Письмо ФАС России от 18.03.2020 № ИА/21684/20 об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с пандемией коронавирусной инфекции.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

В связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), ФАС России сообщает, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем территориальным органам ФАС России необходимо учитывать данную позицию при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, проведении проверок. Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы могут осуществляться у единственного поставщика. Таким образом, заказчики вправе проводить закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии с указанной нормой Закона 44-ФЗ при условии наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, предупреждению, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции и предметом закупки.

Постановлением Правительства РФ №258 от 10 марта 2020 года изменены критерии отнесения газовых турбин и газотурбинных генераторных установок к промышленной продукции, произведенной на территории РФ.

В позиции раздела V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее – Приложение), соответствующие кодам по ОКПД 2 27.11.32 "Установки генераторные с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более" и 28.11.23 "Турбины газовые, кроме турбореактивных и турбовинтовых (мощностью от 35 МВт до 499 МВт)" внесены изменения (постановление Правительства РФ от 10 марта 2020 г. № 258). В частности, дополнительные требования к промышленной продукции, соответствующей позиции по коду ОКПД 2 27.11.32 "Установки генераторные с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более" изложены в новой редакции. В частности, установлены требования к лицензии, на основании которой производителю передаются права на производство соответствующей продукции. Кроме этого, установлено требование о наличии у изготовителя на территории Российской Федерации аттестованного испытательного оборудования для узлов горячего тракта. Кроме этого, из наименования продукции по коду ОКПД 2 28.11.23 исключено указание на максимальную мощность указанного оборудыфГВАЕНГ899КУЕГШЩХЗЩ 003454ования. Указанные изменения вступают в силу 20 марта текущего года. Напомним, что Постановление № 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно при применении: ПП656, ПП1289, ПП878, ПП9, ПП1119, ПП239

13. Распоряжением Правительства РФ №705-р от 21 марта 2020 года выделено 7,5 млрд рублей на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ) и 5 млн — на термометры и установки обеззараживания воздуха в федеральные министерства. Другим Распоряжением №706-р от 21 марта 2020 года Правительство РФ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 и части 1 статьи 111 №44-ФЗ определило АО "Концерн радиоэлектронные технологии" единственным поставщиком в 2020 году в закупках Минпромторга РФ аппаратов искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной мембранной оксигенации.

14. Распоряжением №707-р от 21 марта 2020 года Правительство РФ в целях защиты населения и проведения профилактики распространения коронавирусной инфекции на территории РФ выделило Минпромторгу РФ из резервного фонда Правительства РФ 5 МЛРД на цели закупок теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха. Другим Распоряжением №708-р от 21 марта 2020 года Правительство РФ определило единственным поставщиком такого оборудования в 2020 году АО "Швабе"

15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2020 № 324 "Об авансировании государственных контрактов на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации закупок теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха, включающих работы и услуги по их доставке в федеральные органы исполнительной власти, установке и расширенному гарантийному обслуживанию" предусмотрено установление авансирования в таких госконтрактах до 100% цены

16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2020 № 323 "Об авансировании государственных контрактов на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации закупок аппаратов искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной мембранной оксигенации, включающих работы и услуги по их доставке в медицинские организации в субъектах Российской Федерации" предусмотрено установление авансирования в таких госконтрактах до 100% цены

Постановлением Правительства РФ №308 от 20 марта 2020 года внесены изменения в Приложение №1 к ПП РФ от 04 .02.2015 года №99, а Постановлением Правительства РФ №309 от 20 марта 2020 года внесены изменения в ПП РФ №1085 о том, что с 31 марта 2020 года заказчики при проведении закупок обязаны будут устанавливать дополнительные требования и новые правила оценки заявок к исполнителям охранных услуг в отношении научных и образовательных организаций.

В случае проведения аукциона от участников будут требовать наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения одного контракта (договора). При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка. Документы, подтверждающие соблюдение новых требований, поставщики будут обязаны направлять на электронную площадку в рамках ПП РФ № 1202, требовать их наличия в составе второй части заявки на аукционе будет нельзя (ч.8.2 ст. 66), пишут на канале Закупки и госзаказ.

