Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).
Необходимо учитывать закон РФ от 21.07.93 г « О разглашении государственной тайны».
Объект – внешняя безопасность РФ. В качестве непосредственного объекта рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок сохранности государственной тайны, нарушение которого может причинить ущерб экономической безопасности и обороноспособности страны.
Объективная сторона выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну.
Под разглашением понимается сообщение сведений хотя бы одному лицу, которому названные сведения не были известны.
Предметом данного преступления являются сведения, составляющие государственную тайну, понятие которой было раскрыто при характеристике государственной измены (ст. 275 УК РФ).
Необходимо разграничивать с государственной изменой. Нет цели нанесения ущерба государству. В основном совершается по халатности.
Лицо должно иметь допуск к государственной тайне по службе или работе.
Состав разглашения сконструирован как формальный: преступление окончено с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу; причинения вреда интересам государства не требуется.
Постороннее лицо - это лицо, которому соответствующие сведения не были доверены и не стали известны по службе или работе. Это могут быть лица как не имеющие допуска или доступа к государственной тайне, так и имеющие такой допуск или доступ, но не к тем сведениям, которые разглашены виновным.
|
|
|
Допускпредполагает специально оформленное право гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну той или иной степени секретности.
Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну.
Существует 3 степени государственной тайны:
1) Секретно – предполагает запрет выезда за границу сроком на 5 лет.
2) Совершенно секретно – 10 лет.
3) Сведения особой важности – сроком на 15 лет.
Субъект – специальный, по признаку доступа к сведениям, имеющим статус государственной тайны.
По статье 283 могут квалифицировать действия в тех случаях, когда отсутствуют признаки государственной измены, т.е у лица, разглашающего тайну, не имеется желание причинения вреда РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Лицо осознает, что разглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит как возможность, так и неизбежность того, что они станут достоянием других лиц, и желает либо сознательно допускает это, или относится к этому безразлично.
|
|
|
Если разглашение сведений, составляющих государственную тайну, повлекло причинение по неосторожности тяжких последствий, наступает повышенная ответственность по ч. 2 ст. 283.
Тяжесть последствий определяется судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления (важности разглашенных сведений, адресата, к которому они попали, характера использования этих сведений адресатом, ущерба от разглашения и т.п.). Тяжкими последствиями признаются, например, переход сведений к иностранным спецслужбам, срыв перспективных научных исследований, причинение значительного экономического ущерба, необходимость замены государственного шифра, системы специальной связи и т.д.
Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Отграничение указанного преступления от смежных составов преступлений.
Примеры злоупотребления:
1) Сотрудник ГИБДД из корыстных побуждений вступает в сговор с автовладельцем – фиктивное ДТП.
2) Сотрудник полиции изъял и удерживает паспорт.
3) Руководитель подразделения судебных приставов вступает в сговор с ИП, провели фиктивные торги.
|
|
|
ФЗ от 25. 12.2008г. «О противодействии коррупции».
ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в РФ».
ПП ВС от 16.09.2009 « О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении».
В ст. 285 злоупотребление должностными полномочиями определяется как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции», преступление, предусмотренное ст. 285 относится к коррупционным преступлениям.
Объект – общественные отношения, складывающиеся по поводу обязанности должностных лиц и государственных служащих осуществлять свою деятельность только в интересах службы.
Объективная сторона включает 3 обязательных признака:
1) использование должностных полномочий вопреки интересам службы.
Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).
|
|
|
Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов государства.
По делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.
Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.
Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества).
3) причинная связь между использованием должностным лицом своих полномочий и указанных последствий.
Преступление может быть совершено как в форме действия, так и бездействия.
Состав материальный. Окончено с момента причинения существенного вреда.
Особенностью является то, что должностное лицо совершает преступление, которое формально является правомерным, т.е. оно входит в служебную компетенцию лица и которая связана с осуществлением тех прав и обязанностей, которыми лицо наделено исключительно в силу занимаемой им должности.
Деяние признается общественно опасным в силу того, что оно совершено вопреки интересам службы.
Формы деяния:
- нарушение финансовой дисциплины
- сокрытие правонарушений
- необоснованное проведение проверок и ревизий либо отказ от проведения таковых
- извлечение выгоды за счет имущества муниципальных или государственных служащих или за счет деятельности государственных лиц без обращения их в свою пользу( например использование солдат для дачного строительства).
существенное нарушение прав и законных интересов может выражаться в причинении такого материального вреда, когда организациям причиняются убытки, имущественный ущерб, либо ущерб нематериального характера.
Нематериальный характер может выражаться в следующем:
1) нарушение прав и свобод граждан.
2) подрыв авторитета органов государственной власти, создание помех и сбоев в их работе.
3) нарушение общественного порядка.
4) сокрытие крупных хищений или иных тяжких преступлений.
Существенность правонарушения – оценочная категория, подлежащая установлению по каждому конкретному делу.
Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел. Обязательный признак – мотив в виде корыстной либо иной личной заинтересованности (п. 16 ПП ВС).
При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать:
корыстную заинтересованность - стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.);
иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
Субъект специальный – должностное лицо. При этом следует исходить из того, что в соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!