Задачи в области гражданской обороны и защиты населения

Глава 2

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации.

В ней отражено, что:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возме­щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Каждый обязан сохранять природу и окружающую сре­ду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом мо­гут быть установлены отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным зако­ном (ст. 41).

2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».

Дает определение понятиям безопасность, угроза безо­пасности, объекты, субъекты обеспечения безопасности, раскрывает содержание системы безопасности, ее основных элементов, определяет силы и средства обеспечения безопас­ности, а также раскрывает статус и структуру Совета безо­пасности РФ.

Угроза безопасности — совокупность условий и факто­ров, создающих опасность жизненно важным интересам лич­ности, общества и государства.

Объект безопасности — личность — ее права и свобо­ды; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основной субъект безопасности — государство, осуще­ствляющее функции в этой области через органы законода­тельной, исполнительной и судебной властей. Граждане, об­щественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности.

Принципы обеспечения безопасности:

■ законность;

■ соблюдение баланса жизненно важных интересов лич­ности, общества и государства;

■ взаимная ответственность личности, общества и госу­дарства по обеспечению безопасности;

■ интеграция с международными системами безопасности.

3. Трудовой кодекс РФ.

Трудовой кодекс определяет основные права и обязанно­сти работника, основные обязанности работодателя (админи­страции) по обеспечению БЖД, специальные требования к различным категориям сотрудников, оборудованию, устанав­ливает материальную, административную и уголовную ответ­ственность за нанесение ущерба здоровью и жизни работни­ков. Он включает:

ПРАВА РАБОТНИКА:

Ст. 1. Участвовать в установлении условий труда.

Ст. 2. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Ст. 4. Отказываться от выполнения работы в связи с воз­никновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Ст. 21. На рабочее место, соответствующее государствен­ным нормативным требованиям охраны труда...

Получать полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Возмещение вреда, причиненного ему в связи с испол­нением трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда...

Ст. 92. На сокращенную продолжительность рабочего вре­мени до 36 часов в неделю для работников, занятых на рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ст. 94. Допустимая продолжительность ежедневной рабо­ты (смены) для вышеперечисленных работников не может превышать при 36-часовой рабочей неделе — 8-часов, при 30 и менее — 6 часов.

Ст. 99. Давать письменное согласие на привлечение к сверхурочным работам, необходимым для предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного бед­ствия либо устранения их последствий.

Ст. 147. Требовать повышения оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ст. 184. Требовать компенсацию при повреждении здоро­вья или смерти вследствие несчастного случая на производ­стве либо профессионального заболевания, в том числе на дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Ст. 218. Проявлять инициативу в создании комитета (ко­миссии) по охране труда.

Ст. 219. Отказаться от выполнения работ в случае воз­никновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Ст. 221. На работах с вредными и (или) опасными услови­ями труда должны бесплатно выдаваться сертифицирован­ные СИЗ.

Ст. 222. На работах с вредными условиями труда бесплат­но выдается молоко или другие равноценные продукты. На работах с особо вредными условиями бесплатно предостав­ляется лечебно-профилактическое питание.

Ст. 223. Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работника, пострадавшего от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний, произ­водится бесплатно за счет работодателя.

Ст. 226. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Ст. 229. Работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с ним.

Ст. 379. Отказаться от выполнения работы, которая не­посредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 409. Право на забастовку.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА:

Ст. 4. Выполнять работу в условиях чрезвычайных обсто­ятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожа­ры, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизо­отии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Ст. 21. Соблюдать требования по охране труда и обеспе­чению безопасности труда.

Немедленно сообщать работодателю либо непосредствен­ному руководителю о возникновении ситуации, представля­ющей угрозу жизни и здоровью людей.

Ст. 213. Работники, работающие с источниками повышен­ной опасности и в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет.

Ст. 214. Правильно применять СИЗ и средства коллек­тивной защиты.

Ст. 225. Проходить обучение по охране труда и провер­ку знаний требований по охране труда.

