МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОГО КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО» С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО – КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ФОРМ ПРЕПОДАВАНИЯ
О.И. ШАРНО
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
УЧЕБНО – ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
С использованием информационно - коммуникационных технологий
РЕКОМЕНДОВАНО КАФЕДРОЙ КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА ВОЛГОГРАДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
О.И. ШАРНО
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
УЧЕБНО – ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
С использованием информационно - коммуникационных технологий
ВОЛГОГРАД 2016
ББК
Г
Шарно О.И.
Ш Земельное право [Текст] : учеб. – практ. –пособие с использованием информационно - коммуникационных технологий / О.И. Шарно. – Волгоград : …………., 2016 . – 131 с.
ISBN
Аннотация:
Учебно- практическое пособие с использованием информационно - коммуникационных технологий содержит перечень практических занятий по углубленному освоению учебного курса «Земельное право». В пособии представлено методическое обоснование применяемых в процессе преподавания информационно – коммуникативных, информационно – технических интерактивных средств и форм обучения, обеспечивающих в процессе преподавания многостороннюю коммуникацию. В целях формирования общих и профессиональных компетенций, достижения положительного результата при выполнении практических заданий студентам рекомендуется соблюдать четко обозначенные требования к их подготовке, освоению и выполнению. Имеющийся в пособии словарь терминов учебного курса «Земельное право» ориентирован на конкретизацию и понимание представленных к выполнению задач, кейсов и др. заданий. В связи с необходимостью активизации научной деятельности студентов, в пособии представлен перечень примерных тем научно – исследовательских работ, которые могут быть выбраны студентами для написания курсовых и дипломных проектов, а также участия в научных мероприятиях различного уровня. В целях формирования у студентов практических навыков сотрудничества и межличностного общения, совершенствования деловой официальной риторики и умения коллективно отстаивать и обосновывать (мотивировать) свою позицию в процессе обучения в пособии представлен сценарий деловой игры «Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки», которая проводится в качестве завершающего, итогового практического занятия, демонстрирующего и студентам и преподавателю уровень приобретенных в процессе освоения курса «Земельное право». Особенностью пособия является его практико – ориентированная направленность: по каждой изучаемой теме собраны практические занятия, теоретический и эмпирический материал, включающий отсылки к необходимым для освоения земельно – правовых аспектов разделам, а также тренажер, позволяющий студентам самостоятельно закрепить основные изучаемые вопросы.
|
|
|
Учебно - практическое пособие ориентирует студентов на обращение к авторитетным теоретическим исследованиям, актуальному законодательству и правоприменительной практике в области рационального использования и охраны земель в Российской Федерации. Для пользователей библиотеки Волгоградского государственного университета пособие содержит список имеющейся в ней литературы по земельному праву, составленный с использованием электронного каталога АИБС «МАРК-SQL», ЭБС Znanium.com, ЭБС ibooks.ru (содержит все необходимые реквизиты для быстрого поиска необходимого источника).
|
|
|
Рекомендуется студентамдневной и заочной форм обучения, изучающим земельное право, преподавателям, ведущим занятия, практикующим юристам.
ББК………
Рецензенты : доктор юридических наук процессор кафедры гражданского и международного частного права …………. А.П. Анисимов; доктор юридических наук, доктор экономических наук профессор кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета А.И. Гончаров
Шарно О.И., 2016
|
|
|
ISBN…..
