Содержание права отдельных субъектов на социальное обеспечение в международных правовых актах

В ряде международных актов закрепляются права в области социального обеспечения всех категорий лиц, являющихся субъектами права социального обеспечения, другие международные акты предусматривают права в области социального обеспечения только отдельных субъектов права.

Среди универсальных источников, закрепляющих права отдельных категорий на социальное обеспечение необходимо указать Конвенцию о правах ребенка 1989 г. Конвенция закрепляет, что государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством (ст. 26-27). Признается право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Одну из наиболее многочисленных групп, требующих особой защиты со стороны государства являются инвалиды, поэтому такой субъект права социального обеспечения как инвалид, а также такой факт нетрудоспособности как инвалидность особо отмечены в международных актах. В соответствие с Декларацией о правах инвалидов 1975 г. понятие «инвалид» означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей. В 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов[296], целью которой заявлено поощрение, защита и обеспечение полного осуществления инвалидами на равной основе всех прав человека и основных свобод (ст. 1). Конвенция не закрепляет новых прав инвалидов (основные права инвалидов раскрываются в Декларации о правах инвалидов 1975 года), она содержит гарантии и пути реализации уже существующих общепризнанных прав человека, в том числе в области здравоохранения (ст. 25), труда и занятости (ст. 27), обеспечения надлежащего уровня жизни и социальной защиты (ст. 28).

Сегодня, в условиях глобального старения населения, все более многочисленным становится такой субъект права социального обеспечения как пожилые люди, достигшие установленного возраста, который согласно международным нормам не превышает 65 лет. Рекомендация МОТ 1980 г. № 162 «О пожилых работниках» закрепляет положение о том, что пожилые работники без дискриминации по возрасту должны пользоваться равенством возможностей наравне с другими работниками, в частности, относительно мер социального обеспечения и социальных пособий, возможности иметь жилье, доступа к социальным и медицинским службам, в частности, когда эти возможности и этот доступ связаны с профессиональной деятельностью или занятостью.

В рамках Совета Европы можно отметить такие акты как Дополнительный протокол 1988 г. (Протокол № 1) к Европейской социальной хартии. Ст. 4 данного протокола (Право пожилых людей на социальную защиту) требует принимать меры, обеспечивающие пожилым людям возможность как можно дольше оставаться полноценными членами общества (что весьма актуально в условиях неуклонного старения населения развитых стран, где с начала 90-х годов наблюдается резкое ухудшение демографической ситуации), и гарантирующие пожилым людям, живущим в специальных заведениях, надлежащую помощь при уважении к частной жизни и др.

В рамках СНГ существует ряд нормативных актов в области пенсионного обеспечения. Например, Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Данный документ регулирует вопросы, связанные с возложением бремени расходов по пенсионному обеспечению, исчислением трудового стажа, переездом пенсионера в другую страну – участницу СНГ, действием документов, необходимых для пенсионного обеспечения. Кроме того, надо отметить Соглашение от 24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников СНГ», одним из наиболее важных положений которого является зачет в выслугу лет службы в органах безопасности и внутренних дел бывшего Союза ССР.

Существуют также двухсторонние международные договоры, заключенные между Российской Федерацией и странами – бывшими республиками СССР, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения. Например, Соглашение от 10 февраля 1995 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, Договор от 14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, Соглашение от 29 июня 1999 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской республики о пенсионном обеспечении и др.

Конвенция МОТ 1952 года № 103 (пересмотренная Конвенцией МОТ № 183) «Об охране материнства» и Рекомендация № 95 (пересмотренная Рекомендацией МОТ № 191) в содержание права женщин на социальное обеспечение включают право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Размеры денежного пособия устанавливаются законодательством страны таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие с точки зрения гигиены жизненные условия и надлежащий уровень жизни.

Необходимо отметить международные акты, устанавливающие меры защиты трудящихся, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В первую очередь, это Конвенция и Рекомендация МОТ 1964 г. № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма», устанавливающая минимальный размер выплат от 50 до 60 % утраченного заработка, а также Рекомендация МОТ 2002 г. № 194 «О перечне профессиональных заболеваний».

Среди актов, закрепляющих права безработных, можно указать Конвенцию МОТ № 44 и Рекомендацию № 44 1934 г. «О страховании на случай безработицы и о различных видах оказания помощи безработным», которые содержат ряд предложений о страховании на случай безработицы и о различных видах помощи безработным. Следует отметить Конвенцию МОТ 1988 г. № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы». В ней говорится о необходимости проведения мероприятий, способствующих созданию занятости, особенно в области профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и профессиональной реабилитации, обеспечения самой надежной защита от отрицательных последствий вынужденной безработицы. Тем не менее, вынужденная безработица существует и поэтому важно гарантировать, чтобы системы социального обеспечения способствовали занятости и экономической поддержке тем, кто является по не зависящим от них причинам безработными. В связи с этим Конвенция содержит ряд предложений по содействию занятости и социальному обеспечению, в том числе в ней указываются лица, подлежащие защите, размер пособий и др.

 

Контрольные вопросы

1. В чем состоит значение международно-правового регулирования социального обеспечения?

2. Назовите универсальные международные акты, устанавливающие стандарты социального обеспечения.

3. Назовите основные конвенции МОТ в сфере социального обеспечения и дайте их общую характеристику.

4. Праву на социальное обеспечение каких субъектов уделено приоритетное внимание в международных актах?

5. Дайте общую характеристику важнейших региональных источников международно-правового регулирования социального обеспечения, в которых принимает участие Россия.   

