ООН и борьба с международным терроризмом

Введение

На протяжении всей истории своего существования человечество сталкивалось с разными формами и проявлениями терроризма. Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Стоит отметить, что особый размах это явление достигло в конце XX – начале XXI века. Жестокие по своему проявлению террористические акты получают широкий резонанс во всем мире, вызывая не только справедливое возмущение общественности, но и серьезное опасение за мир и безопасность на планете. Терроризм нарушает систему правовой защиты человека, наносит огромный ущерб стабильности мирового сообщества, государственным интересам.

В настоящее время отсутствует универсальное определение понятия терроризма и производных от него видов – национального (внутреннего) и международного, признанных мировым сообществом государств.

Термин «международный терроризм» появляется в актах ООН в конце 70-х гг. ХХ веке (Конвенция о заложниках 1979 г.). Впервые все преступные акты, для борьбы с которыми были совершены конвенции ООН, были названы выражением международного терроризма в Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г.

Историческая справка

Сегодня проблема терроризма вновь приобрела актуальность, это явление вышло за национальные рамки и, таким образом, приобрело международный характер. Терроризму действительно суждено быть новой формой войны XXI века. Как и у всякого явления у терроризма есть свои цели и задачи.

Терроризм преследует как экономические, так и политические цели. К экономическим целям чаще всего относят вытеснение конкурентов по бизнесу с определенной территории, из определенной сферы деятельности. Политическими целями обячно становится нарушение территориальной целостности государства, а также дестабилизация, изменение отношений конкретной страны с другими государствами.

Террористические акты происходили на протяжении всей истории человечества, но наиболее яркий характер они приобрели в XX веке:

1) 7 октября 1985 года четыре террориста Палестинского фронта освобождения (ПФО) во главе с Юсуфом Маджид аль‑Мульки и лидером ПФО Абу Аббасом захватили итальянское круизное судно "Акилле Лауро" (Achille Lauro), которое следовало из Александрии (Египет) в Порт‑Саид (Египет) с 349 пассажирами на борту.

2) 7 августа 1998 г. в Найроби (столица Кении) и Дар-эс-Саламе (бывшая столица Танзании) одновременно произошли два теракта, целью которых были посольства США в этих странах. Около посольств взорвались припаркованные грузовики, начиненные взрывчаткой. Всего погибли 224 человека, из них 12 граждан США, остальные - местные жители. Организатором взрывов была группировка "Аль-Каида".

3) 21 декабря 1988 года вскоре после взлета из лондонского аэропорта Хитроу в небе над Шотландией в результате теракта взорвался самолет "Боинг‑747" американской авиакомпании PanAmerican, выполнявший рейс по маршруту Лондон ‑ Нью‑Йорк.
После расследования было выдвинуто обвинение против двух ливийцев. Ливия официально не признала себя виновной в организации теракта.

После этого в апреле 1992 года Совет Безопасности ООН по требованию США и Великобритании ввел против режима Муамара Каддафи международные санкции, обвинив Ливию в поддержке международного терроризма. Санкции были сняты в 1999 году.

4) 14 июня 1995 года произошло нападение крупного отряда боевиков под руководством Шамиля Басаева и Абу Мовсаева на город Буденновск Ставропольского края России. Террористы захватили в заложники более 1600 жителей Буденновска, которых согнали в местную больницу. Преступники потребовали немедленного прекращения военных действий в Чечне и вывода с ее территории федеральных войск.После переговоров 19 июня 1995 года российские власти согласились на требования. Отпустив всех заложников, террористы скрылись.

5) 17 декабря 1996 года отряд из 20 боевиков организации "Революционное движение Тупак Амару" (Movimiento Revolucionario Tupac Amaru-MRTA), вооруженных автоматами Калашникова, проникли в японское посольство в Лиме (Перу). Террористы захватили в заложники 490 человек, среди которых были 40 дипломатов из 26 государств, многие перуанские министры, а также брат президента Перу.

6) 8 сентября 1999 года в Москве на первом этаже девятиэтажного жилого дома произошел взрыв. Два подъезда дома были полностью уничтожены. В результате теракта 92 человека погибли, 264 человека, в том числе 86 детей, были ранены.