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………………….5
1.Методическое обоснование практического курса
дисциплины «Земельное право» с использованием
информационно - коммуникационных технологий
и форм преподавания…..………………………………………………………………...9
1.1. Основные информационно – коммуникативные
средства и формы преподавания……………………………………………………......9
1.1.1. Информационно – технические
средства и формы преподавания……………………………………………….10
1.1.2. Интерактивные
средства и формы преподавания…………………………….............................11
1.2. Общие требования к подготовке и
выполнению практических заданий…………………………………………...14
2.Содержание практических занятий
(теоретический и практический блок,
тренажер для самоконтроля)………...……………………………..………………….16
3.Словарь терминов, рекомендуемых к использованию
при выполнении практических занятий………………………………………………94
4.Примерные темы научно – исследовательских работ
для написания курсовых и дипломныхпроектов,
участия в научных мероприятиях различного уровня……………………………...103
5. «Исторический блок» научно – исследовательских работ………………………105
|
|
|
6. Сценарий деловой игры «Публичные слушания
по проекту правил землепользования и застройки»………………………………...106
7. Список литературы библиотеки
Волгоградского государственного университета
(составлен с использованием электронного каталога
АИБС «МАРК-SQL», ЭБС Znanium.com, ЭБС ibooks.ru)………………………….113
8. Ключи к тренажерам ………………………………………………………………126
9. Приложение №1 Исковое заявление о признании
права собственности на земельный участок (образец) …………………………….128
ВВЕДЕНИЕ
| Р.Карникау и Ф. Макэлроу: «Человек помнит 10% прочитанного, 20% услышанного, 30% увиденного, 50% услышанногои увиденного, 80% того,что говорит сам, и 90% того, до чего дошел в деятельности». |
Земельное право – дисциплина практикоориентированная и преподается на старших курсах высших учебных заведений по направлению подготовки «Юриспруденция, «Государственное и муниципальное управление». Преподавание курса «Земельное право» строиться с учетом вступивших в силу изменений в действующем земельном законодательстве, сложившейся правоприменительной практики по состоянию на момент обучения.
Эти и другие аспекты лежат в основе необходимости систематического обновления теоритико- правового материала дисциплины «Земельное право», т.к. «подвижность» земельного права, как отрасли, проявляющаяся в количестве принимаемых поправок в действующие нормативные акты, в т.ч. в смежном гражданском, градостроительном, административном, налоговом и ином законодательстве, обоснованно отражается на количестве и тематике учебных мероприятий.
В настоящем учебном пособии учтено, что за 15 – летнюю практику летнюю практику примененияЗемельный кодекс Российской Федерации, принятый 25.10.2001 года, как и смежное с ним законодательство, постоянно модернизируется и совершенствуется. Нововведения касаются,прежде всего, решения проблем охраны земель, защиты прав землепользователей и собственников земельных участков, обеспечения экономической стабильности в развитии земельных отношений. Вместе с тем и сегодня земельное законодательство продолжает обнаруживать области, требующие повышения качества нормативно – правового регулирования. Имеющиеся недостатки, пробелы и противоречия нормативно – правового регулирования земельных отношений, уже обусловили в 2015 году масштабные изменения в сфере землепользования. Значительная часть нововведений коснулась регламентации предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в т.ч. для целей строительства; в сфере землепользования устраняется конкуренция норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, актуализируется реализация полномочий органов местного самоуправления в указанных сферах. Компетенция последних с июня 2015 года существенно расширена, преимущественно в правоприменительной сфере, в особенности, в части проведения комплексных кадастровых работ, принятия решений по установлению границ земельных участков, сносу самовольных построек при нарушении правил землепользования. На федеральном уровне предпринимаются решительные шаги по изъятию из оборота земель сельскохозяйственного назначения, как пахотных, так и пастбищных, преимущественно в случае если они длительное время не используются надлежащим образом. В планах «законодателя» и коренным образом изменить правовой режим землепользования. В этой связи предпринимаются меры, направленные на создание условий для перехода от категориального деления земель к их территориальному зонированию.
Все больше внимания уделяется необходимости переоформления прав землепользователей и землевладельцев, созданию эффективных механизмов приобретения гражданами права собственности. Можно сказать, что нововведения непосредственно затрагивают правообладателей земельных участков. Ужесточаются меры к нарушителям землепользования, что затрагивает и судьбу расположенных на них объектов. Так, сегодня мы наблюдаем участившиеся споры по сносу самовольных построек, а также иных зданий, строений, сооружений, воздвигнутых с нарушением правил землепользования и застройки. Как отмечается в Отчете Правительства РФ 2015 года «О работе Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 году»[1], по новому закону специалисты в малонаселённых местностях, а также многодетные семьи с тремя и более детьми, смогут получать участки в безвозмездное пользование, а по истечении 6 лет – в собственность, при этом начальная цена участков будет устанавливаться из кадастровой стоимости. Предприниматели, владельцы киосков, ларьков и магазинов на колесах, рекламных конструкций будут освобождены от обязательного заключения договоров аренды на земельные участки.Впервые введена процедура предоставления взамен изымаемого земельного участка иного участка или объекта недвижимости. Изъятие земель теперь обусловлено документацией по планировке территории, которая будет учитывать мнение населения.В целом можно теперь говорить о системе земельного законодательства в указанной части, так как прописаны права, обязанности и ответственность всех её участников.