 

                                        Заключение

Сфера социального обеспечения – это та сфера, в которой функционируют распределительные отношения. Выполнение государством своих обязательств перед населением, гарантирующим конституционное право граждан на социальное обеспечение, требует огромных финансовых ресурсов. Эффективное осуществление  профессиональной деятельности в этой сфере невозможно без развитого правосознания,  правового мышления, способности  совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством о социальном обеспечении.

Успешное изучение основ данной дисциплины позволит каждому выпускнику в будущем самостоятельно ориентироваться в сложном социально-обеспечительном законодательстве, определять его эффективность и прогнозировать возможные социальные последствия вновь принимаемых актов.

Немаловажное значение будут иметь и приобретенные в процессе изучения этого курса компетенции, которые предполагают, что обучающиеся приобретут умение защищать социальные права человека, способствуя тем самым их полной и своевременной реализации. Максимальный результат обучения гарантирован каждому, кто сосредоточится на познании теоретических основ права социального обеспечения, изучении обширного и достаточно сложного законодательства, а также систематическом анализе судебной практики в данной сфере.

Специфика данного Учебника связана с тем, что он подготовлен авторским коллективом в определенной степени «в переходый период», когда еще продолжают действовать ранее принятые законы, но в то же время уже стали достоянием общества резонансные акты, вступающие в силу в 2015 году. Изучая эти акты в сравнительном аспекте, обучающиеся имеют возможность разобраться в современных тенденция правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения и сделать самостоятельные выводы о возможных путях дальнейшего развития социально-обеспечительного законодательства.

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ[297]

 

1. Конституция Российской Федерации. Ст. 2,7, 15, 17, 18, 19, 30,33, 37-39, 41, 45, 46, 48,53,55.

2. Всеобщая декларация прав человека (1948).

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст.291.

4. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952).

5. Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967).

6. Европейская социальная хартия.

7. Европейская конвенция о социальном обеспечении.

8. Конвенция «О правах ребенка» (1989).

9. Декларация о правах инвалидов (1975).

10. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. М.,1992 г.

11. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

12. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов».

13. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

14. Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

15. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

16. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

17. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

18. Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

19. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

20. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

21. Закон РФ  от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

22. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

23. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

24. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

25. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

26. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

27. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ.

28. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

29. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

30. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

31. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

32. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

33. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

34. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

35. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

36. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

37. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 137-ФЗ «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания России».

38. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней.

39. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

40. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

41. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

42. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».

43. Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

44. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

45. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

46. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

47. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

48. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

49. Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

50. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

51. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

52. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

53. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

54. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

55. Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

56. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

57. Федеральный закон от 3 мая 2011 г. № 90 – ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

58. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

59. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

60. Федеральный закон от 17 июля 2011 г. № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

61. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

62. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

63. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

64. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

65. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

66.  Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

67. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

68. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

69. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 287-ФЗ «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам государств - членов Евразийского экономического сообщества».

70. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

70. Федеральный закон от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

71. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

72. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».

73. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

74. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

75. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

76. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 398 – ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики Крым и города федерального значения Севастополя».

77. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования представления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

78. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 394 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части изменений, внесенных в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

79. Федеральный закон от 9 марта 2016 г. № 55 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

 

АКТЫ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

 

1. Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. №17-О по жалобе гр-ки Енборисовой П.Ф. на нарушение ее конституционных прав п.8 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

2. Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 г. № 164-О по жалобе гр-на Галеева К.А. на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

3.Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст.10 и п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2011 г. № 11-П по делу о проверке конституционности ст.56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гр-на В. Т. Казанцева.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 21-П по делу о проверке конституционности части третье ст.29 Закона РФ «О милиции» в связи с жалобой гр-на К.А. Охотникова.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2012 г. № 3-П по делу о проверке конституционности абзаца второго п.14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобами гр-н А.Н. Хмары и В.Н. Шума.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 24-П по делу о проверке конституционности части первой ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в истолковании, приданном ее положениям и правоприменительной практике после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 г. № 21-П,в связи с жалобой гр-на Р.Инамова.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. № 27-П по делу о проверке конституционности положения п.7 ст.20 Закона РФ «О статусе судей в РФ», п.1 ст.10, п.1 ст.29-1 и пп.1 и 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с жалобой гр-ки И.Ю. Фроловой.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 января 2013 г. № 3-П по делу о проверке конституционности п.7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) в связи с жалобой гр-на Е.Н. Степанцова и запросом Челябинского областного суда.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2013 г. № 13-П по делу о проверке конституционности части 2 ст.2 Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с запросами Арбитражного Суда Сахалинской области и Арбитражного суда Приморского края.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2013 г. № 23-П по делу о проверке конституционности части первой ст. 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гр-на С.А. Федина.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2015 г. № 22 – П по делу о проверке конституционности положения пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки С.И. Федоровой.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1 – П по делу о проверке конституционности части первой ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова.

14.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2013 г. № 4 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ».

18. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2005.

2. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2008.

3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. М.: ИД  Юрайт, 2012.

4. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М.: Юрайт, 2012.

5. Право социального обеспечения России: Учебник под ред. Э.Г. Тучковой. М.: Проспект. 2014.

6. Право социального обеспечения России. Практикум: учебное пособие. Отв. ред. Э.Г. Тучкова. М.: Проспект, 2015.

Основная литература

   

 Монографии, статьи, учебники:

1. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы.       Монография. Москва: Контракт. 2012.

2. Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав М. 2009.

3. Акатнова М.И. Обсуждаем стратегию дальнейшего реформирования пенсионной системы России (апрель 2012) // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 2. С. 54-56.

4. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1987.

5. Андреев В.С. Научные труды в 2 томах. МГЮА. 2013.

6. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. Издательство: Экономика, 2006.

7. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М., 1961.

8. Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву // Учен. Зап. ВИЮН. М.,1962. Вып.14.

9. Батыгин К.С. Правоотношения по социальному страхованию //Советское государство и право 1972. № 11.

10. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: региональный аспект (на примере Кировской области): учебное пособие. Киров. 2008.

11. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система законодательства, отрасли и науки. Монография. Киров. 2014.

12. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: монография. Пермь. 2009.

13. Васильева Ю.В. О правовой политике в сфере права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 23-25.

14. Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Учебное пособие. Пермь: Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 2012.

15. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. М.; Л., 1923.

16. Говорухина Е.Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики. Монография. Екатеринбург: Ажур. 2010.

17. Гусева Т.С. Демографическая функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2013. № 2. С. 58-67.

18. Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 125-131.

19. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Монография. Пенза: Изд-во ПГПУ им. В.Г.Белинского.  2011.

20. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации. Монография. М., 2014 г.

21. Забелин Л.В. Теоретические основы социального страхования. М., 1926.

22. Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. М., 1924.

23. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. Монография. М.,2013.

24. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 26-31.

25. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Современное состояние пенсионной системы России, основные этапы ее реформирования и перспективы дальнейшего развития. // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект. 2010.

26. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М.,1974.

27. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

28. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.

29. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения. М. 2009.

30. Кобзева С.И. К вопросу о пенсионном законодательстве // Российское правосудие. 2009. № 2. С. 58-65

31. Кобзева С.И.Конституция Российской Федерации как основополагающий источник права социального обеспечения // Lex Russica = Русский закон. Т. LXVII. № 3. С. 540-557.

32. Кожевников Д.Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы. Монография. Екатеринбург: Ажур. 2012.

33. Комаровская С.Д. Социальное обеспечение в Великобритании. Издательство: КД Университет, 200

34. Комментарий судебной практики по спорам, возникающим из трудовых и пенсионных отношений. Отв. Редактор Н.Г. Гладков. Юрайт.М., 2009.

35. Котликофф Лоренс, Бернс Скотт. Пенсионная система перед бурей. М., 2005. Пер. с англ.

36. Лукьянова Т.Н. Совершенствование региональной системы социальной защиты социально уязвимых слоев населения. Монография. Пенза: Приволжский дом знаний, 2011.

37. Лушников А.М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения (цивилистическое исследование). Учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, 2008.

38. Лушников А.М. Теория права социального обеспечения: прошлое и настоящее. Учебное пособие. Ярославль: Ярославский гос. ун-т. 2008.

39. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения. Москва.: Юстицинформ. 2009.

40. Лушникова М.В. Международное и сравнительное трудовое право и право социального обеспечения: введение в курс. Учебное пособие. М.: Юрлитинформ. 2011.

41. Мачульская Е.Е. Реформа социального обеспечения и задача кодификации законодательства // Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

42. Мачульская Е.Е. Современные представления о предмете права социального обеспечения //Вестник Московского Университета. 2003. № 6.

43. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ. / Отв. ред.: Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева. М.: Проспект. 2013.

44. Международно-правые стандарты социального обеспечения сост. В.И.Лафитский. М.: 2008.

45. Миронова Т.К. Право и социальная защита. М.: Права человека, 2006.

46. Миронова Т.К. Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав // Право и государство: теория и практика. 2010. № 3. С. 33-36.

47. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М.: КноРус. 2013.

48. Никитин С.М., Степанова М.П. Распределение доходов и социальная защита населения в развитых странах // Трудовое право. 2004. №12.

49. Никифорова О.Н. Пенсионное обеспечение в системе социальной защиты населения. Монография. Москва. ИНФРА-М, 2013.

50. Орлов – Карба П.А. Все о пенсионной реформе в России. М., 2005.

51. Полупанов М.И. К вопросу о понятии метода права социального обеспечения // Труды ВЮЗИ. 1978. Т. 62.

52. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. М.В. Филипповой. М., 2006.

53. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: монография. М. 2002.

54. Роик В.Д. Основы социального страхования. М., 2005.

55. Роик В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. М., 2007.

56. Роик В.Д. Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения: зарубежный и отечественный опыт.М., 2008.

57. Роик В.Д. Пенсионная система России: вызовы ХХI века и пути модернизации. Санкт-Петербург: Питер. 2012.

58. Роик В.Д. Социальное страхование в меняющемся мире. М. 2014.

59. Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение // Государство и право. 2005. №5.

60. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы). Монография. Екатеринбург: Ажур. 2009.

61. Социальное законодательство: научно-практическое пособие. ИЗиСП.М.2005.

62. Социальное обеспечение в мире в 2010 – 2011 гг. Москва: МОТ. 2011.

63. Социальное обеспечение для всех. Стратегия Международной организации труда. Москва: МБТ. 2013 г.

64. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении.Томск.1980.

65. Судебная защита в сфере труда и социального обеспечения. Сборник докладов. М., Проспект, 2015 г.

66. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Москва: Юрайт. 2013.

67. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М.,1974.

68. Тучкова Э.Г. Социально-экономические права человека в социальном государстве и проблемы кодификации законодательства России о социальном обеспечении. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения. М., 2003.     

69. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы) // Трудовое право и право социального обеспечения, актуальные проблемы. М., 2000.

70. Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения // Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

71. Уайтхауз Э. Пенсионная панорама. Всемирный банк. М.,2008.

72. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2000.

73. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, ОмГУ, 2003.

74. Федорова М.Ю. Вопросы социального страхования в коллективных договорах и соглашениях: теория и практика //Трудовое право. 2002. № 2.

75. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах западной Европы. М.,2006.

76. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: научно-практическое пособие. М. 2009.

77. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учеб. пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996.

78. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск: Изд-во Урал. Ун-та, 1986.

79. Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах восточной Европы: общие подход ы и особенности //Трудовое право. 2003. № 2.

 

 

               

[1] О многообразии взглядов ученых и практиков на проблему определения социального обеспечения писал еще основоположник права социального обеспечения известный советский ученый В.С. Андреев /см. В.С. Андреев. Научные труды в 2 томах. Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2013 г. Том П.С. 13 17.

[2] См.Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М., Юрайт. 2012. С.27.  

[3] На эту особенность социального обеспечения как правовой категории обратил внимание В.С. Андреев (см. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. Юрид. Литература. – М.:1987 г. Стр.31).

[4] О формах социального обеспечения см. параграф третий данной главы.

[5] Сравнительному исследованию концептуальных положений таких понятий как «социальное обеспечение» и «социальная защиты», « право социального обеспечения» и «социальное право» посвящена монография Т.К. Мироновой «Право и социальная защита». – М., 2006 г.

[6] https://e.mail.ru /message/14029061470000000578/? template= printmsg.tmpl

[7] См. Учебник для бакалавров. Под ред. В. Ш.Шайхатдинова. С.25.

[8] См. там же. С. 25,26.

[9] См. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения. М., Проспект. 2013. С.22.

[10] См. о доктринах социального права: Т.К. Миронова. Право и социальная защита. М., 2006. С.214.

[11] См., например, Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения. М.,2011. С.28; Право социального обеспечения. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С. 28.

[12] Усиление обусловленности объема правомочий в сфере социального обеспечения трудовой деятельностью человека, ранее связывалось нами с проявлением такой функции как производственная (см. М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России. Волтерс Клувер. М., 2005. С.37). На современном этапе становится все более очевидным, что связь социального обеспечения с общественным производством в целом и трудовой деятельностью каждого конкретного человека в условиях функционирования рынка труда обусловлена спецификой системы социального обеспечения именно как экономической категории.

[13] См. В.С. Андреев. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987. С.13.

[14] См. там же.

[15] См. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения. Сравнительный анализ. М.,2013. С.22

[16] Об историческом пути, который пройден социальным страхованием в России, и его дальнейшем развитии см. М.Л. Захаров. Социальное страхование в России. Монография. М.,2013. 

[17] О социальном праве как комплексном правовом образовании см. гл. 1.

[18] См. Т.Н. Радько. Теория государства и права. Учебник. М., 2012. Стр. 197.

[19] См. Храпанюк В.Н. Теория государства и права. Под ред. Стрекозова В.Г. М., 2000. Стр. 294.

[20] М.Н. Марченко. Теория государства и права. М., 2004. Стр. 566.

[21] См. об этом: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983; Шайхатдинов В.Ш. Предмет и система советского права социального обеспечения; Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник для вузов. М.,1987.

[22] См.: Андреев В.С. Конституционные основы советского права социального обеспечения // Вопросы теории и практики социального обеспечения. М.,1978. Стр. 7 – 8.

[23] См. В.Н. Хропанюк. Указ. соч. Стр.295.

[24] См. М.Н. Марченко. Указ. соч. Стр.567.

[25] Там же. Стр.568.

[26] См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.,1961. Стр.95 – 96.

[27] См.: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск. 1963. Вып. 1. Стр.218.

[28] См.: М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России. Учебник. Волтерс Клувер. М.,2004. Стр. 92.; Д.И. Рогачев. Метод права социального обеспечения. М.,2002; Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения. М.,2011; Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012.

[29] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М.,1971. Стр. 20.

[30] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник для вузов. М.,1987. Стр.37.

[31] Там же.

[32] См.: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983; Полупанов М.И. Право социального обеспечения – самостоятельная отрасль права //Советское государство и право. 1971. 3 9. Стр.59; Фогель Я.М. Некоторые вопросы теории права социального обеспечения //Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М.,1975. Стр.202; Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения. Саратов, 1982. С.82; Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения. М.,2002.

[33] См.: Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения.М., 2011.Стр. 95; Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова.М., 2012. Стр. 56,57.

[34] Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39); право на защиту от безработицы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно (ст. 41); малоимущим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

2 Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права: монография. – Москва: Проспект, 2011. С.82.

1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 24-25.

2 Финансовое право: учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 15-23.

[35] Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения): курс лекций, темы I-VIII. М., 1969. С. 27.

[36] Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Монография. – Омск: Омский госуниверситет, 2003. С.18.

[37] Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1971. С. 26.

1 См. об этом: Ерофеева О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2010. С. 19-20.

2 См.: Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: монография/ Ю.В. Васильева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2009.

1 СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

1 Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения). Курс лекций, темы I – VIII, М.., 1969. – С. 28.

Система отрасли права приводит в порядок и распределяет по правовым институтам только сами нормы, а система научной дисциплины включает в ее содержание не только знания о социально-обеспечительных нормах, входящих в соответствующие правовые институты, но и знания о понятийном аппарате.

^[38]Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учеб. М.: Проспект, 2003. С. 59; Сыроватская Л. А. Трудовое право России: учеб. 2-е изд. М.: Юристъ, 1998. С. 46.

^[39] Политология: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 1993. С. 31.

^[40] Российское трудовое право: учеб. / под ред. А. Д. Зайкина. М.: Норма, 1997. С. 44-45.

^[41] СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

^[42] Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997. С. 25—26.

^[43] Андреев В. С.Социальное обеспечение в СССР. М.: Юридическая литература. 1971. С. 36, 67.

^[44] Шайхатдинов В.Ш.Право социального обеспечения Российской Федерации: учеб.пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996. С. 47

^[45] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник.2-е изд. М.: Юрайт, 2011. С.110.