7) 13 сентября 1999 года прогремел взрыв (мощность - 300 кг в тротиловом эквиваленте) в подвальном помещении 8‑этажного кирпичного жилого дома Москвы. В результате теракта погибли 124 жильца дома, в том числе 13 детей, еще девять человек получили ранения.

Террористические акты совершаются террористическими группировками. Основные террористические группировки, которые угрожают нынешнему мировому порядку:

Аль-Каида – одна из влиятельнейших группировок, образованная в середине 80-х годов в Афганистане с целью противодействия советским войскам. Позже поменяли приоритеты на противоамериканскую деятельность. Помимо всего прочего, на счету Аль-Каиды чудовищный по своему размаху теракт 11 сентября 2001 года. Этот момент стал переломным в восприятии транснационального терроризма.

Братья-мусульмане – международная религиозно-политическая организация, рядом стран признанная террористической. Деятельность ведет с 20-х годов прошлого века в ряде мусульманских стран.

Хезболла в переводе с арабского означает «Партия Аллаха». Это военизированная группировка, которая в последнее время теряет статус международной террористической организации, продолжает свою деятельность в мусульманских странах. Она была основана в знак протеста против оккупации Израилем Южного Ливана в 1982 году.

Боко Харам, особо жестокая террористическая организация, основана в Западной Африке и имеет тесную связь с Аль-Каидой. Как и все террористические организации она занимается похищениями людей, подрывом зданий, убийствами невинных граждан, пропагандой и установлением законов шариата.

ИГИЛ – аббревиатура, которая расшифровывается, как Исламское государство Ирака и Леванта. Эта одна из самых жестоких группировок, действует на территории Ирака, Сирии, Палестины и большей части Среднего Востока. Экстремистская суннитская группировка состоит из нескольких организаций, действующих в Южной Азии, Нигерии и Ливии. Её представители входят в состав исламистских правительств многих мусульманских стран, она насчитывает более 80 000 членов по всему миру.

Без сомнения, Аль-Каида считается самой опасной террористической организацией в мире. Основной целью террористической группировки является идея объединения всех мусульман в мире под эгидой джихада и проповедование законов шариата. Основателем организации был Осама Бин Ладен. Аль-Каида известна своими самыми массовыми по количеству жертв терактами, включая события 11 сентября 2001 года в США, когда погибло около 3 000 человек. Именно эти события пошатнули существовавший мировой порядок. Впервые территория самой континентальной державы оказалась под ударом.

ООН и борьба с международным терроризмом

В 30-е гг. прошлого века под эгидой Лиги Наций — политической предшественницы ООН — была разработана Конвенция по предотвращению терроризма и наказанию актов терроризма. Непосредственным поводом для начала работы над конвенцией о противодействии терроризму послужило убийство в Марселе 9 октября 1934 года югославского короля Александра I и премьер-министра Франции Луи Барту.[1]

На заседании 10 декабря 1934 г. Совет Лиги Наций принял решение, в котором указывалось: «На всех государствах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели… каждое государство не должно ничем пренебрегать в деле предупреждения и репрессии террористических актов и оказания в этих целях помощи тем правительствам, которые за ней обратятся»[2]. В 1937 г. Ассамблеей Лиги был подготовлен и утвержден проект Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма. Одной из основных принципов конвенции стала идея о необходимости взаимодействия международно-правовых норм и национального законодательства в деле борьбы с терроризмом. Но эта конвенция так и не вступила в силу, поскольку не было достигнуто согласие между странами-участницами. Это объясняется тем, что рост идеологии фашизма, завоевывающий Европу, не воспринимал отказ государств от всех форм насильственно-агрессивного политического поведения и считал это не соответствующим его интересам. Таким образом, международное соглашение по вопросам борьбы с терроризмом было неактуальным.

С 1963 г. под эгидой ООН и ее специализированных учреждений разработано 16 международных соглашений, являющихся юридическими инструментами противодействия угрозе терроризма (12 контртеррористических конвенций и трех протоколов), среди которых:

1) Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 г. («Токийская конвенция»).

2) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 г. («Гаагская конвенция»).

3) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. («Монреальская конвенция»).

4) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.

5) Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 1979 г. («Конвенция о заложниках»).

6) Конвенция о физической защите ядерного материала, 1980 г. («Конвенция о ядерных материалах»).

7) Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэоропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г.

8) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.

9) Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1998 г.

10) Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991 г.

11) Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997 г.

12) Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г.

Документы открыты для участия всех государств-членов.[3]

В 1996 году был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ООН рассматривает этот вопрос на постоянной основе.

Стоит отметить тот факт, что все международные соглашения решительно осуждают все террористические акты и все методы и способы террористической деятельности в любых ее проявлениях. Это означает, что государства признают проблему как проблему и серьезно обеспокоены негативными последствиями этого явления, разрушительно влияющего на стабильность и порядок мира.

Хроника событий 9/11

11 сентября 2001 года смертники захватили четыре рейсовых пассажирских авиалайнера. Два из них были направлены на башни Всемирного торгового центра, третий самолёт врезался в здание Пентагона, а крушение четвертого произошло в штате Пенсильвания. В результате случившегося погибли почти три тысячи человек. Ответственность за атаку взяла на себя запрещенная в Российской Федерации террористическая группировка «Аль-Каида».

Первый самолёт «Боинг-767» (Рейс 11 American Airlines, Бостон — Лос-Анджелес) врезался в небоскрёб «Северная башня» в 8:45 по местному времени. На борту был 81 пассажир (из них 5 террористов) и 11 членов экипажа. Удар самолета пришелся между 93-м и 99-м этажами, после чего, возгоревшееся топливо самолёта подняло температуру до 1000 градусов Цельсия, убив сотни человек. Примерно тысяча человек оказалась в ловушке между 100-м и 107-м этажами. В 10:29 горящая «Северная башня» рухнула.

Второй самолёт «Боинг-767» (Рейс 175 United Airlines, Бостон — Лос-Анджелес) врезался в «Южную башню» на уровне 77-81 этажей 1в 9:03 по местному времени. На борту было 56 пассажиров (из них 5 террористов) и 9 членов экипажа. В 9:59 здание рухнуло в огне.

Третий самолёт «Боинг 757—200» (Рейс 77 American Airlines, Вашингтон — Лос-Анджелес) врезался в Пентагон в 9:40 по местному времени. На борту было 184 человека: 59 пассажиров (из них 5 террористов) и 6 членов экипажа на борту самолета, и 125 военнослужащих и гражданских лиц внутри здания.

Четвёртый самолёт «Боинг-757» (Рейс 93 United Airlines, Ньюарк — Сан-Франциско) разбился в Пенсильвании в лесу в 125 километрах к югу-востоку от Питтсбурга. На борту было 37 пассажиров (из них 4 террориста) и 7 членов экипажа.

Благодаря записям из черного ящика стало известно, что после захвата самолётов некоторые пассажиры смогли воспользоваться спутниковым телефоном самолёта, а также своими мобильными телефонами, и сообщить о захвате. По их сообщениям, террористы использовали холодное оружие (возможно, офисные ножи и складные бытовые ножи), в результате чего погибли несколько бортпроводников, как минимум один пассажир и один пилот. Кроме того, террористы использовали газовые баллоны (слезоточивый газ или перцовую вытяжку) на рейсах 11 и 175. Также террористы угрожали взрывом самолёта, но расследование показало, что, вероятнее всего, террористы не имели при себе взрывных устройств.

Согласно расшифровке речевого самописца рейса 93, команда и пассажиры самолёта совершили попытку вернуть контроль над самолётом, после того как узнали по мобильным телефонам, что другие захваченные самолёты врезались в башни ВТЦ. Вероятно, что проигрывавшие борьбу террористы направили самолёт в землю, в результате чего самолет не дошел до нужного места. Целью террористов, захвативших этот рейс, вероятно было здание Капитолия, которое они между собой называли кодовым словом «факультет права».

Помимо 110-этажных башен-близнецов, пять других зданий ВТЦ (включая здание 7 ВТЦ), отель Марриотт, четыре станции подземного метро, а также здание греческой православной церкви Святого Николая, были разрушены либо сильно повреждены. В целом на Манхэттене пострадали 25 зданий, все 7 зданий Всемирного торгового Центра пришлось сравнять с землёй. Позже здание Deutsche Bank Building, стоявшее напротив ВТЦ, также пришлось разрушить, из-за непригодной для существования, токсичной среды внутри офисной башни.