ПРАВА РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 4. Принудительный труд не включает в себя работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводне­ния, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) или в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Ст. 59. Срочный трудовой договор заключается... для про­ведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычай­ных обстоятельств.

Ст. 81. Расторгнуть договор в случае нарушения работни­ком требований по охране труда, если это нарушение по­влекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создава­ло реальную угрозу наступления таких последствий.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 22. Обеспечивать безопасность и условия труда, соот­ветствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Возмещать вред, причиненный работникам в связи с ис­полнением ими трудовых обязанностей, а также компенси­ровать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Феде­рации.

Ст. 76. Отстранить от работы (не допускать к работе) ра­ботника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, нар­котического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмот­ренных федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключе­нием, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации, противопоказаний для выполнения работ­ником работы, обусловленной трудовым договором.

Ст. 88. Не сообщать персональные данные работника тре­тьей стороне без письменного согласия работника, за исклю­чением случаев, когда это необходимо в целях предупреж­дения угрозы жизни и здоровью работника.

Не запрашивать информацию о состоянии здоровья ра­ботника за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.

Ст. 212. Обязан обеспечить:

1. Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструмен­тов, сырья и материалов.

2. Применение сертифицированных СИЗ и средств кол­лективной защиты.

3. Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

4. Приобретение и выдачу из собственных средств серти­фицированной специальной одежды, обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

5. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи постра­давшим на производстве, проведение инструктажа по охра­не труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.

6. Недопущение к работе лиц, не прошедших в установ­ленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

7. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения ра­ботниками СИЗ и СКЗ (коллективной защиты).

8. За свой счет организовывать и проводить необходимые медосмотры (обследования), внеочередные осмотры (обсле­дования) по просьбам работников в соответствии с медицин­скими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка во время проведения ука­занных осмотров.

9. Не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических ос­видетельствований, а также в случае медицинских противо­показаний.

10. Информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полага­ющихся им компенсациях и СИЗ.

11. Принимать меры по предотвращению аварийных си­туаций, сохранению жизни и здоровья работников при воз­никновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пост­радавшим первой помощи.

12. Расследование и учет несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний.

13. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний.

14.Ознакомление работников с требованиями охраны труда.

15. Разработку инструкций по охране труда.

16. Наличие комплекта нормативных правовых актов по охране труда в соответствии со спецификой своей деятель­ности.

Ст. 215. Запрещается применение в производстве вред­ных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (са­нитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка кото­рых не проводилась. В случае использования новых вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала приме­нения согласовать с соответствующими органами госнадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Оборудование, транспорт, материалы и химические ве­щества, СИЗ и СКЗ, в том числе иностранного производ­ства, должны соответствовать государственным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат качества.

Ст. 220. При отказе работника от выполнения работ в слу­чае возникновения опасности для его жизни и здоровья предо­ставить работнику другую работу на время устранения опас­ности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Ст. 221. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт и замена СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Ст. 225. Обеспечивать обучение лиц, поступивших на ра­боту с вредными и (или) опасными условиями труда, безопас­ным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и оказания первой помощи пострадавшим.

Ст. 228. Немедленно информировать о несчастном случае на производстве в соответствующие органы.

Ст. 380. Не препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территория от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера» определяет об­щие для РФ организационно-правовые нормы в области за­щиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без граждан­ства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначе­ния, а также окружающей природной среды от ЧС природ­ного и техногенного характера.

Закон определяет Единую государственную систему пре­дупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) как структуру, которая объединяет органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, орга­низаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, и определяет ее за­дачи.

ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ (граждан):

— на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

— в соответствии с планами ликвидации ЧС использо­вать средства коллективной и индивидуальной защиты и дру­гое имущество органов исполнительной власти и организа­ций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

— быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на террито­рии страны, и о мерах необходимой безопасности;

— обращаться лично, а также направлять в органы ин­дивидуальные и коллективные обращения по вопросам за­щиты населения от ЧС;

— участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

— на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

— на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

— на бесплатное государственное социальное страхова­ние, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвида­ции ЧС;

— на пенсионное обеспечение в случае потери работо­способности в связи с увечьем или заболеванием, получен­ным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работни­ков, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

— на пенсионное обеспечение по случаю потери кор­мильца, погибшего или умершего от увечья или заболева­ния, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полу­ченного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 5. Определение границ зоны ЧС.