^[46] Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э.Г. Тучковой. 1997. С. 25.

^[47] Пенсионная реформа // Библиотека журнала «Социальная защита». 1996. №3. С. 13.

^[48] РГ. 1998. 26 мая.

^[49] Концепция развития российского законодательства 3-е изд. М, 1998. С. 160.

^[50] Роик В.Д. Третий путь//Приложение к журналу «Социальная защита». 1997.№7. Пенсионное обеспечение. С. 10.

^[51] Концепции развития российского законодательства. 3-е изд. М., 1998. С. 160;

^[52] М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э. Г. Тучкова. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), М.: ТК Велби, 2003.

^[53] С 1 января 2002 г. социальные пенсии назначаются по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

^[54] Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»//СЗ РФ. 1995. №14. Ст. 1212; 1997. № 3. Ст. 352.

^[55] Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом»// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808. С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

^[56] Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

^[57] СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929.

^[58] С 1 января 2005 г. размер, порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливаются субъектами РФ.

^[59] СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

^[60] Ведомости Верховного совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

^[61]Закон Республики Адыгея «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» от 30 декабря 2004 г. № 278, закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 5 декабря 2005 г. № 99-ОЗ, закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» от 24 ноября 2004 г. № 43.

[62] Федеральный закон № 122-ФЗ от 22 августа 2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ.2004. N 35. Ст. 3607.

[63] Например, только для приведения законодательства Московской области в соответствие с нормами ФЗ № 122-ФЗ потребовалось скорректировать 85 законов Московской области. См.: Доклад о состоянии законодательства в Московской области за 1993-2007 гг. М., 2008. С. 14-15. [Электронный ресурс]. URL: http://moduma.ru/ (дата обращения: 10.06.2012).

[64] Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-ОЗ // Областная газета. № 466-467. 24.12.2010.

[65] Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05 июня 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. № 235. 20.10.1999.

[66] См., например: Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. // Тувинская правда. 15.05.2001; Конституция Кабардино-Балкарской Республики (принята Парламентом КБР 01.09.1997) // Кабардино-Балкарская правда. № 177. 09.09.1997; Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4 (22). Ст. 146.; Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) // Якутские ведомости. № 7. 26.04.1992.; Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. № 30 «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» // Янтарный край. № 20. 26.01.1996.

[67] Определение от 1 декабря 2005 г. № 462-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности частей первой и второй статьи 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 733.

[68] Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 49 (часть I). Ст. 7039.

[69] Постановление КС РБ от 30 апреля 2009 г. № 30-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года № 133-з «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 17.06.2009. № 12(306). Ст. 787.

[70] Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. СПб., 2003. С. 25-26; Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М., 2009. С. 227.

[71] См. об этом подробнее: Норкин К.Б. Федеративное демократическое государство – императив устойчивого развития России // Открытое общество и устойчивое развитие: местные проблемы и решения. М., 2003. Вып. ХIII. С. 11.; Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. М., 2005. С. 195.

^[72] Например, в нефтяной сфере принят специальный корпоративный Социальный кодекс ОАО «ЛУКОЙЛ», в котором определена социальная политика компании, принципы, которыми она руководствуется при выполнении взятых на себя социальных обязательств. Подробнее см.: Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Д. Крылов. М.; Проспект, 2005.

[73] Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т 2. С. 85.

[74] Теория права и государства: Учебник. М., 1995. С.132.

[75] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980. С. 109.

[76] См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

[77] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. М., 1998. С. 73.

[78] См.: Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 1999. С. 66.

[79] См.: Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государ­ства. М., 1999. С. 61.

[80] См.: Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974. С.66; Право социального обеспечения: Учебное пособие. С.69.

[81] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Общая часть. С.72.

[82] Цит. по: Протасов В.Н. Указ. соч. С.63.

[83] См.: Протасов В.Н. Указ. соч. С.67.

[84] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М., 1987. С.31.

[85] Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: Изд. 2-е. Т. 13. С. 6.

[86] См.: Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М., 1967. С. 72; Андреев В.С. Социаль­ное обеспечение в СССР: Курс лекций. М., 1969. С. 100; Зайкин А.Д. Указ. соч. С.34.

[87] К страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникнут в порядке добровольного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

[88] См.: Зайкин А.Д. Указ. соч. С. 27.

[89] См.: Советское пенсионное право. М., 1974. С. 53.

[90] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. С. 111.

[91] Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974. С.16.

[92] См.: Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советс­кому трудовому праву // Учен. зап. ВИЮН. М., 1962. Вып. 14. С.166-167.

[93] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения. М., 1974. С.120, 123.

[94] См.: Советское пенсионное право. С.66-68.

[95] См.: Тарасова В.А. Указ. соч. С. 18.

[96] О пенсионном обеспечении см. разд. II Особенной части.

[97] О круге лиц, подлежащих такому страхованию, см. гл.

[98]См.: Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980. С.156.

[99]См.: Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М., 1958. С. 9; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т.2. С. 233-234; Дюрягин И.Я. Применение норм советского права: Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. С.51.

 

[100] Для двух указанных аспектов нельзя считать легальным определение трудового стажа, содержащееся в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Это определение используется исключительно для данного закона и отождествляет трудовой стаж со страховым стажем в пенсионном обеспечении.

[101] "Российская газета", N 295, 21.12.2012

[102] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 – 32.

[103] В настоящее время активизировалась деятельность Минтруда и социальной защиты населения по разработке предложений об отмене трудовых книжек. Представляется, что на современном этапе, когда случаи небрежного хранения работодателем документов об учете кадров встречаются на практике довольно часто, а абсолютных гарантий сохранности сведений индивидуального персонифицированного учета застрахованных пока еще нет, отмена трудовых книжек может привести к неблагоприятным последствиям для трудящихся.

