Статья 3. Правовые основы создания архитектурного объекта
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 1
Внести в Федеральный Закон от 18 октября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 10,01,2003 №15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 18.12.2006 №231-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2008 №309-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) следующие изменения:
Черный шрифт – действующий Закон
Черный зачеркнутый шрифт - исключить
Красный шрифт – дополнения к Закону
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и задачи настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.
2. Настоящий Федеральный закон направлен на развитие архитектурного искусства, содействие охране произведений архитектуры, памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов.
3. Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчиков (застройщиков), подрядчиков, собственников (владельцев) архитектурных объектов.
|
|
|
4. Утратил силу.
5. Настоящий Федеральный закон создает правовые условия для защиты прав потребителей от непрофессиональной и недобросовестной деятельности в области архитектуры и градостроительства, развития конкуренции в сфере архитектурной деятельности и обеспечения ответственности архитектора за качество принимаемых решений.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
архитектурная деятельность - профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или реконструкции (далее - документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов;
архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта - его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурном проекте и (или) в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте, которые являются объектами авторского права;
|
|
|
архитектурный проект – архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, на всех этапах проектирования, содержащая комплекс иллюстративных, текстовых, графических и иных материалов, определяющих архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;
архитектурный объект – здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного, садово-паркового искусства, пространственной организации территории, созданные на основе архитектурного проекта;
архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
|
|
|
аттестация архитектора – процедура оценки квалификации архитектора с целью определения его готовности к осуществлению архитектурной деятельности;
Высшая аттестационная архитектурная комиссия – некоммерческая организация, создаваемая в форме учреждения с целью организации проведения аттестации архитекторов;
Межрегиональная (окружная) аттестационная архитектурная комиссия – отделения Высшей аттестационной архитектурной комиссии, создаваемая в каждом административном округе Российской Федерации целью ведения аттестации архитекторов и градостроителей.
общественно значимые архитектурные объекты - здания, сооружения и градостроительные комплексы, имеющие социальную, культурную, градостроительную ценность.
эскизный архитектурный проект - отдельный комплекс иллюстративных, текстовых, графических и иных материалов, созданный на первом этапе разработки архитектурного проекта в объеме установленном Настоящим Законом.
|
|
|
разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Статья 3. Правовые основы создания архитектурного объекта
1. Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) общественно значимого архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь эскизный архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
2. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
2. Под общественно значимым архитектурным объектом применительно к положениям настоящей статьи понимается архитектурные объекты имеющие:
социальную ценность - уникальные, крупные и сложные общественные здания (правительственные здания, вокзалы, станции метро, стадионы, университеты, медицинские центры и т.д.);
культурную ценность - здания культурного назначения федерального и общегородского значения (театры, цирки, музеи, библиотеки, школы искусств, зоопарки, парки культуры и отдыха и т.д.);
градостроительную ценность - здания и их комплексы, независимо от их функционального назначения, формирующие силуэт и архитектурный облик городов и его публичные пространства (высотные здания, объекты застройки и благоустройства главных площадей, магистралей и набережных).
3. Архитектурно-планировочное задание выдается в случае подготовки архитектурного проекта общественно-значимого объекта по заявке заказчика (застройщика) органом, выдавшим градостроительному плану земельного участка в виде приложения к этому плану ведающим вопросами архитектуры и градостроительства (далее - орган архитектуры и градостроительства), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные требования к параметрам и архитектурному облику объекта архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного населенного пункта, природной среды и охраны памятников истории и культуры.
Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.
В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения. Отказ в выдаче архитектурно-планировочного задания может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.
4. При строительстве общественно значимых архитектурных объектов по решению администрации муниципального образования или застройщиков отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией, архитектурно-планировочное задание могут проводится предпроектные исследования или публичные конкурсы на лучшие архитектурно-градостроительные решения должно разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект.
Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов, а также состав и содержание эскизного архитектурного проекта определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере культуры, и общероссийской творческой профессиональной общественной организацией архитекторов.
В случае необходимости строительства общественно значимых архитектурных объектов за счет государственного или муниципального бюджета, либо с участием указанных бюджетов, публичный конкурс на лучшие архитектурно-градостроительные решения должен проводится до конкурса по определение исполнителя проектных работ, проводимым в соответствии с законодательством о контрактах для государственных и муниципальных нужд.
органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации.
Конкурс на архитектурный проект проводится с участием территориальных отделений общероссийской творческой профессиональной общественной организацией архитекторов.
общественных профессионально-творческих организаций .
Перечень объектов, при проектировании которых необходимо или возможно проведение публичных "творческих конкурсов" должен быть утвержден Правительством РФ или Минстроем РФ.
Жюри публичного конкурса на лучшие архитектурно-градостроительные решения должно состоять не менее чем на пятьдесят процентов из аттестованных архитекторов.
Авторы конкурсного проекта, признанного по результатам публичного конкурса лучшим и принятого к реализации, имеют право на авторское участие в его реализации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве, если иное не предусмотрено условиями публичного конкурса.
Программа и условия конкурса на архитектурный проект определяются застройщиком по согласованию с общероссийской творческой профессиональной общественной организацией архитекторов.
5 . Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.
6. Выдавший градостроительный план земельного участка с приложением архитектурно-планировочного задания орган архитектуры и градостроительства при проверке соответствия решений архитектурного проекта требованиям архитектурно-планировочного задания не вправе проводить экспертизу проекта по вопросам, не включенным в требования архитектурно-планировочного задания и находящимся в компетенции заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта.
7. Архитектурный проект, учитывающий требования градостроительного законодательства, обязательные требования в области проектирования и строительства, сводов правил, соответствующих градостроительных нормативов, правил застройки города или иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания, является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения на его основе разрешения на строительство.
Один экземпляр архитектурного проекта и исполнительная документация сдаются на хранение в соответствующий орган архитектуры и градостроительства, к последующую передачу в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за реализацией архитектурного проекта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эскизный архитектурный проект, как комплекс иллюстративных, текстовых, графических и иных материалов, отражающих внешний и внутренний облик проектируемого архитектурного объекта, его пространственную, планировочную и функциональную организацию, подлежит рассмотрению, согласованию и утверждению органом субъекта Российской Федерации или муниципальным органом, ведающими вопросами градостроительства и архитектуры (далее архитектурно-градостроительными органы).
Отдельные эскизы, рисунки, чертежи, изображения, макеты, модели, не составляющие единый комплекс материалов, отражающих внешний и внутренний облик архитектурного объекта, его пространственную, планировочную и функциональную организацию, признаются произведениями изобразительного искусства и не подлежат рассмотрению, согласованию и утверждению.
Архитектурные решения согласованного и утвержденного эскизного архитектурного проекта подлежат реализации при разработке проектной документации и документации для строительства без изменений.
Порядок рассмотрения, согласования, утверждения и хранения эскизных архитектурных проектов определяется субъектами Российской Федерации.
Порядок создания и использования эскизных архитектурных проектов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и учетом положений Настоящего Закона.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 420; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!