Глава 2. Проявления организованной преступности в политической сфере

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Понятие и признаки организованной преступности 4

Глава 2. Проявления организованной преступности в политической сфере. 6

Заключение. 10

Библиография.. 11

Введение

Проблема обеспечения личной и общественной безопасности от преступных посягательств криминальных элементов, существовавшая с первых дней появления частной собственности, с каждым годом становится все более актуальной. Со временем к трудности обеспечения личной и общественной защиты, интересовавшей древнегреческих философов и мыслителей средневековья, добавилась проблема обеспечения безопасности экономической, социальной и политической. В настоящее время угрозы криминализации и установления клептократии, в той или иной мере, нависли над всеми развитыми и развивающимися странами мира, направляя основной удар на подрыв различных видов национальной безопасности.

Параллельно с разработкой теоретических основ национальной безопасности в ХХI в. активно развиваются и иные направления в нее входящие, включая: продовольственную, экономическую, информационную, военную, политическую и другие виды безопасности.

В настоящее время обеспечение политической безопасности путем своевременной нейтрализации реальных и потенциальных угроз в каждом государстве является основополагающим критерием динамичного развития общества. При этом, одной из наиболее актуальных угроз, существующих как в России, так и во всех развитых странах мира, является постоянно совершенствующаяся организованная преступность.

Современная наука рассматривает политическую безопасность как один из основных компонентов национальной безопасности, а также как свойство политической системы. В первом случае к политической безопасности предъявляются социальные ожидания по предупреждению и устранению факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан.

Цель данной работы – рассмотреть угрозы национальной безопасности России со стороны организованной преступности в политической сфере.

Глава 1. Понятие и признаки организованной преступности

Организованная преступность, как и преступность в целом, – сложное социальное явление, отражающее экономические и социально-политические процессы, происходящие в обществе. Ее всплеск наблюдается, как правило, в моменты социальных потрясений, смены экономических отношений в обществе.

Хотя термин «организованная преступность» ранее в отечественной криминологии не использовался, в реальной жизни отдельные признаки такой преступности (организованный, групповой характер ряда опасных преступлений, подкуп должностных лиц, деятельность так называемых «воров в законе» и т.п.) имели место. Относительно массовый характер организованная преступность в нашей стране приобрела еще в 70-е гг., когда достаточно широкое распространение получили корыстно-хозяйственные преступления, так называемая «теневая» экономика, подкуп работников партийных, советских, хозяйственных аппаратов, сотрудников правоохранительных органов.[1]

Организованная преступность в те годы явилась также своеобразной реакцией на бюрократизацию общественного организма и административно-командные методы управления народным хозяйством страны. Сложившаяся в период «застоя» «теневая» экономика и бюрократизация власти послужили питательной средой для включения в организованные преступные группы еще одного компонента – коррумпированных должностных лиц.

Начало постсоветского периода российской организованной преступности было связано в большей степени со сменой характера общественных отношений, отсутствием законодательства, необходимого, с одной стороны, для регулирования большей части возникших новых отношений, а с другой – для их охраны, а также отсутствием адекватной системы социального контроля и коррупцией.

На более позднем этапе новые общественные отношения были регламентированы, ужесточилась система контроля, однако широко распространенная коррупция и существование криминальных рынков товаров и услуг, а также рабочей силы позволили организованной преступности приспособиться к изменившейся ситуации. Комплексный анализ ее состояния и структуры за последние годы (с момента принятия Уголовного кодекса до настоящего времени) позволяет понять, как изменились количественные и качественные характеристики организованной преступности и, соответственно, скорректировать направления противодействия ей.[2]

Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности. В ряду общего, особенного и единичного она занимает промежуточное место, отражая в себе черты как общего (преступность), так и единичного (преступления).

Термином «организованная преступность» обозначается целостная совокупность организованных преступлений, поскольку именно отдельные преступления могут быть групповыми, организованными. Данное обстоятельство вызывает необходимость анализа ее криминологических признаков с учетом уголовно-правовых норм.

Глава 2. Проявления организованной преступности в политической сфере

Политическая преступность складывается из воспроизводства преступлений как самого государства и олицетворяющих его преступную политику, так и против государства, против его конституционного строя.

Государственно-политические угрозы со стороны организованной преступности:

– угроза национальной стабильности и государственному контролю. В ряде случаев преступные организации создают конкурирующие властные структуры (феномен, который иногда рассматривается как «государство в государстве»), основывающиеся на параллельной экономике, или экономике «черного» рынка, масштабы которой весьма значительны. Подобная ситуация имела место в Колумбии и Италии. В обеих странах базирующиеся на их территории преступные организации оказывают сопротивление усилиям государства, направленным на установление своего контроля, и нередко прибегают к насилию и актам терроризма. В Колумбии, например, деятельность медельинского картеля представляла собой прямую угрозу колумбийскому государству: была разгромлена система правосудия, масштабы насилия порой напоминали гражданскую войну, а политическая и экономическая жизнь Колумбии в огромной мере зависела от наркодельцов;

– угроза демократическим ценностям и государственным институтам. Преступные организации не всегда вступают в прямую конфронтацию с государством. Один из альтернативных путей состоит в проникновении в органы государственной власти и в коррумпировании их с целью нейтрализации правоохранительных мер. Общая цель при этом – создание такого положения, при котором правительство займет попустительские позиции и не будет принимать серьезных мер в отношении такой организации или для пресечения ее деятельности. Кроме того, с помощью взносов в проведение избирательных кампаний организованной преступности удается проникать в законодательные органы представительной демократии;