Современным земельным законодательством разграничены и полномочия между федеральной, региональной и муниципальной властью. Устранены избыточные, ранее существовавшие административные процедуры, установлено ограниченное число случаев предоставления земельных участков без проведения торгов. Закон о государственном земельном надзоре регламентирует правила проведения обследования земель, устраняет противоречия оснований и условий проведения надзора, позволяет выявлять незаконно и нецелевым образом используемые земельные участки, устраняет возможности субъективного подхода при осуществлении надзора.
Также следует отметить и то, что приняты подготовленные Минэкономразвития России 8 законов и 18 подзаконных актов Республики Крым и города Севастополя, необходимые для формирования рынка недвижимости в связи с переходом в российскую юрисдикцию и развития территорий этих субъектов Федерации.
Таким образом, сделан серьёзный шаг к созданию единой системы учёта и регистрации прав на недвижимое имущество. За счёт технологического взаимодействия уменьшаются сроки принятия решений об учёте и регистрации, граждане предоставляют меньше бумаг и не требуется посещение нескольких однотипных органов власти. Повышается и ответственность, и качество принимаемых решений.
Можно заключить, что внесённые в действующее земельное законодательство поправки привели к крупнейшей за последние 14 лет земельной реформе в стране.
Указанное, в совокупности свидетельствует о модернизации земельного законодательства, обусловленной экономическими, политическими и иными предпосылками.
Процесс обучения построен в тесной связи с проводимыми в области землепользования научными исследованиями. Изучение земельных отношений охватывает достаточной широкий спектр вопросов.
К числу наиболее известных современных российских ученых в области земельного права можно отнести А. П. Анисимова, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтанову, О.Л. Дубовика, О.И. Крассова, Б.В. Ерофеева, И.Б. Калинина, Г.А. Мисника, А.Я. Рыженкова,С.А. Чаркина, А.Е. Черноморца. Интересны для российской науки земельного права и взгляды белорусских ученых - Л.Н. Мороз, С.А. Балашенко, Н.А. Шингель, Н.Г. Станкевич.
Исторические аспекты земельного права исследуют М.Н. Бондарь, И.Н. Буздалов (в области экономики), З.А. Медведева, А.С. Миндрин, Э.С. Навасардова, в частности тенденциям развития аграрного права посвящены работы М.И. Козыря, Н.В. Васильчиковой; конституционно – правовые вопросы земельных отношений являются предметом исследований И.В. Вараксиной; экономико - правовому развитию земельных отношений посвящены исследования Э.И. Абдуллиной, И.А. Астаховой, С.Н. Волкова, И.В. Володченкова, М.М. Газалиева, Т.А. Дугиной, М.В. Жуйкова, С.З. Сарбашева, Е.Н. Федюниной; гражданско – правовая проблематика земельного права лежит в основе научных изысканий Л.М. Алланиной, В.А. Батурина, А.К. Голиченкова, Н.П. Гришина, Э.В. Доржи-Горяевой, А.Г. Кожевниковой, К.С. Митягина; социальным аспектам землепользования уделяют внимание В. Андреев, С. Петров, В. Сирык; эколого - правовые вопросы исследуют Т.В. Волкова, В.Н. Гузенко, И.В. Володченков, М.В. Ожерельев, В. Д. Скалабан, Е.Ю. Чмыхало, Н.В. Васильчикова.