Ст. 7. Ликвидировать ЧС.

Ст. 14. Планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от ЧС;

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования и обеспечению жизнедея­тельности работников в ЧС;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в го­товности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников способам защиты и дей­ствиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

создавать и поддерживать в постоянной готовности ло­кальные системы оповещения о ЧС;

обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подве­домственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; финансировать мероприятия по защите работников от ЧС; создавать резервы финансовых и материальных ресур­сов для ликвидации ЧС;

представлять в установленном порядке информацию в области защиты от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

Ст. 24, п. 2. Организации всех форм собственности уча­ствуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в по­рядке, установленном Правительством РФ.

Ст. 25, абз. 2. Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно органа­ми местного самоуправления.

5. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-Ф3 «О ра­диационной безопасности населения» определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 11. Организации, осуществляющие деятельность с ис­пользованием источников ионизирующего излучения (ИИ), проводят производственный контроль за обеспечением ради­ационной безопасности.

Ст. 14. При обращении с источниками ИИ работодатель обязан:

— соблюдать требования законов и иных нормативных актов, норм, правил и нормативов в области обеспечения ра­диационной безопасности (РБ);

— планировать и осуществлять мероприятия по обеспе­чению РБ;

— проводить работы по обоснованию РБ новой (модерни­зированной) продукции, материалов и веществ, технологи­ческих процессов и производств, являющихся источниками ИИ, вредных для здоровья человека;

— осуществлять систематический производственный кон­троль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в по­мещениях, на территориях организаций, в санитарно-защит- ных зонах и зонах наблюдения, а также за выбросом РВ;

— проводить контроль и учет индивидуальных доз облу­чения работников;

— проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняю­щих работы с источниками ИИ, по вопросам обеспечения РБ;

— организовать проведение предварительных (при по­ступлении на работу) и периодических медицинских осмот­ров работников (персонала);

— регулярно информировать работников об уровнях ИИ на рабочих местах и о величине полученных ими индивиду­альных доз облучения;

— своевременно информировать органы об аварийных ситуациях, о нарушении технологического регламента, со­здающих угрозу РБ;

— выполнять заключения, постановления уполномоченных на это органов, должностных лиц в области обеспечения РБ;

— обеспечивать реализацию прав граждан в области обес­печения РБ.

Ст. 17. При проведении медицинских рентгенорадиологи- ческих процедур использовать средства защиты граждан.

Ст. 19. Организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии, обязаны иметь:

— перечень потенциальных радиационных аварий (РА) с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обста­новки;

— критерии принятия решений при возникновении РА;

— план мероприятий по защите работников и населения от РА, ее последствий, согласованный с органами контроля;

— средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий РА;

— медицинские средства профилактики радиационных поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим от РА;

— аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа работников.

Ст. 20. В случае возникновении РА обязан:

— обеспечить выполнение мероприятий по защите ра­ботников и населения от РА и ее последствий;

— проинформировать о РА органы и население террито­рий, на которых возможно повышенное облучение;

— принять меры по оказанию медицинской помощи по­страдавшим при РА;

— локализовать очаг радиоактивного загрязнения и пре­дотвратить распространение РВ в окружающей среде;

— провести анализ и подготовить прогноз развития РА и изменений радиационной обстановки при РА;

— принять меры по нормализации радиационной обста­новки после ликвидации РА.

ПРАВА ГРАЖДАН:

Ст. 17. Облучение граждан (пациентов) при проведении рентгенорадиологических процедур должно соответствовать нормам, правилам и нормативам в области РБ;

по требованию пациента ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой дозе облучения и о возможных последствиях при проведении процедур;

имеет право отказаться от медицинских рентгенорадио- логических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

Ст. 21. Повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий РА, допускается один раз за период их жизни при добровольном их согласии и предвари­тельном информировании о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Ст. 22. Граждане имеют право на радиационную безопас­ность.