[104] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.49

[105] В 2014-2016 годах действует мораторий на соответствующее направление части страховых взносов на формирование пенсионных накоплений.

[106] Введение данного компонента в пенсионную систему, базирующуюся на принципах обязательного социального страхования, создало для государства в конечном итоге большую проблему, связанную с дефицитом средств, необходимых для выплаты застрахованным текущих пенсий, о чем эксперты предупреждали еще в момент принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в 2001 г. В целях решения указанной проблемы государство «заморозило» направление средств ПФР на накопления в 2014 – 2016 годах, используя их в целях финансирования распределительной пенсионной системы. При этом продолжает дискутироваться вопрос о необходимости полной отмены накопительного компонента в системе обязательного пенсионного страхования.

[107] Правительством РФ принято решение об индексации пенсий в 2016 г. всего лишь на 4%, что почти в три раза ниже порога инфляции.

[108] В связи с отменой индексации страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности Федеральный закон «О страховых пенсиях» дополнен новой статьей – 26 – 1(см. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ).

[109] В связи с возникшей у государства в условиях экономического кризиса необходимостью сокращения расходов бюджетных средств в стране неоднократно на повестке дня возникает вопрос о повышении в России пенсионного возраста. Однако принятие окончательного решения об этом все время откладывается, поскольку динамику роста средней продолжительности жизни россиян пока еще устойчивой назвать нельзя.

[110] Положительный эффект использования механизма социальных доплат к пенсии существенно снижается в связи с тем, что уже во второй половине 2015 г. официальные данные о величине прожиточного минимума начали фиксировать его снижение. Поскольку никаких объективных процессов, которые могли бы сопровождаться таким результатом в стране не произошло, есть все основания предполагать, что данное явление носит искусственный характер.

[111] В связи с экономическим кризисом в стране и поиском новых возможностей оптимизации расходов государства, необходимых для выполнения им своих социальных обязательств, в настоящее время рассматривается вопрос о введении ограничительных мер по выплате пенсий работающим пенсионерам.

 

[112] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.50

[113] СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. II). Ст. 4306.

[114] Об исчислении пенсий, их индексации, повышении, перерасчете и корректировке см. гл.14 Учебника.

[115] См. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 384-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. 1). Ст. 4.

[116] Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2002 г.).

[117]Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

[118] Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

[119] Далее – федеральные гражданские служащие.

[120] Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

[121] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014)«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

[122]Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 (ред. от 19.05.2011)  «Оперечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назна­чения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

[123]Постановление Правительства РФ от 15 сен­тября 2003 г. № 570 (ред. от 25.03.2013) «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ».

[124]Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

[125]Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (ред. от 24.12.2014)«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

[126] Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 14.12.2015) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

[127] Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 367-ФЗ предусмотрено, что размер денежного довольствия при исчислении пенсий в соответствии со ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468 -1 с 1 февраля 2016 г. составляет 69,45 процента от указанного денежного довольствия.

[128] Указ Президента РФ от 9 декабря 2015 г. № 610 «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров».

[129] При оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) - при наличии выслуги 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

[130]Постановление Правительства РФ от 17 мая 1993 № 455 (ред. от 07.03.2016) «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов"; Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава».

[131] Постановление Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 (ред. от 15.12.2012) «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» (вместе с «Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ», «Положением о пенсионном обеспечении космонавтов в РФ»).

[132] При оставлении работы по состоянию здоровья - при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

[133]Постановления Совмина РСФСР от 5 июля1991 г. № 384 (ред. от 02.11.2009) «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава»; Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава».

[134] См. Приказ Минтруда России от 11 октября 2012 г. № 310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

[135] Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[136] Приказ Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

[137] см. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[138] см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

[139] Смерть гражданина подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемом органом ЗАГСа. Безвестное отсутствие устанавливается судом. Условия признания гражданина безвестно отсутствующим установлены ст. 42 ГК РФ.

[140] См. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред . В.Ш. Шайхатдинова. М., Юрайт. 2012. С. 183.

[141] Право социального обеспечения : учебник для бакалавров / под ред. В.Ш.Шайхатдинова. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 225.

[142] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения : учебник. М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 296.

[143] Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – М.: Проспект, 2013, С. 99.

[144] Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

[145] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр.247.

[146]Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

[147]Ст. 44, 49 Федерального законы от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации».

[148]Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 (ред. от 04.08.2015) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры РФ и их семьям».

[149]Ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

[150]Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103 (ред. от 27.04.2015) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ, и их семьям».

[151]Ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О Следственном комитете Российской Федерации».

[152]Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. № 411 (ред. от 24.04.2015) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ».

[153]Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в РФ».

[154]Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

[155]Постановление Правительства РФ от 27 января 2014 г. № 57 «О стоимости страхового года на 2014 год». В 2014 г. стоимость страхового года составляла 17328 руб. Эта сумма исчисляется на основе МРОТ и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

[156] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».

[157]Ст. 15,19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 29.12.2015) «О статусе судей в Российской Федерации».

[158] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) «О Конституционном Суде Российской Федерации».

 

[159]Постановление Правительства РФ от27 апреля 1995 г. № 425 (ред. от 04.08.2015) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении».

[160]Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

[161]Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

[162]Постановление Правительства РФ от 14 марта 2003 г. № 155 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии».

[163]Ст. 29 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

[164] С 1 января 2017 года увеличен необходимый для получения доплаты срок исполнения полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в соответствии с Федеральным законом от __________ 2016 г. № ____ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

[165]Постановление Правительства РФ от 10 июля 2014 г. № 635 (ред. от 04.08.2015) «О некоторых вопросах, связанных с установлением ежемесячной доплаты к пенсии лицам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

[166]Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 (ред. от 31.12.2014) «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы» и другие указы.