– угроза суверенитету. Организованная преступность в силу своей природы склонна к нарушению национальных границ. Преступные организации стремятся сделать национальные границы прозрачными с тем, чтобы иметь практическую возможность проникать на территории, находящиеся под контролем государств. Если государства не способны поставить под контроль ввоз оружия, людей и наркотиков на свою территорию, то суверенитет утрачивает многое из своего реального значения;

– угроза демократизации. С окончанием «холодной» войны многие государства вступили в сложный переходный период создания демократических институтов и рыночной экономики. Такой двойной переход создал новые возможности для преступной деятельности, особенно в тех областях, в которых системы уголовного правосудия являются слабыми. Более того, в странах, в которых ранее существовали тоталитарные системы, отмечается большое нежелание принимать какие-либо меры, которые связаны с новым введением контроля над обществом. С другой стороны, существует опасность, что в ходе демократизации произойдет резкий рост недовольства разгулом преступности и коррупции и что население отдаст предпочтение правительству «твердой руки», пообещавшему восстановить порядок. В этих обстоятельствах весьма вероятен полный отход от курса на демократизацию.[3]

Изучение причин политической преступности позволило нам сделать выводы относительно организации ее предупреждения.

При предупреждении политической преступности основную роль играют средства и методы общего предупреждения преступлений, которые должны быть направлены на решение кардинальных проблем общественного развития: повышение уровня жизни населения, сглаживание существенных различий в доходах граждан, ликвидацию кризисных явлений в экономике и т.д.

В числе специальных мер предупреждения политической преступности можно выделить следующие:

а) необходимо создание системы непосредственной и точной информации Президента России о выводах научных сотрудников и аналитических подразделений правоохранительных органов о криминальной ситуации, в том числе в политической сфере жизни общества;

б) следует ввести должность помощника Президента Российской Федерации по антикриминальной политике;

в) следует выделить в формах статистической отчетности проявления преступности в политической сфере жизни общества, в том числе организованной, наряду с практикуемым выделением позиций статистических отчетов о проявлениях преступности в сфере экономики;

г) необходим систематический криминологический анализ статистических данных во взаимосвязи с иными источниками информации в целях оценки фактического положения дел, изменения латентности преступности в политической сфере жизни общества и ее причин;

д) следует обеспечить декриминализацию высших эшелонов власти на основе федеральных законов;

е) необходимо использовать лучший отечественный, а также зарубежный опыт по борьбе с криминальными организациями;

ж) следует ввести в соответствии с международно-правовыми документами уголовную ответственность юридических лиц и упорядочить административную ответственность таких лиц;

з) необходимо принятие действенных мер по выявлению несоответствия фактической деятельности общественных и религиозных объединений той, которая заявлена в уставных и иных учредительных документах;

и) необходимо предусмотреть, с целью перекрытия незаконных каналов финансирования выборов, уголовную ответственность за указанный вид деятельности;

к) следует использовать возможности созданного органа финансовой разведки для перекрытия криминальных каналов финансирования избирательных кампаний и т.д.

Кроме того, важную роль в предупреждении политических преступлений должны играть прокуратура, органы ФСБ и МВД. Особое внимание при этом они должны уделять борьбе с преступлениями террористического характера.[4]

На сегодняшний день направление, в криминологии изучающее политическую преступность является одними из развивающихся направлений. Таким образом, выработка научных положений по исследованию данного явления, а также основанных на них методов предупреждение социально оправданно и полностью отвечает интересам законопослушных граждан и государства. Однако данные методы должны основываться на нормах права, а также уважать права и свободы человека и гражданина.

Заключение

Государственно-политические угрозы со стороны организованной преступности:

– угроза демократическим ценностям и государственным институтам. Преступные организации не всегда вступают в прямую конфронтацию с государством;

– угроза суверенитету. Организованная преступность в силу своей природы склонна к нарушению национальных границ;

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 2 августа 2019 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Специальная литература

3. Мондохонов А.Ф. Противодействие организованной преступности / А.Ф. Мондохонов // Законность. – 2012. – № 6. – С. 55-61.

4. Попов В.А. К вопросу о толковании понятия «преступное сообщество» (преступная организация) / В.А. Попов // Российский следователь. – 2016. – № 12. – С. 42-48.

5. Репецкая А.Л. Организованная преступность. Теневая экономика. Криминальный рынок России / А.Л. Репецкая. – М.: Юрлитинформ, 2017. – 192 c.

6. Репецкая А.Л. Российская организованная преступность в эпоху глобализации: состояние, структура, основные тенденции развития / А.Л. Репецкая // Криминологический журнал. – 2016. – № 1(11). – С. 22-28.

7. Скобликов П.А. Оптимизация борьбы с организованной преступностью и коррупцией посредством парламентского контроля / П.А. Скобликов // Журнал российского права. – 2015. – № 12. – С. 70-78.

8. Сухов А.Н. Организованная преступность и коррупция / А.Н. Сухов // Российский следователь. – 2015. – № 14. – С. 18-21.

9. Шахбанова Х.М. Правовые основы борьбы с организованной преступностью / Х.М. Шахбанова // Российский следователь. – 2016. – № 14. – С. 28-30.

[1] Сухов А.Н. Организованная преступность и коррупция / А.Н. Сухов // Российский следователь. – 2015. – № 14. – С. 18.

[2] Скобликов П.А. Оптимизация борьбы с организованной преступностью и коррупцией посредством парламентского контроля / П.А. Скобликов // Журнал российского права. – 2015. – № 12. – С. 72.

[3] Мондохонов А.Ф. Противодействие организованной преступности / А.Ф. Мондохонов // Законность. – 2012. – № 6. – С. 58.

[4] Попов В.А. К вопросу о толковании понятия «преступное сообщество» (преступная организация) / В.А. Попов // Российский следователь. – 2016. – № 12. – С. 44.

Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 526; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!