Происходящие события вызвали широкомасштабный информационный хаос на всей территории США. Все коммерческие авиарейсы были отменены, посадка самолётов на территории США была запрещена (кроме внутренних рейсов, уже находившихся в воздухе). Самолёты, прибывавшие в США из других стран, были направлены обратно в аэропорты вылета или направлялись в аэропорты Канадыи Мексики. Над крупными городами США было организовано патрулирование истребителями ВВС и Национальной гвардии. Поступали сообщения о других террористических атаках, которые впоследствии оказались ошибочными.

Жертвами терактов стали 2977 человек, без учета 19 террористов. Ни один из тех, кто был на борту захваченных самолётов, не выжил. В число погибшихвходят: 247 человек на борту самолётов, 125 — в Пентагоне и 2602 — в Нью-Йорке в башнях и на земле. Многие погибли в момент столкновения самолёта с башней, а остальные — из-за пожара и обрушения здания. В южной башне на верхних этажах погибли, как минимум, 600 человек. Всего около 18 человек смогло покинуть зону попадания в южной башне и спастись. Как минимум 200 человек из числа попавших в ловушку на верхних этажах башен спрыгнули вниз, предпочитая такую смерть смерти от огня. Их падение наблюдали многочисленные свидетели. Некоторые пытались выбраться на крыши башен, в надежде на эвакуацию вертолётами, которая не состоялась, поскольку двери на крышу были закрыты, а дым и жар пожаров сделали невозможным использование вертолётов. Также среди погибших — 343 пожарных Нью-Йорка, 23 офицера полицейского департамента Нью-Йорка и 37 портовых полицейских офицера. Кроме того, 24 человека по-прежнему числятся пропавшими без вести.

В Нью-Йорке было опознано более 1600 тел, но остальных (около 1100 человек) опознать не удалось. Сообщалось, что на месте трагедии найдено «около 10 000 фрагментов костей и тканей, которые не могут быть отнесены к кому-то из списка погибших». Фрагменты костей были найдены даже в 2006 году, когда подготавливали к сносу здание Deutsche Bank.

По сообщению BBC, к апрелю 2013 года опознано 1634 человека из общего числа 2750 погибших при разрушении зданий ВТЦ, и процесс опознания продолжается с использованием метода анализа останков по ДНК.

Что касается самих терактов, по официальной версии, подготовка к ним началась ещё в 1996 году. Террористы обучались полётам в лётной школе в штате Флорида. Затем, 11 сентября 2001 19 террористов-смертников (камикадзе), вооружившись ножами для резки бумаги, захватили 4 американских пассажирских самолёта внутренних авиалиний и направили их на таран «Башен-Близнецов» в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне. Непосредственно возглавлял террористов Мохаммед Атта (1968—2001) — лидер гамбургского отделения «Аль-Каиды». Планировал теракты Халид Шейх Мохаммед, а организатором был глава «Аль-Каиды», Усама бен Ладен.

Последствия

Как известно, еще после терактов в 1990-е в США ужесточили законодательство. В 1995 году был создан закон о внедрении в производство динамита и других взрывчатых веществ компонента, позволяющего отследить производителя взрывчатки, а в 1996 году - Акт об антитерроризме и смертной казни. Но, видимо, они оказались неэффективными.

События 11 сентября 2001 года, изменили контекст мировой политики, ведь «Аль-Каида» применяли транснациональный терроризм. Вообще понятие транснациональный терроризм не новое понятие, оно существует как минимум с начала 1970-х годов с Мюнхенской олимпиады 1972 года, но события в США 2001 года показали, что это явление вышло на новый уровень.

Оно может угрожать одному из самых стабильных государств. При этом нет конкретных лиц, виновных в теракте, идентифицировать невозможно. Тем не менее Буш-младший в своем программном выступлении перед конгрессом 20 сентября 2001 года объявляет о начале войны с транснациональным терроризмом вплоть до полного искоренения, требует от Кабула выдать Усаму бен Ладена,тем самым приписали Аль-Каиду в Афганистан, и дальше начинает политику ограничения глобализации.

Также НАТО впервые применили пятую статью Вашингтонского договора, 12 сентября 2001 года, что нападение на одного есть нападение на всех. Американцы помощь приняли не от всех, а только от Британии и частично от Германии.

