О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
Приложение 3
О внесении изменений в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
Внести изменения в приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. №540 "Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков" включив дополнительный вид разрешенного использования с кодом 1.21 в следующей редакции:
| Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства | Ведение крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; размещение зданий и сооружений, необходимых для ведения деятельности хозяйства; размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); размещение инженерных коммуникаций, внутрихозяйственных дорог, лесозащитных полос и иных необходимых хозяйству насаждений, прудов, вспомогательных хозяйственных и бытовых построек и строений. | 1.21 |
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
1) Статью 77 изложить в следующей редакции:
«Статья 77. Понятие, состав и цели использования земель сельскохозяйственного назначения
|
|
|
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли и (или) земельные участки, находящиеся за границами населенных пунктов и земель других категорий и предназначенные либо предоставленные (полученные) для сельского хозяйства в зонах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Земли и (или) земельные участки сельскохозяйственного назначения подразделяются на следующие зоны:
а) сельскохозяйственные угодья, в том числе мелиорируемые;
б) садоводства или огородничества;
в) земельные участки и (или) земли для личных подсобных хозяйств;
г) земельные участки и(или) земли для крестьянских (фермерских) хозяйств;
д) занятые лесными насаждениями, предназначенными для защиты земель от вредного воздействия;
е) занятые лесами, предназначенными для ведения сельского хозяйства, в том числе возникшими в результате лесоразведения на земельных участках, находящихся в частной собственности;
ж) занятые водными объектами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры;
з) занятые зданиями, сооружениями, в том числе линейными объектами (за исключением мелиоративных сооружений на сельскохозяйственных угодьях), используемыми для производства, хранения или переработки сельскохозяйственной продукции;
|
|
|
и) используемые или предназначенные для охоты или видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
3. Земли и (или) земельные участки сельскохозяйственного назначения, предусмотренные подпунктами «б»-«и» пункта 2 настоящей статьи, не являются сельскохозяйственными угодьями.
4. Подразделение земель и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи осуществляется документами территориального планирования или иными документами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды разрешённого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
5. Земли и (или) земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться на период строительства линейных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 78 настоящего Кодекса, а также для добычи общераспространённых полезных ископаемых в соответствии со статьёй 19 Закона Российской Федерации «О недрах». На всех землях и (или) земельных участках сельскохозяйственного назначения допускается размещение некапитальных объектов, необходимых для их использования и (или) охраны.».
|
|
|
2) В статье 78:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Земли и (или) земельные участки сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельского хозяйства и иных видов деятельности, предусмотренных статьёй 77 настоящего Кодекса, коммерческими и некоммерческими организациями; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; гражданами; казачьими обществами; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. Особенности использования отдельных земель сельскохозяйственного назначения для отдельных видов сельскохозяйственной деятельности и правообладателей земельных участков устанавливаются федеральными законами, для сельскохозяйственных угодий также Правительством Российской Федерации.».
|
|
|
б) пункты 3 и 4 признать утратившими силу.
3) Статью 79 изложить в следующей редакции:
«Статья 79. Сельскохозяйственные угодья
1. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни и иные виды сельскохозяйственных угодий. Исчерпывающий перечень видов сельскохозяйственных угодий и порядок отнесения сельскохозяйственного угодья от одного вида к другому, особенности использования сельскохозяйственных угодий с учётом законодательства о землеустройстве и права правообладателей земельных участков сельскохозяйственных угодий добывать залегающие под ними общераспространённые полезные ископаемые, особенности охраны сельскохозяйственных угодий и проведения за ними государственного земельного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Земельные участки сельскохозяйственных угодий относятся к виду разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование». Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются перечни земель и (или) земельных участков сельскохозяйственных угодий, застройка (за исключением строительства или реконструкции мелиоративных сооружений либо размещения некапитальных объектов, необходимых для их использования и (или) охраны), изменение или дополнение видов разрешённого использования которых не допускаются. На земельных участках сельскохозяйственных угодий, не вошедших в такие перечни, допускается строительство зданий и сооружений для производства, хранения или переработки сельскохозяйственной продукции без их предварительного отнесения к другим зонам земель сельскохозяйственного назначения.
3. Оборот сельскохозяйственных угодий регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.».
4) Статью 80 признать утратившей силу.
5) Пункт 1 статьи 83 дополнить словами «, в том числе упразднённых (заброшенных) сельских населённых пунктов с бесхозяйными или разрушенными зданиями и сооружениями».
