Программа семинара 1 апреля 2020 года «223-ФЗ. Государственно-корпоративные закупки в 2020. Практика регламентации закупок и разрешения сложных ситуаций»
Практический опыт в сфере закупок
Специалист-практик в сфере закупочной деятельности, государственных и корпоративных закупок, контроля (с 1997 г.). Работал в Центре проектного финансирования, Институте госзакупок, Газпромбанке и др.
Имеет значительный опыт организации проведения и аудита закупок (успешно проведено несколько сотен закупочных процедур), руководил службой закупок крупного заказчика, выполнял обязанности ответственного секретаря и председателя закупочных комиссий.
Организовывал закупки и консультировал государственных и корпоративных заказчиков работающих в разных сферах (от финансовой до топливно-энергетической).
Среди разработанных и переработанных положений о закупке (несколько десятков) и локальных нормативных документов заказчиков: первый стандарт закупочной деятельности для атомной отрасли (по заказу Росатома, благодарственное письмо), положение о закупке Газпромбанка (построение системы регламентированных закупок «с 0», почетная грамота и звание «сотрудник года»), положение о закупках Корпорации тактических ракетных вооружений и др.
Опыт преподавательской деятельности
Преподает с 1998 г. (семинары, повышение квалификации по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в т.ч. в рамках программ повышения квалификации по госзакупкам, мастер делового и государственного администрирования (MBA,MGA)и др.).
Участвует в проведении повышения квалификации в РАНХиГС при Президенте РФ, Институте управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ-ВШЭ, РГУ Нефти и газа им. И.М. Губкина и др.
|
|
|
Проводит авторские семинары в Москве и других городах России и ближнего зарубежья (в том числе корпоративные).
Спикер и модератор общероссийских и региональных конференций. Награжден многочисленными благодарностями и грамотами, в т.ч. Института госзакупок, РАНХиГС при Президенте РФ, Главного контрольного управления Челябинской области, Министерства экономики Удмуртии и др.
Председатель государственной экзаменационной комиссии (РЭУ им. Г.В. Плеханова), председатель экзаменационной комиссии (ЦРКП РАНХиГС при Президенте РФ).
Мастер делового администрирования, дипломированный специалист в сфере закупок, сертифицированный тренер-консультант Crown Agents (Великобритания).
Автор книг
ü «От партнерства до рейдерства: практика государственных и государственно-корпоративных закупок» (совместно с В.В. Кикавцом)
ü «Настольная книга поставщика и закупщика: торги, тендеры, конкурсы»
ü «Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы»
Автор значительного числа статей, методических, аналитических материалов и комментариев в СМИ и специализированных изданиях закупочной тематики, докладов на российских и международных конференциях. Спикер, модератор.
|
|
|
Дата и время проведения:
Семинар по 44-ФЗ - 31 марта 2020 года с 10:00 до 17:00
Семинар по 223-ФЗ - 1 апреля 2020 года с 10:00 до 17:00
Место проведения семинара: г. Архангельск, ул. Поморская, д. 2 (2 этаж, конференц-зал)
Стоимость участия одного человека в одном семинаре: 8000 руб. (без НДС).
Внимание, предусмотрены скидки!
При записи двух и более человек на любой из семинаров скидка 40% до 31 марта 2020 г. - 4800 руб.
При записи 1 (одного) человека на любой из семинаров до 31 марта 2020 г. скидка 30%- 5600 руб.
При записи 1 (одного) человека на оба семинара – 9000 руб.
Для клиентов компании «Архангельск-ГАРАНТ» стоимость участия 1 (одного) человека – 4000 руб.
В стоимость включены кофе-брейки и раздаточные материалы в электронном виде.
В рамках семинаров состоятся розыгрыши ценных призов от партнеров компании!
Запись на семинар по телефону +7 921 471 79 49, (8182) 200-101.