Люди всего мира ярко отреагировали на теракт в Нью-Йорке 2001 года. В основном реакция была однозначной – простые люди и главы правительств выражали скорбь по невинно погибшим людям: «Франция глубоко расстроена новостью о чудовищных атаках на Соединенные Штаты, — высказал свою поддержку США тогдашний президент Франции Жак Ширак. — В этих ужасных обстоятельствах, весь французский народ поддерживает американцев. Мы выражаем нашу дружбу и солидарность в этой трагедии»; выразил свою солидарность с американским народом и Владимир Путин. Президент назвал теракт «страшной трагедией». «Всё международное сообщество должно объединиться в борьбе с терроризмом... это является вопиющим вызовом человечеству», — сообщил политик журналистам после случившегося. Также Российская Федерация была одной из первых, кто поддержал США в ответных действиях против Афганистана; помимо указанных выше стран, США поддержали и другие страны: Великобритания, Япония и многие другие.

Однако в этом списке имелись и исключения. Большинство стран Ближнего Востока, в том числе Афганистан, официально осудили теракты. Например, первое заявление по поводу терактов в Америке сделал президент Ирака. По словам Садама Хусейна, Америка пожинает плоды деяний своего правительства; тот, кто не хочет себе зла, не должен сеять зло. Хусейн считает, что террористические акты в Вашингтоне и Нью-Йорке являются результатом «политики зла», проводимой американскими властями. Открыто радовались теракту 2001 года и граждане Палестины – здесь были устроены торжественные шествия. Что и неудивительно – США поддерживали евреев, отношения к которым у палестинцев весьма натянутые. Наконец, имели место и демонстрации в Китае, где студенты несли транспаранты с лозунгами в поддержку террористов.Так, в Пекине толпы студентов вышли на улицы и всю ночь пускали фейерверки в поддержку агрессии по отношению к стратегическому конкуренту Китая, а в это время председатель КНР Цзян Цзэминь писал американскому президенту Джорджу Бушу письмо, в котором выражал соболезнования гражданам США. Также Пекин заявил, что будет участвовать в борьбе с терроризмом, и даже передал Вашингтону доклад о деятельности на территории КНР групп уйгурских террористов. Особого значения докладу не придали, однако "добрую волю" китайцев оценили.

Все это свидетельствует о господствующем в международном сообществе понимании опасности и необходимости борьбы с терроризмом и одновременно об отсутствии общемирового консенсуса в вопросе идентификации сущностных черт международного терроризма как преступления.

В целом, стоит сказать, что ООН глубоко обеспокоена проблемами международного терроризма и другими глобальными явлениями, призывая государства всего мира объединиться и совместными усилиями уничтожить все последствия этого губительного феномена.

Заключение

Терроризм – это сложное, многогранное, динамично развивающееся явление общественной жизни, имеющее многовековую историю, национальные, региональные и религиозные особенности, требующее к себе повышенного внимания. Терроризм в настоящее время – это не какое-то разовое, случайное проявление, посягающее на права и свободы отдельных граждан. Сегодня его следует рассматривать как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Организация Объединенных Наций преследует цель поддерживать международный мир и безопасность и принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира[4]. В соответствии с этой целью ООН выступает как организация, призванная обеспечить интеграцию государств-членов и реализовать необходимую работу по разрешению межнациональных конфликтов, военных столкновений, актов насилия и их разрушительных последствий экономического, социального, культурного и гуманитарного порядка.

Список полезных ссылок

1. Конвенция о заложниках 1979 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hostages.shtml

2. Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec1.shtml

3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 1979 г. («Конвенция о заложниках»)
Режим доступа: https://docplayer.ru/38300398-Mezhdunarodnaya-konvenciya-o-borbe-s-zahvatom-zalozhnikov.html

4. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/airports.shtml

5. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/maritme.shtml

6. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1998 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/shelf_security.shtml

7. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/markconv.shtml

8. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bombing.shtml

9. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г.
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml

[1] Лебедев А. Роль ООН в борьбе с терроризмом

[2]Хлобустов О.М. О международно-правовых основах сотрудничества государств в противодействии современному терроризму

[3]Чернядьева Н. А. «Понятие «международный терроризм» в международных соглашениях ООН», с.3

[4] Устав ООН . Ст .1.

Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!