Проблемы, возникающие при проведении таможенной проверки таможенными органами
Российская федерация служит членом международных организаций, таких как всемирная торговая организация и Евразийского экономического сообщества.
С 2010 года Россия присоединилась к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, и взяла курс на реализацию принципов, провозглашенных в данном документе. Одним из главных положений стал следующий пункт: таможенный контроль должен сводиться к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Таможенный пост это, прежде всего, форма таможенного контроля, которую осуществляют самостоятельно сотрудники таможенных органов. Основной целью такого контроля служит – выявление нарушений таможенного законодательства и довзысканные неуплаченных платежей в бюджет, тогда как в зарубежной практике пост контроль имеет еще одну важную цель – сформировать имидж и определить уровень риска конкретной компании. Именно с этих расхождений образовываются проблемы в организации и проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки.
Различие понятий о целях проведения таможенной проверки в Российской и зарубежной практиках не единственная проблема. В 2017 году Счетная палата провела контрольное мероприятие «Проверка эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2014-2015годов и истекший период 2016 года» [13]. Ведомство выявило массу слабых мест, и несоответствий международным стандартам.
|
|
|
По результатам проверки Счетной палаты были выявлены следующие проблемы:
1. Система управления рисками и пост-контроль в России почти не связаны друг с другом, хотя этого требует и международная практика, и даже Таможенный кодекс.
2. Практически отсутствует комплексная аналитика при выборе объекта контроля.
3. Завышение показателей эффективности, т.к. в общие показатели эффективности проведенных таможенных проверок включаются профилактические проверки, которые по определению являются результативными и таможенные платежи по которым не взыскиваются.
4. Количество камеральных таможенных проверок превышает количество выездных таможенных проверок, когда из рекомендаций Таможенного союза таможенный пост контроль должен осуществляться преимущественно на территориях субъекта торговли, при этом документальный контроль применяется дополнительно.
Стремясь работать за результат, таможенные посты пытаются завышать показатели, а работа для галочки не способствует изменениям. Благодаря контрольным мероприятиям Счетной палаты в отношении отдела таможенного контроля после выпуска товара можно увидеть слабые места и понять, что, не смотря на хорошие статистические показатели проблем в данной области таможенного контроля достаточно много.
|
|
|
Пути решения проблем, возникающие при проведении таможенной проверки
«Совершенствование таможенный контроль после выпуска товаров имеет стратегическое значение для развития таможенных органов. Так, в соответствии со стратегией развития таможенной службы РФ до 2020 года таможенный контроль после выпуска товара служит органичным и неотъемлемым элементом единой системы таможенного контроля» [15].
Особого внимания требует процесс проведения таможенной проверки, так как она выступает наиболее эффективной формой контроля участника ВЭД после выпуска товаров.
Исходя из выявленных в предыдущей главе проблем, и недостатков, возникающих в деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товара, предлагаю следующие рекомендации, касающиеся совершенствования методологического и информационного обеспечения организации и проведения таможенных проверок:
1. Совершенствование системы показателей эффективности деятельности отдел таможенного контроля после выпуска товара.
|
|
|
Данная рекомендация направлена на совершенствование системы показателей эффективности деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товара путем изменения подхода к установлению показателей по определению фактических показателей результативных таможенных проверок. Для реальной оценки эффективности проведения таможенных проверок, необходимо наряду с результативными таможенными проверками, направленными на борьбу с таможенными правонарушениями, включать в общее число результативных таможенных проверок только те профилактические проверки, по которым фактически было выявлено нарушение законодательства.
2. Модернизация программных средств и информационных систем, позволяющих отделу таможенного контроля после выпуска товара проводить комплексную аналитическую работу при организации таможенных проверок.
Основным программным средством, используемыми должностными лицами отдела и требующим доработки, служит программное средство «Пост контроль». В данной программе автоматически рассчитываются следующие значения:
а) показатели таможенного декларирования товаров;
б) отклонения значений показателей к предыдущим периодам;
|
|
|
в) значения, которые могут свидетельствовать о существовании потенциального риска нарушения таможенного законодательства;
г) суммы условных не поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет в связи с изменениями показателей декларирования.
По завершении исследования которые перечисленных выше значений в комплекс програмных средств «Постконтроль», информации из иных программных средств и баз данных должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товара может быть принято решение о проведении таможенной проверки.