Программа семинара 31 марта 2020 года «Новые правила государственных закупок: изменения и практика контрактной системы в 2019-2020 гг. «Второй» пакет поправок» :
1. Изменения в контрактной системе в 2019-2020 гг. Детальный анализ и практика применений: новое ограничение сферы применения 44-ФЗ (сервитут), начало работы ГИС «Независимый регистратор», новые требования к участнику закупки, изменение режима использования каталога товаров (работ, услуг), корректировка правил закупки у единственного поставщика (аренда, содержание и ремонт нежилых помещений), изменение в правилах импортозамещения (обязательность указания страны происхождения, запрет закупки иностранных устрой хранения данных, расширения закупок определенных видов иностранного автотранспорта и т.п.), контракты жизненного цикла на новые машины и оборудование, изменение порядка расчета НМЦК для лекарств, особенности учета работ дочерних обществ подрядчика, новые правила внутреннего финансового контроля, расширение перечня банков для ведения спецсчетов, особенности гарантий от санируемых банков, новый порядок общественного обсуждения, новые типовые контракты и условия контрактов, особенности подрядных контрактов по национальным проектам.и др.
|
|
|
2. Изменения, вступающие в силу в 2020 г. Закупка у единственного поставщика в электронной форме по КТРУ (с 01.07.2020), новый порядок проведения запроса котировок до 3 млн. руб. (с 01.07.2020). Согласование заключения контракта по итогам несостоявшихся аукциона, конкурса или запроса предложений при НМЦК выше порога, установленного Правительством РФ (с 01.07.2020).Ошибки регулятора и рекомендации по минимизации рисков.
|
|
|
3. Планирование по новым правилах. Первый опыт, ошибки и их решение.
4. Новые изменения в подрядных закупках: рекомендации по минимизации рисков. Новые правила заключения и исполнения контракта. Обязательное размещение проектной документации. Ограничение использования «Формы-2». Случаи допустимости установления требований к материалам. Допустимость изменения объемов и видов работ, однократное изменение сроков. Новые показатели и особенности оценки (изменения в ПП РФ №99).
5. Требования к участнику закупки. Разбор типичных ошибок заказчиков на примерах из практики.
6. Техническое задание 2020: обязательность использования каталога товаров, работ и услуг (КТРУ). Разрешение практических сложностей в описании объекта закупки с использование КТРУ. Установление дополнительных характеристик и допустимость изменения характеристик, предусмотренных КТРУ. Закупка по товарному знаку – стандартные и не стандартные подходы на примерах из административной и арбитражной практики. Выявление и противодействие приемам введения участников закупок в заблуждения (неконкретные показатели и диапазонные значения, интервал в интервале и др.). Указание товарных знаков и точных размеров в техническом задании на примерах из арбитражной и административной практики. Деловая игра «Ловушка на провокатора». Способы закупки продукции требуемого товарного знака (обеспечение совместимости и др.). Обеспечения выполнения требований законодательства о техническом регулировании. «Дробление закупки» и необоснованное укрупнение. Новейшая практика прокурорских и аудиторских проверок. Методы и аргументы обоснования правильности действий заказчика.
7. Способы выбора поставщика. Электронные процедуры в рамках Закона о контрактной системе. Этапы проведения конкурентных закупок. Ошибки и манипуляции с оценкой заявок. «Малые закупки». Закупка у единственного поставщика. Анализ практики ключевых ошибок: «псевдо-ЧС», некорректное формирование лотов при закупках до 300/600 тыс. руб. и др.Альтернативные варианты магазина закупок (Портал поставщиков и др.).
8. Практика импортозамещения. Особенности установление допуска, запрета и ограничения на примерах решений контрольных органов и судов. Новые требования приказа Приказ Минфин РФ от 04.06.2018 №126н: нюансы. Обзор действующих постановлений Правительства РФ по импортозамещению: особенности применения, подводные камни. Проблемы реализации требований по импортозамещению в здравоохранении.
9. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Тонкости одностороннего расторжения. Возможность заказчика заключить контракт с участником, занявшим второе место при отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Обзор частых ошибок заказчиков (не включение в контракт обязательных условий о неустойке (штрафах, пени), заключение контракта с физическим лицом в общем порядке и др). Порядок применения неустойки.
