Наличие на территории не менее двух поставщиков услуги.
Целевые потребительские субсидии
Целевая потребительская субсидия представляет собой вид субсидии, особенностью которой является то, что субсидия передается потребителям услуг таким образом, чтобы потребитель использовал средства субсидии на оплату целевых услуг у самостоятельно выбранных им поставщиков, отвечающих определенным требованиям.
Механизм целевой потребительской субсидии носит целевой характер, то есть потребители могут использовать субсидию только для получения определенных услуг. Перечень поставщиков утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления, ответственным за организацию оказания соответствующих услуг.
Возможными способами применения механизма целевой потребительской субсидии являются технология социального ваучера и специальные счета.
Технология социального ваучера предполагает выдачу получателям субсидии в виде специального документа – ваучера (сертификата, талона), который имеет определенный денежный номинал и который получатель субсидии может обменять на услуги у самостоятельно выбранных из утвержденного перечня поставщиков. По завершении определенного периода времени поставщики услуг предъявляют уполномоченному органу полученные от потребителей ваучеры и получают от него оплату оказанных услуг в объеме, который зависит от количества ваучеров.
При использовании специальных счетов субсидия переводится получателям в виде условно начисленных единиц на счет, с которого потребитель может в пределах объема предоставленной субсидии произвести расчет этими единицами за те или иные услуги у установленных поставщиков. После этого расчета уполномоченный орган перечисляет поставщику средства в зависимости от количества реализованных условно начисленных единиц. Возможным вариантом использования специальных счетов является перечисление получателям не условно начисленных единиц, а непосредственно бюджетных средств. При этом для обеспечения расходования средств только по факту оказания услуги целесообразно использовать программное обеспечение, обеспечивающее возможность учета неиспользованных средств в следующие периоды применения технологии и (или) возврат средств в бюджет. В перспективе технология целевой потребительской субсидии в форме специальных счетов может быть реализована на основе Универсальной электронной карты, которая будет выдаваться гражданам РФ для получения с ее помощью государственных (муниципальных) услуг.
|
|
|
Использование специальных счетов является сравнительно более дорогостоящим и трудозатратным способом в сравнении с выпуском социальных ваучеров. Поэтому при внедрении технологии целевой потребительской субсидии на первом этапе, как правило, целесообразно использовать социальные ваучеры. В случае успешного применения ваучеров и достаточного масштаба оказания услуг с использованием ваучеров, целевая потребительская субсидия может быть переведена в электронную форму, а в случае неудачи потери соответствующего бюджета будут сравнительно невелики.
|
|
|
Задания:
1) Определите преимущества использования технологий целевых потребительских субсидий
2) Определите необходимые условия для использования технологии целевых потребительских субсидий. (в каких случаях использование механизму целесообразно и полезно)
3) Какие государственные или муниципальные услуги, могут предоставляться с использованием технологии целевых потребительских субсидий на территории Новосибирской области?
1) Определите преимущества использования технологий целевых потребительских субсидий
Преимуществами использования технологии целевой потребительской субсидии при организации оказания государственных (муниципальных) услуг с привлечением негосударственных (немуниципальных) поставщиков являются:
|
|
|
1. Обеспечение свободы потребительского выбора гражданина.
2. Развитие конкуренции между поставщиками и увеличение числа поставщиков.
3. Обеспечение расходования бюджетных средств только по факту оказания услуги потребителю.
4. Обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и снижение коррупционных рисков. Бюджетные средства, расходуемые с применением технологии целевой потребительской субсидии, прозрачно распределяются между потребителями, которые самостоятельно принимают решение о выборе поставщика из перечня, утвержденного уполномоченным органом.
5. Обеспечение возможности комбинирования средств целевой потребительской субсидии и собственных средств для получения услуг более высокого качества или в большем объеме – при условии сохранения целевого характера расходования средств.
6. Возможность контроля качества работы поставщиков со стороны распорядителя бюджетных средств. поставщик должен пройти процедуру отбора. В ходе ее проведения поставщику нужно подтвердить свое соответствие требованиям, определенным распорядителем бюджетных средств (например, наличие лицензии, квалификация персонала). Это позволяет распорядителю бюджетных средств быть уверенным, что деньги будут использованы для покупки услуги или товара надлежащего качества. Потребители голосуют рублем за качество.
|
|
|
2) Определите необходимые условия для использования технологии целевых потребительских субсидий.
Наличие на территории не менее двух поставщиков услуги.
Факторами, ограничивающими потенциальное количество поставщиков, прежде всего, являются численность населения и структура расселения территории, а также масштаб применения технологии (совокупный объем финансирования).
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!