Если заказчик выберет конкурс на оказание охранных услуг, то к такой закупке, опубликованной с 31 марта 2020 г., будут применяться новые правила оценки заявок:

1) стоимостные критерии оценки должны будут составить не более 40%, не стоимостные – 60%;

2) значимость показателя опыта исполнения контракта (договора) будет не менее 45% всех не стоимостных критериев оценки;

3) показателями опыта исполнения контракта будут выступать только 3 группы критериев: общая стоимость портфеля исполненных сделок, их количество и наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Вступили в силу типовые условия контрактов на выполнение в рамках Закона № 44-ФЗ работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, а также информационная карта типовых условий контракта ( Приказ Минстроя России от 14 января 2020 г. № 9/пр вступает в силу с 27.03.2020г.).

Приказом № 9/пр в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, а также информационная карта указанных типовых условий. В информационной карте установлены следующие показатели для применения указанных типовых условий:

-установлено, что типовые условия должны применяться при осуществлении закупок работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы;

-указаны коды предмета контракта по классификаторам ОКПД2 (41.2, 42 (за исключением 42.11.20, 42.13.20), 43, 71.12.20.110) и ОКВЭД2 (41, 42 (за исключением 42.11, 42.13), 43, 71.12.2);

-установлено, что типовые условия должны применяться при любом размере НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, исполнителем.

При этом определено, что указанные типовые условия применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ, и не применяются при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия. Напомним, что в соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия контрактов заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 № 310 «О внесении изменений в Положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства»

1. В подпункте "а" пункта 1:

слова "плана закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства, по форме согласно приложению N 1 и" исключить;

слова "приложению N 2" заменить словом "приложению".

2. Подпункт "д" пункта 2 признать утратившим силу.

3. Приложения N 1 и 3 к указанному Положению признать утратившими силу.

4. Приложение N 2 к указанному Положению изложить в следующей редакции:

Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2020 года №672-р установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 111 №44-ФЗ в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции, при исполнении контрактов по перечню (см. прилагаемый перечень контрактов по 44-ФЗ и договоров по 223-ФЗ) согласно приложению допускается по соглашению сторон изменение срока исполнения соответствующих контрактов без предъявления к поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по таким контрактам, вызванной введением указанных мер.

Распоряжением Правительства РФ №649-р от 18 марта 2020 года Минобороны России выделено из резервного фонда Правительства РФ в 2020 году 8,8 МЛРД на строительство в рамках гособоронзаказа 16 инфекционных центров на базе модульных быстровозводимых конструкций для пациентов из числа военнослужащих

Постановлением Правительства РФ №319 от 21 марта 2020 года утверждены Правила устанавливающие порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов

С 25 марта 2020 года ФАС России вводит возможность дистанционного участия в рассмотрении обращений заказчиков о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведении проверок и рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных на территории всей Российской Федерации, за исключением города Москвы и Московской области, посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России, за исключением города Москвы и Московской области.

При этом ФАС России обращает внимание, что рассмотрение жалоб осуществляется в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Административного регламента ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, с учетом подведомственности рассмотрения жалоб между ФАС России и ее территориальными органами.

Ходатайство подается по ссылке: https://hod.fas.gov.ru/main

Письмо Минфина России от 19 марта 2020 года №24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности»

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ТА. Голиковой от 17 марта 2020 г. № ТГ-П13-1924 Минфин России настоящим сообщает следующее.

1. Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. При этом требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Учитывая изложенное, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, по мнению Минфина России, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

2. Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в вышеуказанном перечне применению не подлежит, поскольку такой перечень распространяется исключительно на закупки товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

3. Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в том числе в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.Учитывая положения пункта 2 настоящего письма, при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 1765-р, в силу вышеизложенного также не подлежит применению.

25. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.03.2020 № 722-р признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ №2373-р от 27.10.2017г. об определении особенности осуществления закупки работ по строительству объектов в рамках реализации мероприятия "Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград", предусмотренного подпрограммой "Морской транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)"

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!