Статья 250. Статус товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства
1. Товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства, обращаются в федеральную собственность в соответствии с настоящим Кодексом.
2. С момента передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, таможенным органам указанные товары имеют для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации.
Статья 251. Ответственность за применение таможенного режима
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Международное регулирование таможенных формальностей
Важными составляющими таможенного дела любого государства являются таможенные формальности. В них отражается основное содержание, суть таможенного дела. Посредством таможенных формальностей осуществляется само таможенное дело, достигаются его цели. Осуществляя таможенные формальности, таможенные органы обеспечивают применение мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности: таможенно-тарифных и нетарифных мер, т.е. обеспечивают взимание ввозных, вывозных пошлин и выполнение запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.
|
|
|
Основным универсальным источником международно-правового регулирования таможенных формальностей является Киотская конвенция. Генеральное приложение и восемь из 10 специальных приложений к Киотской конвенции посвящены таможенным формальностям. Эта конвенция является основным международным договором в области таможенного дела, фактически представляет собой международный таможенный кодекс.
Кроме того, существуют и другие универсальные таможенные конвенции, регламентирующие отдельные виды таможенных формальностей, например Стамбульская конвенция, Конвенция о международных дорожных перевозках, Конвенция АТА. Среди региональных соглашений также имеется достаточное количество международных договоров, касающихся регулирования таможенных формальностей. В частности, в рамках ТС ЕврАзЭС таким международным договором является ТК ТС 2009 г., который детально урегулировал все вопросы, связанные с применением таможенных формальностей на единой таможенной территории ТС ЕврАзЭС. В Европейском союзе также существует международное соглашение о таможенном кодексе Европейского союза, где закреплено правовое регулирование таможенных формальностей, применяемых в пределах единой таможенной территории Европейского союза.
|
|
|
Однако все эти соглашения (ТК ТС, Таможенный кодекс Европейского союза) полностью основываются на нормах Киотской конвенции, которая в данном случае выступает в качестве источника универсальных стандартных правил в сфере таможенного регулирования.
Что же представляют собой таможенные формальности? Официальное определение понятия "таможенные формальности" содержится в гл. 2 "Определение понятий" Генерального приложения к Киотской конвенции.
В соответствии с п. E9./F16 указанной главы Генерального приложения к Киотской конвенции таможенные формальности означают все операции, которые должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства.
В ТК ТС понятию "таможенные формальности" соответствует понятие "таможенные операции". Согласно п. 29 ст. 4 ТК ТС таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС. Таким образом, данные понятия совпадают и по объему выполняемых действий, а ТК ТС согласуется с положениями Генерального приложения к Киотской конвенции.
|
|
|
Под действиями в данном случае предполагаются определенные акты субъектов таможенных формальностей, которые, в свою очередь, можно разделить на три группы.
Субъекты таможенных формальностей – это лица, на которых лежит обязанность совершения таможенных формальностей.
К ним Киотская конвенция относит заинтересованных лиц и таможенные органы.
В соответствии с положениями Генерального приложения к Киотской конвенции таможенная служба означает государственную службу, ответственную за применение таможенного законодательства и взимание пошлин и налогов, а также применение иных законов и нормативных актов, касающихся импорта, экспорта, перемещения или хранения товаров.
Опираясь на положения действующего ТК ТС, можно углубить приведенную выше классификацию субъектов таможенных формальностей и определить понятие и виды заинтересованных лиц.
К заинтересованным лицам относятся физические и юридические лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально (п. 7 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).
При этом под заинтересованными лицами, обязанными совершить таможенные формальности, имеют в виду лиц, перемещающих товары через таможенные границы государств и таможенных союзов, а также лиц, связанных с таким перемещением.
|
|
|
Под первой категорией лиц понимаются декларанты, под второй – лица, осуществляющую предпринимательскую деятельность в сфере таможенного дела – таможенные представители (брокеры), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли.
Лица, перемещающие товары, – это те лица, благодаря волеизъявлению которых осуществляется перемещение товаров через таможенные границы, именно они инициируют процесс ввоза или вывоза. Такие заинтересованные лица именуются декларантами. В Генеральном приложении к Киотской конвенции дается следующее определение декларанта.
Согласно п. E14./F7 гл. 1 декларант означает любое лицо, которое декларирует товары или от чьего имени такое декларирование производится.
В соответствии со стандартом 3.7 Генерального приложения "любое лицо, обладающее правом распоряжаться товарами, имеет право выступать в качестве декларанта".
Именно декларант несет ответственность перед таможенной службой за достоверность сведений, указанных в декларации на товары, и уплату пошлин и налогов (стандарт 3.8 Генерального приложения).
Таким образом, таможенные формальности налагают обязанности на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров. Этим лицом, как правило, является собственник товаров, назначенное им третье лицо или перевозчик товаров, в зависимости от подлежащей выполнению таможенной формальности.
Субъектом таможенных формальностей являются также и лица, связанные с перемещением товаров. Эти лица представляют собой субъекты предпринимательской деятельности в области таможенного дела, которые попадают во взаимоотношения с таможенными органами в рамках таможенных формальностей через декларантов. Они заключают с декларантами гражданско-правовые договоры и оказывают им соответствующие услуги. Киотская конвенция не рассматривает подробно эту категорию субъектов таможенных формальностей. В соответствии с положениями ТК ТС (гл. 3) к субъектам деятельности в сфере таможенного дела относятся: 1) таможенный представитель, 2) таможенный перевозчик, 3) владелец склада временного хранения, 4) владелец таможенного склада, 5) владелец магазина беспошлинной торговли.
Каково же значение таможенных формальностей? Почему они стали предметом международного сотрудничества и международно-правового регулирования?
Можно выделить следующие положения, касающиеся данных вопросов.
Во-первых, осуществление таможенных формальностей, их прохождение является необходимым условием перемещения лицами товаров через таможенные границы государств и таможенных союзов. Без прохождения таможенных формальностей невозможно легальное перемещение товаров, транспортных средств через таможенные границы. В противном случае данные действия могут квалифицироваться как незаконные, как контрабанда с соответствующими последствиями в виде юридической ответственности.
Во-вторых, в зависимости от применяемых таможенных формальностей уплачиваются те или иные таможенные платежи.
В-третьих, товары и транспортные средства приобретают различные правовые статусы для таможенных целей. Например, когда товары находятся на временном хранении, декларант не может ими пользоваться, или товары могут быть выпущены в свободное обращение с правом распоряжения ими, или в отношении них может быть разрешен только условный выпуск, когда накладываются определенные ограничения по владению, пользованию и распоряжению товарами.
В-четвертых, именно в процессе осуществления таможенных формальностей достигаются основные цели таможенного дела – обеспечение применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, т.е. взимаются ввозные и вывозные таможенные пошлины, контролируется соблюдение количественных и иных ограничений на ввоз и вывоз товаров.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!