[167] Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

[168] Звание Героя Труда Российской Федерации установлено Указом Президента РФ от 29 марта 2013 г. № 294 «Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации».

[169] В силу данного обстоятельства новая пенсионная формула среди специалистов получила название «трансфертной».

[170]Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 - 32

[171]Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Там же. С. 26 – 32.

[172]С 1 февраля 2015 года указанная сумма проиндексирована на 11,4 процента.

[173]в этом году нет возможности выбора модели формирования накопительной пенсии, взносы направляются полностью на формирование только страховой пенсии

[174] Размер  ФВ указан по состоянию на 2016 год.

[175] См. постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 г. № 249 в ред. от 28 апреля 2016 г.

[176] Действие данной нормы приостановлено до 1 января 2017 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. №385-ФЗ.

[177] Действие данной нормы приостановлено до 1 января 2017 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ.

 

 

[179] Действие нормы о корректировке страховых пенсий приостановлено до 1 января 2017 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ.

[180]См. К примеру, административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 октября 2012 г. № 332)

[181] О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. Доклад на 67-ой Международной Конференции Труда 1981. МБТ. Женева, с.4

[182] См. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, отцовства, материнства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Монография. Пенза.2011 г. с.                                                                                                                                                                                                                                                                       

[183]СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1929.

[184] См. Информацию Минтруда и соцзащиты РФ от 3 февраля 2016 г. «С 1 февраля 2016 г. пособия семьям с детьми проиндексированы на 7%».

 

 

[186] См. п. 79 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 23 декабря 2009 г. №1012н.

[187]Право социального обеспечения. /Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С.541-542.

[188] Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.

[189] См. Информацию Минтруда и соцзащиты РФ от 3 февраля 2016 г.- http://www.garant.ru/hotlaw/federal/693857/

[190] Теория и практика перехода к потребительской субсидии: зарубежный опыт / П.О. Кузнецова, Л.Г. Рагозина, З.Л. Садовская. М., 2003. С. 57.

[191] Женщина, имеющая право на материнский капитал, может отказаться от направления его средств (части средств) на формирование накопительной пенсии. Правила такого отказа утверждены Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 11 марта 2016 г. № 100Н.

[192] Данное направление введено с 1 января 2016 г. (см. Федеральный Закон от 28 ноября 2015 г. № 348 – ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 380 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг.

[193] См. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 433 – ФЗ.

       [194]См. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013г. № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

 

[195]  См. ст. 2 Федерального Закона от 29 декабря 2015 г. № 399-ФЗ.

[196] См. ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 399-ФЗ.

[197] См., в частности, Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. Научно-практическое пособие. М., Проспект, 2009; Кожевников Д.Е. Кто имеет право на социальную помощь? Критерии, определяющие право на государственную социальную помощь в России и странах Европы // Социальное и пенсионное право. 2010. N 3. С. 9 - 17.

[198] Смотрите, например, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. N 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области" (принят постановлением Тульской областной Думы от 27 декабря 2004 г. N 6/162), Постановление Администрации Тульской области от 8 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении Положения о порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Тульской области", Закон Орловской области от 29 октября 2003 г. N 357-ОЗ "О государственной социальной помощи в Орловской области" (с изменениями от 28 декабря 2004 г.), Закон Московской области от 16 мая 2002 г. N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 г. N 8/17 с изменениями от 6 июня 2003 г., 12 июня 2004 г., 5 мая 2005 г.), Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (утв. постановлением Правительства Московской области от 23 апреля 2004 г. N 240/15 с изменениями от 4 июля 2005 г.) и т.д.

[199] Ряд правоведов отмечают неудачную юридическую технику такой нормы, считая, что при этом упущено, что в состав семьи могут входить супруги, которые не состоят между собой в родстве и (или) свойстве, а находятся в брачных отношениях. См., например, Шайхатдинов В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия // Российский юридический журнал. 2011. N 5. С. 171 - 178.

[200] См. Приказ Минтруда России N 506н, Росстата № 389 от 30.09.2013 г. «Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта».

[201] Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. № 663.

[202] Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 383-ФЗ норматив финансовых затрат в месяц установлен на одного гражданина в 2016 г. на государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов  в сумме 758 руб. (в 2015 г. данный норматив составлял 707 руб.).

[203] В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указывается, что права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную  социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары и услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей (п.8).

[204] См. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 356 – ФЗ.

[205] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 г. № 665; см. также Приказ Минздравсоцразвития от 29.12.2004 г. № 328 (в ред. от 05.09.2005 г. № 547), которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

[206] См. Приказы Минздравсоцразвития РФ от 11.10.2010 г. № 873н и от 22.11.2004 г. № 256.

[207] Форма справки - № 070/у – 04 утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 г. № 256.

[208] Данное решение выдается в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294.

[209] Порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 (в ред. от 05.09. 2005 г. № 547).

[210] Процедура обращения за социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09. 2009 г. №805. См. также Административный регламент предоставления государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.10.2012 г. № 330н.

[211] Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 71; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4562.

[212] Профессиональный риск – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или
смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору, а класс такого риска – уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (страхователь – юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

[213] Определение  Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 290-О-П.

[214] См. Алиментные обязательства членов семьи.

[215] Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

[216] СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.

[217]Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года(утв. Правительством РФ 14 мая 2015 г.) // Текст основных направлений официально опубликован не был. См. СПС «КонсультантПлюс»

[218]Российская газета, 10.12.1998.

