6.1. принимают участие в работе Комиссии;

6.2. присутствуют на заседаниях Комиссии;

6.3. формируют запросы о получении информации, необходимой для работы Комиссии;

6.4. подписывают протоколы заседаний Комиссии.

7. Секретарь Комиссии:

7.1. осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о дате, времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

7.2. по ходу заседаний Комиссии ведет и оформляет протокол заседаний Комиссии;

7.3. осуществляет иные действия организационно-технического характера по обеспечению деятельности Комиссии.

8. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент координации информатизации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

III. Порядок работы Комиссии

9. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

11. Заседание Комиссии считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее половины от общего числа ее членов.

12. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия лично, передача членами Комиссии своих полномочий другим лицам запрещается.

13. Комиссия осуществляет:

13.1. проверку соответствия состава и содержания заявок на участие в Конкурсном отборе (далее – Заявка) требованиям, установленным Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 560 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 24, ст. 3192; № 46, ст. 6348) (далее – Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета), и Порядком конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.07.2012 № 188 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2012 г., регистрационный № 25797) (далее – Порядок конкурсного отбора);

14. Комиссия имеет право:

14.1. запрашивать и получать в установленном порядке информацию от департаментов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, необходимую для работы Комиссии;

14.2. решать иные вопросы, касающиеся деятельности Комиссии.

15. Каждый член Комиссии имеет право вносить свои предложения по любым вопросам работы Комиссии.

IV. Рассмотрение и оценка Заявок

16. Вскрытие конвертов с Заявками и оглашение списка участников Конкурсного отбора производятся секретарем Комиссии публично на заседании Комиссии.

17. На заседании Комиссии вправе присутствовать представители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подавших Заявки.

18. Оглашение списка участников Конкурсного отбора происходит в алфавитном порядке.

При оглашении каждого участника Конкурсного отбора присутствующим объявляются его наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий Проекта и размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Проекта.

19. Оглашение списка участников Конкурсного отбора (наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий Проектов, размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Проектов) отражается в протоколе заседания Комиссии.

20. После оглашения списка участников Конкурсного отбора Комиссия организует рассмотрение Заявок.

21. Комиссия отклоняет Заявку в случае, если Заявка не отвечает требованиям, указанным в Порядке конкурсного отбора.

IV. Принятие решений Комиссией

22. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов Комиссии.

23. Решения Комиссии правомочны при наличии на заседании кворума, то есть присутствии не менее половины количества ее членов Комиссии.

24. Каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

V. Оформление решений Комиссии

25. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.

26. Протокол заседания Комиссии должен содержать:

26.1. дату и место проведения заседания Комиссии;

26.2. список присутствующих на заседании членов Комиссии;

26.3. результаты голосования по итогам проведения заседания Комиссии.

27. Каждый член Комиссии вправе высказать свое особое мнение, которое подлежит обязательному занесению в протокол заседания Комиссии.

Председатель Комиссии выносит аргументированное решение о его принятии или отклонении.

28. Протокол Комиссии подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, и председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии.

 

Приложение № 3

к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от ___ ______2012 № ___

РАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 декабря 2011 г. №2161-р

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 46, ст. 6026; 2011, № 22, ст. 3173).

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 2 декабря 2011 г. № 2161-р

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р

1. Пункт 2 признать утратившим силу.

2. Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденную указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 20 октября 2010 г. № 1815-р

(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации

от 2 декабря 2011 г. № 2161-р)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

П А С П О Р Т

государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Соисполнители Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
		Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации,
		Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации,
		Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации,
		Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральное агентство связи,
		Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
Подпрограммы Программы	-	информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе; информационная среда; безопасность в информационном обществе; информационное государство
Программно-целевые инструменты Программы	-	комплексы скоординированных результатов и показателей реализации мероприятий Программы; федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы»
Цель Программы	-	получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи Программы	-	обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий; развитие технической и технологической основы становления информационного общества; предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	индекс Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий; доля населения Российской Федерации, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа выполняется в 2 этапа: 2011 - 2014 годы; 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	-	1210574656,95 тыс. рублей - всего, в том числе: по годам:
Программы		2011 год - 111952022,9 тыс. рублей;
		2012 год - 128835900,1 тыс. рублей;
		2013 год - 118562704 тыс. рублей;
		2014 год - 107054394 тыс. рублей;
		2015 год - 111068927,2 тыс. рублей;
		2016 год - 116260417,01 тыс. рублей;
		2017 год - 121541942,15 тыс. рублей;
		2018 год - 126698645,2 тыс. рублей;
		2019 год - 131858197,18 тыс. рублей;
		2020 год - 136741507,19 тыс. рублей;
		по этапам:
		2011 - 2014 годы - 466405021 тыс. рублей;
		2015 - 2020 годы - 744169635,95 тыс. рублей;
		по подпрограммам: подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» - 186049980,01 тыс. рублей;
		подпрограмма «Информационная среда» - 640188146,06 тыс. рублей;
		подпрограмма «Безопасность в информационном обществе» - 124536621,75 тыс. рублей;
		подпрограмма «Информационное государство» - 194263109,13 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	обеспечение создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
		достижение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню; обеспечение доступных и разнообразных услуг почтовой связи;
		существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий;
		высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;
		обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий; сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп;
		развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения; возможность осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействие самозанятости; достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа; высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».