6) Пункт 11 статьи 85 изложить в следующей редакции:
«11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, занятые сельскохозяйственными угодьями, а также зданиями или сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются для ведения сельского хозяйства и связанных с ним целей до изменения видов их разрешённого использования в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования».
7) В пункте 1 статьи 103:
а) слова «, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса» исключить.
б) Дополнить предложением следующего содержания: «Предоставление образованного земельного участка из земель запаса осуществляется одновременно с его отнесением в другую категорию земель, без принятия решения о переводе из земель запаса в другую категорию земель.».
Обоснование предлагаемых изменений выше изменений: предлагаемые изменения направлены на ликвидацию разночтений и противоречий в толковании указанных статей Земельного кодекса, в основном связанных с допустимым использованием земель сельскохозяйственного назначения и понятием «сельскохозяйственные угодья». Понятие «сельскохозяйственные угодья» описано в действующем ГОСТ 26640-85 «ЗЕМЛИ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ». В соответствии с ним,
«Земельные угодья - Земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам»
«Сельскохозяйственное угодье - Земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции»
При этом в повседневной жизни произошла подмена понятий, и в качестве определения «сельскохозяйственных угодий» многие видят статью 79 Земельного кодекса:
«Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране».
Эта статья не дает определение сельскохозяйственных угодий, а лишь закрепляет режим особой охраны для отдельных видов сельхозугодий, перечисленных в ней. Указанная подмена понятий привела на практике к большим сложностям у пользователей земель сельскохозяйственного назначения, не давая возможности рационально их использовать.
Предлагаемая редакция статей 77-79 Земельного кодекса позволит однозначно урегулировать использование земель сельскохозяйственного назначения.
О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
Абзац четвёртый пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложить в следующей редакции:
«земли и (или) земельные участки, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от вредного воздействия; земли, занятые лесами, предназначенными для ведения сельского хозяйства, в том числе возникшие в результате лесоразведения; земли, занятые водными объектами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;».
Обоснование предложенных выше изменений: во времена СССР на балансе всех колхозов и совхозов находились леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства (например, ветрозащитные полосы, высаженные и выращенные сельскохозяйственными организациями в своих целях). В нынешней редакции законов организации, пришедшие на смену колхозам и совхозам, утратили права использования всех таких сельхоз лесов, а «лесники» забирают такие леса себе, не смотря на то, что земли под такими лесами никогда не относились к землям лесного фонда. Предлагаемое уточнение исключает такие леса из федеральной собственности и возвращает их в собственность субъектов федерации, позволив продолжить, как и раньше, их использование в сельскохозяйственной деятельности.
Дополнить Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьей 17 следующего содержания:
«16. Земельные участки, после 1 января 2007 года поставленные на государственный кадастровый учёт из земель, ранее не относившихся к категории земель лесного фонда, и (или) которые в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости до отнесения (перевода) к категории земель лесного фонда относились к категории земель сельскохозяйственного назначения, признаются категорией земель сельскохозяйственного назначения и собственностью субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся. В случае, если такие земельные участки до вступления в силу настоящего Федерального закона находились в собственности граждан или юридических лиц, они признаются собственностью таких лиц. Органы регистрации прав на недвижимость обязаны внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в отношении таких земельных участков в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона без заявлений каких-либо органов или лиц»
Обоснование предложенных выше изменений: с 01 января 2007 года «лесники» утратили возможность вести кадастровый учет лесов на основание своих «лесных планшетов». Однако по факту продолжают это делать
Правило о том, что «границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства», содержавшееся в пункте 2 статьи 101 ЗК, признано утратившим силу пунктом 18 статьи 33 ФЗ от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». С 1 января 2007 года ни один федеральный закон не допускал отнесение каких-либо земель к ЗЛФ материалами лесоустройства. Однако по факту «лесники» и после 01 января 2007 года проводили лесоустройство на основе своих старых лесных планшетов, невзирая при этом на поставленные ранее на учет другие земельные участки, порождая при этом массовые наложения земель лесного фонда на земли других категорий. Кроме этого, после января 2007 таким же образом к землям лесного фонда незаконно было отнесено множество сельскохозяйственных лесов, находящихся на землях сельскохозяйственного назначения. Цель данного пункта – устранить допущенные нарушения и вернуть земли сельскохозяйственного назначения в оборот.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 86; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!