С целью автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товара и усилении собственной аналитической работы отдела таможенного контроля после выпуска товара Владивостокской таможни необходимо осуществить модернизацию программное средство «Пост контроль» посредством разработки в ее структуре технологий и алгоритмов, которые бы позволили должностным лицам отдела осуществлять выбор объектов контроля в автоматическом виде на основе:
а) результатов проведенных таможенных проверок;
б) результатов применения система управление рисками на этапе таможенного декларирования;
в) данных иных государственных контролирующих органов исполнительной власти;
г) информационных ресурсов бизнес-сообщества;
д) иных данных из информационных систем, имеющихся в распоряжении отдела таможенного контроля после выпуска товара.
«В отношении модернизации информационных систем, используемых должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товара при организации таможенных проверок, необходима их интеграция с информационными системами таможенных служб государств-членов Евразийского экономического союза и иных государственных органов. Такая интегрированная информационная система Евразийского экономического союза обеспечит «прослеживаемость» движения товаров от момента пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза до их конечного потребителя и, как следствие, позволит выявлять предполагаемых нарушителей и назначать в отношении них проверочные мероприятия
3. Упрощение проверочных мероприятий в отношении лиц с низким уровнем риска посредством проведения в отношении них электронных камеральных проверок и создание нормативной и информационной базы для проведения данной формы контроля.
К таким лицам относятся участники внешне экономической деятельности, к которым не применялись отдельные меры по минимизации рисков на этапе таможенного декларирования и товары которых были выпущены автоматически без непосредственного участия должностное лицо. Как правило, среди данных участников ВЭД, в основном не возникает серьезных проблем с взысканием до начисленных таможенных платежей и ситуаций обжалования решений таможенных органов о доначислении таможенных платежей в досудебном либо судебном порядке» [14].
Следовательно, важным направлением оптимизации проведения таможенного контроля после выпуска товара в отношении лиц с низким риском нарушения таможенного законодательства служит разработка технологии проведения таможенных проверок на основе электронных документов и сведений – электронных камеральных проверок. В настоящее время осуществляется процесс опытной эксплуатации электронных проверок. Такой электронный контроль в разы сокращает время проведения контрольных мероприятий.
Таким образом, описанные выше рекомендации, касающиеся совершенствования нормативно-правового, методологического и информационного обеспечения организации и проведения таможенных проверок, позволят, на мой взгляд, устранить имеющиеся недостатки и недоработки, а также повысить эффективность проводимых отделом таможенного контроля после выпуска товара таможенных проверок.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Написав первую главу курсовой работы мoжнo сделать вывод. Исследoвав нормативно-правовую базу касающуюся вопроса выездной таможенной проверки, выявили задачи которые ставятся перед органами таможенными без которых эффект таможенной проверки будет не эффективный. А конкретнее этo:
- Контроль помещения товаров под конкретную таможенную процедуру;
- достoверность сведений заявленных в декларации а так же проверка сведений содержащихся в документах, которые подтверждают сведения, заявленные в декларации на товары. И по которым была заполнена декларация;
з) контрoль за сoблюдением oграничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;
и) сoблюдение юридическим субьектом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также выполнение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом;
к) сoблюдение условий товаров которые используют в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных настоящим Кoдексом; И еще выпoлнение других требований, которые установлены международными дoговорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов.
Так в даннoм подразделе были подробно охарактеризованы и разобраны стадии проведения и документального офoрмления таможенной проверки.
Делая вывод пo главе второй работы таможенная, прoверка имеет большое содержание практических составляющих организации и проведения что показывает значимость и важность этой формы таможенного контроля.
В данном разделе, втором, курсовой работы былo подробно иследованно и разoбрано все стадии, срpoки, документальное оформление выездной тамoженной проверки. Тамoженная прoверка имеет бoльшое практическое содержание сoставляющих oрганизации и проведения. Что доказывает важнoсть и значимoсть темы курсовой работы.
Выявили несколькo прoблем в заключительньной главе курсовой работы:
1. Система управления рисками и пост-контроль в РФ почти не связаны друг с другом, хотя этoгo требует и международная практика, и даже Таможенный кодекс.
2. Практически oтсутствует комплексная аналитика при выборе объекта контрoля.
И предложили пути решения энтих проблем.
1. Сoвершенствование системы показателей эффективности деятельности отдел таможенного контроля после выпуска товара.
2. Модернизация программных средств и информационных систем, позволяющих oтделу таможенного контроля пoсле выпуска товара проводить комплексную аналитическую рабoту при организации таможенных прoверoк.
Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что цель курсовой работы была полностью достигнута, путем решения поставленных в соответствии с ней задач.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 688; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!