10. Приемка товаров, работ и услуг. Особенности приемки различных видов товаров, работ и услуг. Роль и место экспертизы в контрактной системе. «Внешняя» и «внутренняя» экспертиза. Требования к эксперту. Выбор эксперта. Порядок проведения экспертизы. Место «внешней» экспертизы в контрактной системе. Ответственность эксперта: административная, уголовная. Точки внимания при проведении экспертизы.
11. Практика прокурорского надзора и проверок контрольно-счетных органов итогов исполнения контрактов. Рекомендации по работе контрактной службы и закупочной комиссии. Недобросовестные поставщики и рейдеры. Типичные ошибки и манипуляции при исполнении контракта. Защита от действий рейдеров: примеры из практики.
12. Работа над ошибками: на что обращает внимание контролер. Разбор примеров проверок контрольно-счетных органов. Точки внимания контрольно-счетных органов и прокуратуры в 2019-2020 году. Эксклюзивный авторский обзор практик прокурорского надзора.
13. Практические способы минимизации административной и уголовной ответственности контрактного управляющего и сотрудников контрактной службы.
14. Круглый стол. Ответы на вопросы участников.
Программа может быть скорректирована лектором в соответствии с изменениями в законодательстве
Программа семинара 1 апреля 2020 года «223-ФЗ. Государственно-корпоративные закупки в 2020. Практика регламентации закупок и разрешения сложных ситуаций»
1. Анализ последних изменений в правилах государственно-корпоративных закупок и рекомендации по сложным вопросам их применения. Изменения в поддержке СМСП (увеличение срока планирования до 3 лет, увеличение доли закупок до 20 (18)%, уменьшение срока оплаты до 15 р.д., допустимость факторинга, ГИС «Независимый регистратор» и др.). Особенности участия самозанятых в закупках. Новые особенности импортозамещения – 30% преференция при закупке радиоэлектронной продукции.
2. Проекты поправок в Закон №223-ФЗ. Установление единых упрощенных требований к составу заявки участника закупки, проводимой только для МСП. Установление права Правительства РФ определять условия применения дополнительных (квалификационных) требований к участнику закупки. Изменение правил планирования и закупок инновационной продукции. Установление требований к максимальному сроку оплаты по договору. Включение в РНП при одностороннем отказе заказчика из-за существенных нарушений. Распространение 223-ФЗ на закупки у взаимозависимых лиц. Раскрытие в заявке сведений о выгодоприобретателях. Расширение сферы применение закона. Требование о регламентации в Положении о закупке порядка обоснования НМЦД. Подготовленные изменения в КОАП и 223-ФЗ.
3. Практика-2019/2020. Разбор важнейших прецедентов, созданных в судебной практике (требование образцов продукции, квалификационные требования, отказ от заключения договора и др.)
4. Положение о закупке. Анализ положения о закупках на соответствие изменениям в законодательстве. Контрольный список обязательных и рекомендуемых изменений в положение о закупке. Проверка положения о закупке на наличие ошибок (на основании проверок ФАС и Прокуратуры в 2019-2020 года). Примеры решений в положения о закупке крупнейших заказчиков.
5. Начальная (максимальная) цена договора. Основные применяемые способы расчета НМЦД в практике ведущих заказчиков: метод сопоставимых рыночных цен, нормативный метод, тарифный метод, сметный метод, затратный метод, параметрический метод, метод аналогов. Предотвращение ошибок в расчете и обосновании НМЦД (скомпрометированные исходные данные, очистка первичных данных прошлых закупок, взаимозаменяемые и однородные товары и др.).
6. Требования к участнику закупки. Что не следует включать в число требований (практика ФАС России). Корректируем требования к участнику закупки. Закупка с коллективным участником – ключевые проблемы и их решение. Основные ошибки на примерах решений судов и контролирующих органов. Деловая игра «Забор для участника закупки».
7. Техническое задание. Как получить необходимую продукцию без нарушений. Новые ограничения на закупку продукции конкретного товарного знака и пути их преодоления. Способы обеспечения закупки продукции необходимой заказчику через грамотную подготовку технического задания. Правила технического регулирования и стандартизации. Допустимые и рискованные правила формирования лота. Делимые и объединенные лоты – как с ними работать. Законные ловушки технических заданий. Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий (требования к упаковке, остаточный срок годности, использование ГОСТ и ТУ и т.п.). Практикум по выявлению подводных камней технического задания «А разве так было можно?».