[219]Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994

[220]Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (Принят в г. Нью-Йорке 22.07.1946)

[221]Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086

[222]Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1581 - 1599

[223]Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) частично ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 № 101-ФЗ // Бюллетень международных договоров, 2010, № 4, апрель, С. 17 - 67

[224][Электронный ресурс] URL: http://www.who.int/ru/

[225]Бюллетень международных договоров, № 6, 1993

[226]Социальная защита, № 6, 1997

[227]СЗ РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6422

[228]СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

[229]СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

[230]СЗ РФ, № 22, 01.06.1998, ст. 2331

[231]СЗ РФ, 25.02.2013, № 8, ст. 721

[232]СЗ РФ, 23.07.2012, № 30, ст. 4176

[233]СЗ РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1815

[234]СЗ РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1650

[235]СЗ РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219

[236]СЗ РФ, 21.09.1998, № 38, ст. 4736

[237]СЗ РФ, 03.04.1995, № 14, ст. 1212

[238]Ведомости СНД и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1913

[239]Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 62

[240]Чукотский автономный округ, Республика Хакасия, Красноярский край, Калининградская, Калужская, Архангельская, Астраханская, Вологодская, Иркутская, Костромская, Курганская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Томская, Челябинская, Тамбовская, Сахалинская области.

[241]Республики Дагестан, Марий Эл, Мордовия, Чеченская, Чувашская Республики, Амурская, Брянская, Владимирская, Кемеровская, Кировская, Курская, Новосибирская, Омская, Орловская, Ростовская, Смоленская, Московская, Ленинградская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

[242]СЗ РФ, 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6975.

^[243]СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

[244]Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2014 г. N 1273 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" // СЗ РФ, 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6975.

[245]Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 52, 24.12.2012

[246]Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 4 февраля 2015 года.

[247]Российская газета (специальный выпуск), № 197/1, 05.09.2013

[248]Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.05.2015; СПС КонсультантПлюс

[249]Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (с изм.) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" // СЗ РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4916.

[250]Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 403 (с изм.) "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" // СЗ РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2428

[251]Российская газета (специальный выпуск), N 122/1, 07.06.2013

[252]Российская газета (специальный выпуск), N 90/1, 25.04.2013.

[253]Российская газета, спецвыпуск, N 78/1, 11.04.2013

[254]Российская газета (специальныйвыпуск), N 122/1, 07.06.2013,

[255]Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" // СЗ РФ, 11.03.2013, № 10, ст. 1035

[256] СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

[257] Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013 N 2427-р Об установлении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2014 год // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.12.2013

[258] СЗ РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1815

[259] Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2014 N 2782-р Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2015 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.01.2015, СПС Консультант Плюс.

[260] СЗ РФ, 08.08.1994, № 15, ст. 1791

[261] СЗ РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699

[262] Приказ Минздрава России от 13.02.2013 № 66 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации" // Документ опубликован не был

[263] СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699.

[264] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 51, 20.12.2004.

[265]Собрание актов Президента и Правительства РФ, 05.10.1992, № 14, ст. 1098.

[266]Российская газета (специальный выпуск), N 90/1, 25.04.2013.

[267] СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 7007.

[268] СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

[269] СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

[270] СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

[271] «Российская газета» от 12 января 2015 г. № 1.

[272] Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2014. № 12.

[273] Например, постановления Минтруда РФ от 12 февраля 2001 г. № 18 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием», от 8 августа 2002 г. № 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 952н «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг, а также порядка утверждения перечня социальных услуг по видам социальных услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих» Министерства труда и социальной защиты РФ», от 28 ноября 2014 г. № 953н «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг, а также порядка утверждения перечня социальных услуг по видам социальных услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-методический геронтологический центр» Министерства труда и социальной защиты РФ».

[274] СЗ РФ. 2014. № 43. Ст. 5910.

[275] Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» («Российская газета» от 31 декабря 2014 г. № 299), № 938н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания» («Российская газета» от 12 января 2015 г. № 1), № 935н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального «обслуживания» («Российская газета» от 29 декабря 2014 г. № 297).

 

[276] СЗ РФ. 2014. № 48. Ст. 6872.

[277] См. Приказ Министерства транспорта РФ от 15 февраля 2016 г. № 24 «Об утверждении порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах».

[278] СЗ РФ. 2006. № 4. Ст. 453.

[279] Бюллетень Министерства труда РФ, 1993 г., № 11-12.

[280] СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1550

[281] СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

[282] СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.

[283] СЗ РФ. 2014. № 22. Ст. 2887.

[284] Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 июля 2015 г. N 753 «Об утверждении примерной формы соглашения между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 8 сентября 2015 г.

[285] СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4675.

[286] «Российская газета» от 16 октября 2013 г. № 232.

[287] СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1251.

[288] СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.

[289] ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.

[290] В указанный Закон внесены изменения Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 338-ФЗ. В частности, утратила силу статья 6 о ветеранах государственной службы; расширен круг лиц, признаваемых ветеранами военной службы; установлен порядок учреждения ведомственных отличий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и др.

[291] СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4562.

[292] СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2460.

[293] СЗ РФ. 2007. № 3. Ст. 452.

[294] Для России Конвенция вступила в силу 05.05.1998 г. и с этого момента российские суды должны в обязательном порядке учитывать ее правила. См.: п. 11-15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

[295] Ратифицирована Федеральным законом РФ от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ.

[296] Конвенция ратифицирована Российской Федерации 3 мая 2012 г. Федеральным законом № 46-ФЗ.

[297] В связи с отсутствием в праве социального обеспечения единого кодифицированного акта и наличием огромного массива подзаконных нормативных правовых актов в данном разделе учебника приводятся только основные законы, нормы которых регулируют общественные отношения по социальному обеспечению граждан. Указанные законы необходимо изучать с учетом внесенных в них изменений и дополнений на день ознакомления с актом.

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1144; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!