2. Минкомсвязи России:

по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России в течение 6 месяцев после утверждения методических указаний по разработке и реализации государственных программ, разрабатываемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу, утвержденную настоящим распоряжением;

совместно с Минфином России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» ежегодно по результатам проведения оценки документов, используемых при планировании мероприятий по информатизации государственных органов, представлять предложения о внесении изменений в Программу, утвержденную настоящим распоряжением, в части финансирования мероприятий, выполняемых за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию целевых программ и содержание государственных органов.

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

 

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 20 октября 2010 г. № 1815-р

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

П А С П О Р Т

государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Соисполнители Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации,
		Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, субъекты Российской Федерации
Подпрограммы Программы	-	качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе; электронное государство и эффективность государственного управления; российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий;
		базовая инфраструктура информационного общества; безопасность в информационном обществе; цифровой контент и культурное наследие
Программно-целевые инструменты Программы	-	комплексы скоординированных результатов и показателей реализации отдельных мероприятий органов государственной власти, финансируемых в рамках Программы;
		целевые программы или их подпрограммы, включенные в состав Программы;
		координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере информационных и телекоммуникационных технологий
Цель Программы	-	получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе
Задачи Программы	-	повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, в том числе:
		развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
		перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
		развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;
		повышение открытости деятельности органов государственной власти;
		создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения;
		создание и развитие электронных сервисов в области жилищно-коммунального хозяйства;
		создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки;
		создание и развитие электронных сервисов в области культуры и спорта.
		Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления, в том числе:
		формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия;
		создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;
		создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;
		повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
		создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;
		развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа;
		обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности;
		создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота.
		Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий, в том числе:
		стимулирование отечественных разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
		подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
		развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
		формирование социально-экономической статистики развития информационного общества; развитие технопарков в сфере высоких технологий.
		Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе:
		развитие телерадиовещания;
		развитие базовой инфраструктуры информационного общества;
		популяризация возможностей и преимуществ информационного общества;
		повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий.
		Обеспечение безопасности в информационном обществе, в том числе:
		противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации;
		обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий;
		развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;
		обеспечение развития законодательства Российской Федерации и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.
		Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе:
		оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды; развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу; место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных и телекоммуникационных технологий;
		место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства;
		доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов;
		доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов;
		число домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств;
		удельный вес сектора информационных и телекоммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте Российской Федерации;
		экспорт товаров, связанных с информационными и телекоммуникационными технологиями;
		доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий;
		рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в экономике по сравнению с 2007 годом;
		сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;
		доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов;
		количество федеральных государственных услуг, которые население может получить с использованием сети Интернет;
		доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования;
		число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений; количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет; доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации;
		доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота; доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе выданных патентов
Этапы и сроки реализации Программы	-	2011 - 2020 годы. Этапы выполнения каждого мероприятия Программы определяются в паспортах мероприятий. 2015 год - контрольный этап
Объемы финансирования Программы	-	объемы финансирования Программы составляют: расходы, связанные с реализацией мероприятий Программы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 88 млрд. рублей, в том числе:
		2011 год - 3,1 млрд. рублей; 2012 год - 3,1 млрд. рублей; 2013 год - 3,1 млрд. рублей; 2014 - 2020 годы - 78,7 млрд. рублей.
		Средства федерального бюджета, предоставленные главным распорядителям средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в том числе на ведомственные целевые программы, ориентировочно составят 120 млрд. рублей ежегодно.
		Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации ориентировочно составят до 50 млрд. рублей ежегодно, включая гранты на поощрение за достижение наилучших показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межбюджетные трансферты на оказание поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы, а также субсидии на реализацию региональных программ повышения эффективности расходов за счет средств федерального бюджета.
		Расходы за счет средств внебюджетных источников ориентировочно составят не менее 200 млрд. рублей ежегодно
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	соблюдение прав человека и основных свобод, в том числе права каждого человека на свободу убеждений и информацию; социализация на основе общения;
		уважение достоинства человеческой личности, ограничение свобод исключительно в установленных законом пределах; непрерывное образование, в том числе образование для взрослых, возможность каждого человека овладевать навыками и знаниями на протяжении всей жизни;
		формирование открытого творческого сообщества, способствующего созданию инноваций; расширение возможностей трудоустройства и самозанятости;
		новые формы солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственной власти, гражданами и организациями;
		распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудничества; ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием;
		стандартизация процессов и услуг, создание единой среды для пользования услугами в любой точке мира независимо от применяемой технологии.
		Сервисы на основе информационных и телекоммуникационных технологий, создаваемые в рамках реализации Программы, являются инструментами получения эффектов в различных сферах деятельности - здравоохранении, культуре, образовании и профессиональной подготовке, предпринимательстве и деятельности органов государственной власти.
		Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, региона проживания, на возможность и условия работы, повышение производительности труда и конкурентоспособности российских товаров, а также на уровень ведения диалога между народами и странами

 

 

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212

---

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!