8. Способы закупки (конкурентные, не конкурентные). Конкурентные закупки и электронная форма: ошибки применения. Особенности определения способов закупок с 2019 г., условий и порядка их осуществления. Ловушка запроса предложений и запроса котировок как разновидности торгов - что необходимо исключить из положения о закупке. Отмена конкурентной закупки – что нужно знать. Способы закупки, позволяющие закупать продукцию по товарному знаку. Регламентируем по-новому конкурентные способы закупки (случаи использования, алгоритм проведения, «подводные» камни). Проблемные точки электронных закупок. Требования к извещению и документации конкурентной закупки. Изменение в подготовке протоколов, оформляемых в ходе закупки.
9. Закупки у единственного поставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики. Рекомендация по случая закупки у единственного поставщика. Новейшая практика контроля: «дробление закупки», необоснованный выбор единственного поставщика, искусственная срочность и др.
10. Корректируем порядок оценки заявок. Подготовка критериев и подкритериев оценки заявок. Манипуляции и ошибки при оценке. Рекомендации по решению проблемы закупки у не плательщиков НДС. Критерии и порядок оценки: ошибки и манипуляции.
11. Разрабатываем механизмы защиты от недобросовестного поставщика. Новые правила обеспечения заявки и исполнения договора. 11 методов защиты заказчика в случае демпинга: анализ эффективности и рисков использования. Рекомендации по включению антидемпинговых механизмов в положение о закупке. Обеспечение заявки и исполнения договора. Что следует изменить в положении о закупке. Законные методы снижения размера неустойки без изменения условий договора.
12. Принятие решений в закупках. Закупочная комиссия как зона повышенного риска. Методы минимизации ответственности при совершении ошибок. Обеспечение корректной работы комиссии в спорных ситуациях: примеры.
13. Исполнение, изменение и расторжение договора. Заключение договоров с несколькими участниками закупки. «Зонтичные закупки». Закупки в условиях неопределенности общего объема. Опцион покупателя и другие точки риска. Случаи расторжения договора в одностороннем порядке. Ошибки при заключении договоров. Приемка и экспертиза как «черный ящик» закупки: практические рекомендации.
14. Закупки у СМСП. Как правильно прописать порядок закупки у СМСП и обеспечить выборку 20% и 18%. Механизм законного увеличения доли закупок среди СМСП без проведения торгов (СМСП-прокладки, неконкурентные закупки среди СМСП и др.).
15. Импортозамещение. Постановление Правительства №925 и варианты формулировок в положении о закупке. Ошибки в правилах импортозамещения. Ошибки заказчиков на примерах решений ФАС РФ и судов: от «российских» апельсинов до белорусских яблок. Особенности закупки радиоэлектронной продукции.
16. Современные инструменты в закупочной деятельности. Показатели эффективности закупочной деятельности: оборачиваемость, рентабельность, уровень запаса, уровень обслуживания и другие. Категорийный менеджмент. Современные методы анализа в закупках (Метод Кларича, Правило Парето, АВС-анализ и др.). Информационные технологии, системы электронного обмена данными и концепции закупок (EDI, SRM и другие).
17. Практика контроля и обжалования по Закону №223-ФЗ. Ответственность должностных лиц. Штрафные санкции в рамках № 223-ФЗ. Рекомендации по минимизации рисков привлечения к административной и уголовной ответственности. Корпоративное обжалование. Ошибки органов контроля. Особенности защиты интересов сторон в арбитраже. Нестандартные решения в практике прокурорского надзора. Авторский обзор выявляемых нарушений органами прокуратуры. Практикум «А Ваше решение?».
18. Защита от манипуляций при проведении закупок. «Тендерное рейдерство». Способы закупки у «своего» поставщика: описание и выявление. Картельный сговор и методы его выявления.
19. Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей и индивидуальные консультации.
Программа может быть скорректирована лектором в соответствии с изменениями в законодательстве
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!