Правовое регулирование качества продукции (работ, услуг).
Важнейшим условием (элементом) конкурентоспособности товара, работ, услуг (далее - товара) явл кач-во. В соответствии с ч. 9 ст. 1 З-на РБ «О защите прав потребителей» под качеством товара понимается совокуп характеристик товара, относящихся к его способности удовлетворить устан и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные хар-ки, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др ).
Обеспечению качества товара служат следующие средства:
-технические - разработка и внедрение в производство новой техники и технологии;
-экономические - эконом поддержка и стимулирование субъектов предпринимат деят-ти;
-организационные – деят-ть гос и иных органов по организации и обеспеч функционирования гос с-мы стандартизации, сертификации и единства измерений;
-правовые - установление законодательных требований к качеству товаров.
Треб к кач-ву товара устан в зак-ве, в договоре, либо сложившимися обычаями. Обеспечивая кач-во товаров, гос-во защищает интересы как непосредственно потребителей, так и всего общества в целом. Реализация данной задачи осущ посредством установления системы стандартов, а также треб сертификации товара и обеспечения единства измерения (метрологии).
Координирующим ГО в области стандартизации, метрологии и сертификации явл Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при СовМине РБ (далее - Комитет по стандартизации).
|
|
|
Главными задачами Комитета по стандартизации являются:
-реализация в РБ единой гос политики вобласти стандартизации, метрологии и сертификации, осущ регулирования и управления в этой сфере;
-обеспечение защиты интересов гос-ва и потребителей в вопросах устан и соблюдения обязат треб в области стандартизации, метрологии и сертификации;
-обеспечение функционирования и развития гос с-мы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги треб, гарантирующих безоп-ть их для жизни и здоровья чела, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;
-организация и обеспеч функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие гос метрологической службы;
- обеспеч функционирования и совершенствование Нац с-мы сертификации РБ, организация и проведение работ по сертификации производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;
- обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации;
|
|
|
- организация и координация работ по международному сотрудничеству РБ в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
Понятие технического нормирования и стандартизации продукции (работ, услуг) и государственный контроль за их соблюдением.
Правовые основы стандартизации в РБ устан З-ом РБ «О стандартизации» (далее - Закон о стандартизации). Он содержит в основном нормы публичного хар-ра, кот регулируют вертикальные отнош, что обусловлено сущностью стандартизации как деят-ти гос-ва в лице уполномоченных органов.
В соответствии со ст 1 З-на о стандартизации стандартизация (нормирование) - это деят-ть по устан и применению норм, правил и характеристик (в дальнейшем - требования) в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и им-ва граждан; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений; экономии ресурсов, повышения энергоэффективности и снижения энерго- и материалоемкости продукции, работ и услуг; безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, др чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности гос-ва.
|
|
|
Нормативные документы по стандартизации (стандарты) представляют собой документы, содерж правила, общие нормы, принципы или хар-ки, касающиеся разных видов деят-ти или их р-тов по стандартизации.
В РБ действуют след виды стандартов: гос стандарты РБ; гос строительные нормы РБ; гос классификаторы технико-экономической информации РБ (далее - классификаторы); отраслевые нормативные документы по стандартизации; стандарты предприятий и других субъектов хозяйствования; технические условия.
В РБ применяются также международные (региональные) стандарты, нормы и правила, нац стандарты, нормы и правила др гос-в, иные документы по стандартизации.
Гос стандарты, строительные нормы, классификаторы утверждаются Комитетом по стандартизации. Их создание определяется ст. 6 Закона о стандартизации.
Гос стандарты устанавливают два вида требований к кач-ву товаров:
1) обязательные для применения всеми ОГУ и субъектами хозяйствования. В перечень треб входят треб, устанавливаемые гос стандартами для обеспеч безопасности продукции, работ и услуг для окруж среды, жизни, здоровья и им-ва граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также др треб, установленные зак-вом РБ;
|
|
|
2) необязательные для всеобщего применения Они носят рекомендательный хар-р и должны выполняться изготовителем (поставщиком) товара в соответствии с условиями договора или технической документации.
Гос стандарты явл НПА РБ и подлежат применению и соблюдению на всей территории РБ.
Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию отраслевого значения. Они не замыкаются на системе конкретной отрасли, а распространяются на всю совокупность субъектов хозяйствования независимо от их ведомственной принадлежности и формы собст-ти, разрабатывающих и (или) производящих аналогичную по потребительскому или функциональному значению продукцию. Стандарты отраслей разрабатываются и утверждаются центральными ОГУ в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные треб гос стандартов и строительных норм.
Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования самостоятельно. Они также не должны противоречить обязательным треб гос стандартов
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона о стандартизации нормативные документы по стандартизации, действующие на территории РБ, должны применяться ОГУ, субъектами хозяйствования на стадиях разработки, подготовки к производству, изготовлению, реализации, использованию (эксплуатации), хранению, транспортированию и утилизации продукции, при выполнении работ и оказании услуг.
В целях обеспечения широкого применения субъектами предпринимат деят-ти всех форм собст-ти в своей деят-ти гос стандартов, классификаторов технико-экономической и соц информации и других нормативных документов по стандартизации Постановлением Кабинета Министров РБ утверждено «Положение о Нац фонде стандартов» . В соответствии с п. 1 указанного Положения Нац фонд стандартов представляет собой совокуп нормативных документов по стандартизации на бумажных и магнитных носителях, включающих:
- гос стандарты, классификаторы технико-экономической и соц информации Беларуси и документы, представляемые разработчиками для утверждения гос стандартов и классификаторов;
- межгосударственные, международные, региональные стандарты;
- нац стандарты зарубежных стран;
- правила, нормы, рекомендации и др нормативные документы по стандартизации с их справочно-поисковым аппаратом (базами данных, указателями, каталогами, картотеками).
Держателем Нац фонда стандартов является Комитет по стандартизации, которому принадлежит также исключительное право официального опубликования нормативных документов в области стандартизации.
Гос надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется Гос комитетом по стандартизации РБ и иными республиканскими ОГУ, уполном на проведение гос надзора в РБ (далее – органы гос надзора).
Гос надзор за соблюдением технических регламентов непосредственно осуществляют уполномоч должн лица органов гос надзора (далее – гос инспекторы). Гос инспекторы имеют право: свободного доступа в служебные и производственные помещения юр лиц или ИП, подлежащих проверке; получать от юр лиц или ИП документы и сведения, необход для осуществления гос надзора; привлекать по согласованию с юр лицами или ИП их технические средства и специалистов для осуществления гос надзора; проводить в устан порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия треб технических регламентов. Стоимость израсходованных проб и образцов, а также затраты на проведение испытаний относятся на издержки производства (обращения) проверяемого юр лица или ИП в порядке, определяемом СовМин РБ; выдавать юр лицам или ИП обязательные для выполнения предписания об устранении наруш треб технических регламентов, а также причин, вызвавших эти нарушения; выдавать юр лицам или ИП предписания о запрете передачи продукции, выполнения процессов ее эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, не соответствующих треб технических регламентов; и др.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!