Ст. 23. Имеют право на получение объективной информа­ции от организаций, осуществляющих деятельность с исполь­зованием источников ИИ, в пределах выполняемых ею функ­ций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению РБ.

Ст. 25. Проживающие на территориях, прилегающих к организациям, осуществляющим деятельность с использова­нием источников ИИ и в которых существует возможность превышения установленных Законом основных пределов доз, имеют право на социальную защиту.

Ст. 26. Имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ИИ сверх установ­ленных Законом основных пределов доз.

В случае РА имеют право на возмещение вреда, причи­ненного их жизни и здоровью, и на возмещение причинен­ных им убытков.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН:

Ст. 27. Соблюдать требования к обеспечению РБ.

Проводить или принимать участие в реализации меро­приятий по обеспечению РБ.

Выполнять требования органов по обеспечению РБ.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Ст. 20.6. Невыполнение норм и правил по предупрежде­нию и ликвидации ЧС.

1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предуп­реждению аварий и катастроф на объектах производственно­го или социального назначения — влечет наложение адми­нистративного штрафа на должностных лиц в размере от че­тырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных си­туаций, а равно несвоевременное направление в зону чрез­вычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвер­жденным в установленном порядке планом ликвидации чрез­вычайных ситуаций, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Ст. 20.7. Нарушение правил гражданской обороны.

Нарушение правил эксплуатации технических систем уп­равления гражданской обороны и объектов гражданской обо­роны либо правил использования и содержания систем опо­вещения, средств индивидуальной защиты, другой специаль­ной техники и имущества гражданской обороны — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

7. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Ст. 5. Сведения, которые не могут составлять коммер­ческую тайну:

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии проти­вопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производствен­ных объектов, безопасности каждого гражданина и безопас­ности населения в целом.

8. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №а 35-Ф3 «О проти­водействии терроризму».

Ст. 3. Террористический акт — совершение взрыва, под­жога или иных действий, устрашающих население и создаю­щих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких по­следствий, в целях воздействия на принятие решения орга­нами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

9. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Порядок сбора информации журналистами на террито­рии (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запре­щается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распростране­ние может препятствовать проведению контртеррористичес­кой операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой опера­ции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодатель­ными актами Российской Федерации о государственной тай­не и персональных данных.

Федеральный закон от 12.02.98 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Этот ФЗ определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Структурно ФЗ "О гражданской обороне" состоит из 6 глав:

I. Общие положения.

II. Полномочия органов государственной власти РФ в области гражданской обороны.

III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны.

IV. Руководство гражданской обороны.

V. Силы гражданской обороны.

VI. Заключительные положения.

В указанный ФЗ другим ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004г. внесены серьезные изменения.

Рассмотрим некоторые другие положения ФЗ, особенно с учетом внесенных изменений (ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004г).

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

ст.4 п.3: "Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях".

Ст.5: Полномочия Президента РФ:

- определяет основные направления единой государственной политики в области ГО;

- утверждает План ГО и защиты населения РФ (в предыдущей редакции этого ФЗ было указано только "План ГО", защита населения внесена ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004г.);

- вводит в действие План ГО и защиты населения.

Ст.6: Полномочия Правительства РФ:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;

руководит организацией и ведением ГО (руководит в масштабе государства ГО).

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области ГО в основном аналогичны полномочиям Правительства РФ, только применительно к своей территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области ГО регламентированы дополнительно еще Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Особо необходимо остановиться на полномочиях организаций в области ГО (ст.9), в частности на п.2. "Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) в порядке, установленном законодательством РФ, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности".

Задачи в области гражданской обороны и защиты населения

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· оповещение населения об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

· проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

· проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· первоначальное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятия других необходимых мер;

· борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

· восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

· срочное захоронение трупов в военное время;

· разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

· обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

---

Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 58; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!