К вопросам юридической ответственности в области земельных вопросов обращаются Е.А. Галиновская, А.И. Кичко, Л.В. Олейник, В.И. Симонов, при этом уголовно-правовым аспектам земельных отношений посвящены исследования Н.Н. Алексеенко, Б.В. Яцеленко; административно - правовая проблематика земельного права освещается С.Б. Аникиным, Е.Ю. Чмыхало, Л. Н. Самодаевой; налогообложение в области земельных отношений исследуют В. Андропов, О. Скуфинский, А. Ялбулганов, А.А. Барлыбаев, Н.В. Голубев, В.М. Есиков, М. А. Котляроа, Г.В. Кузьмин, А. Ю. Мацкевич, Т. Н. Медведева, Д. А. Смирнов, А. А. Ялбулганов.
Вопросы государственного управления в сфере использования и охраны земель освещаются Г.Л. Земляковой, В.Е. Киселёвым, А. И. Климентьевым, П.В. Кухтиным, Л.А. Музафаровой, В.А. Свитиным. В частности, региональным особенностям управления земельными ресурсами на примере Волгоградской области посвящено исследование Д.В. Бубнова (на примере Волгоградской области), Р. А. Степаненко, В. У. Сунгурова (на примере Владимирской области), а муниципальным особенностям землепользования - работы С.Н. Братановского, О.П. Фадеевой, Ю.А. Семакиной, М.Е. Сидоровой.
Практика применения земельного законодательства является предметом исследований В.В. Бриксова, А.Ф. Ефимова, Ф.П. Румянцева, А.Ю. Чикильдиной, А. П. Сергеева. Международные аспекты земельных правоотношений освещают М.С. Жевлакович, О.И. Крассов, И. А. Иконицкой, Э. Н. Шералиев.
Указанное демонстрирует, что земельное право как наука понимается широко, а ее содержание не ограничивается жесткими пределами. Учитывая, что изучение дисциплины земельного права строится в соответствии со структурой земельного законодательства с привлечением «смежного» правового материала гражданского, административного, экологического и иных отраслей[2], можно заключить, что и земельное право как учебная дисциплина рассматривается в широком смысле. Отсюда, система учебной дисциплины земельного права подразделяется на общую (предмет, метод, систему земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, историю земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии) и особенную (особенности правового режима отдельных категорий земель и земель, предоставленных гражданам, законодательные основы и особенности правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах) части.
Изучение земельного законодательства и проблем, связанных с его реализацией на практике – важная задача современного юридического образования, направленная на эффективность их обучения, а также дальнейшее трудоустройство выпускников.
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОГО КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО» С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО – КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ФОРМ ПРЕПОДАВАНИЯ
Учебно – практическое пособие является учебным изданием, направленным наформирование и закрепление умений, практических навыков, обучение способам и методам использования теоретических знаний в конкретных условияхи (или) ситуациях; направленных на овладение формами и методами познания, которые используются в соответствующей отрасли науки.
Достичь положительных результатов обучения в традиционной форме преподавания (односторонняя коммуникация) дисциплины «Земельное право» сложно, в первую очередь ввиду ее практикоориентированного характера, т.к процесс односторонней коммуникации (преимущественный монологи педагога (на лекции), либо студента (на семинарском занятии) в этом случае малоэффективен.
Представляется целесообразным, преподавание «Земельного права» строить с использованием информационно – коммуникативных, в т.ч. интерактивных форм и методов обучения, направленных на создание в учебной процессе многосторонней (минимум двусторонней: преподаватель – студент) коммуникации.
Необходимые условия для успешного изучения курса «Земельное право»:
- готовность студента учиться;
- применение различных форм и методов обучения;
- использование повторения для закрепления знаний;
- соответствие процесса обучения реальной жизненной ситуации;
- своевременность непредвзятой, адекватной оценки действий обучаемых преподавателем.
Изучения курса «Земельное право» включает в себя 2 этапа:
1. информационный блок (теоретические знания)
2.практический блок (формирование умений и навыков практической деятельности).
Формами работы являются лекции, аудиторные занятия, семинары (практические занятия), самостоятельная работа студентов, включающие изучение законодательных источников федерального, регионального, муниципального уровня, анализ научной литературы, электронных ресурсов, выполнение практических заданий, посредством информационно – коммуникативныхсредств и форм.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!