Эвакуационные органы, их структура и задачи.
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ЧАСТЬ 3
2017
Содержание:
| 17. Эвакуация. Порядок проведения эвакуационных мероприятий, экстренная эвакуация и отселение из опасных районов (зон). | 3 |
| 18. Организация работы пунктов временного размещения населения (ПВР). | 13 |
| 19. Основные причины гибели пострадавших и типичные ошибки при оказании первой помощи. Экстренная помощь пострадавшим на воде, при обморожении, посттравматическом и ожоговом шоке, электротравмах, кровотечениях, переломах. Основы ухода за больным. | 23 |
| 20. Пожаро- взрывоопасные предметы на производстве и в быту, меры безопасности при обращении с ними. Рекомендации населению по профилактике и действиям при возникновении пожаров. Правила поведения населения при обнаружении взрывоопасных предметов. | 32 |
| 21. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Психология толпы, основы безопасности при массовых скоплениях людей. | 54 |
| 22. Действия в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными террористическими проявлениями, а также возникающими в результате военных действий или вследствие этих действий. | 74 |
|
|
|
ЭВАКУАЦИЯ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ЭКСТРЕННАЯ ЭВАКУАЦИЯ И ОТСЕЛЕНИЕ ИЗ ОПАСНЫХ РАЙОНОВ (ЗОН)
Основные термины и определения
Безопасный район – территория за границей зоны возможного поражения в пределах административных границ города, района республиканского подчинения, предназначенная для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
Зона возможного катастрофического затопления – затапливаемые территории в пределах 4-часового добегания волны прорыва, при разрушении гидротехнических сооружений, на которых ожидается или возможна гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, а также причинение вреда окружающей природной среде;
Зона возможного поражения – отдельная территория, на которой вследствие чрезвычайной ситуации возникает угроза жизни и здоровью людей, причинения вреда имуществу;
Зона заражения аварийно химически опасными веществами – территория или акватория, в пределах которой распространены или привнесены опасные химические вещества, в количествах, создающих опасность для людей, сельскохозяйственных животных, в течение определенного времени;
|
|
|
Зона радиоактивного загрязнения – территория, в пределах которой возможно радиоактивное загрязнение;
Материальные и культурные ценности – государственные, производственные и научные ценности, запасы материальных средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения, сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы, культурные ценности республиканского значения, электронные информационные ресурсы;
Пункт временного размещения эвакуируемого населения – комплекс общественных зданий и сооружений, разворачиваемые временные места проживания, расположенные в безопасных районах и предназначенные для обеспечения эвакуированного населения временным жильем и его всестороннего жизнеобеспечения;
Эвакуационные мероприятия – комплекс мероприятий, осуществляемых в отдельных городах и районах республиканского подчинения для защиты населения, сохранения материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
|
|
|
Эвакуационные органы – нештатные подразделения органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (далее - организации), осуществляющие управление планированием, подготовкой, организацией и проведением эвакуации, а также приемом и размещением эвакуированного населения в безопасных районах;
Эвакуация – временное отселение населения, а также вывоз материальных и культурных ценностей за границы зоны возможного поражения в безопасные районы;
Эвакуируемое население – население, проживающее на территориях городов и районов республиканского подчинения, находящихся в зонах возможного поражения, образующихся при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Экстренная эвакуация – эвакуация людей в случае непредвиденного возникновения опасности, несущей угрозу жизни и здоровью.
Цель и задачи эвакуации
Эвакуации в мирное время подлежит население, работники организаций, материальные и культурные ценности, которые могут попасть в зоны возможного поражения, в случае возникновения угрозы:
- аварий с выбросом радиоактивных и аварийно химически опасных веществ (зона радиоактивного загрязнения, зона заражения аварийно химически опасными веществами);
|
|
|
- аварий на гидротехнических сооружениях с образованием волны прорыва;
- массовых лесных пожаров;
- проявления опасных геологических (карстовые деформации, оползни), гидрогеологических (паводки) процессов и явлений.
Проведение эвакуации обеспечивается:
- планированием эвакуации;
- определением безопасных районов для временного размещения эвакуируемого населения, работников организаций, материальных и культурных ценностей;
- созданием на местном уровне и в организациях эвакуационных органов;
- организацией оповещения населения, руководителей организаций о начале эвакуации;
- обучением населения действиям во время проведения эвакуации;
- организацией жизнеобеспечения временно отселенного населения в безопасных районах.
Эвакуация населения из зон возможного поражения планируется заблаговременно в мирное время на местном и объектовом уровне построения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляется по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:
- эвакуация населения организуется и проводится по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления;
- эвакуация работников организаций, находящихся на рабочих местах, организуется и проводится соответствующими должностными лицами организаций.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка пунктов временного размещения эвакуируемого населения и всестороннего обеспечения проведения эвакуации, обеспечения сохранности материальных и культурных ценностей в городах и районах республиканского подчинения возлагается на руководителей органов местного самоуправления.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Организация планирования и проведение эвакуации органов государственной власти, методическое руководство подготовкой и выполнением эвакуационных мероприятий их подведомственных организаций возлагается на руководителей органов государственной власти.
Безопасные районы для временного размещения эвакуируемого населения, работников организаций, размещения и хранения материальных и культурных ценностей в пределах административно-территориальных границ города, района республиканского подчинения определяются решением органа местного самоуправления заблаговременно в мирное время.
В случае, когда эвакуируемое население невозможно разместить в безопасных районах в пределах административно-территориальных границ города, района республиканского подчинения, временное размещение эвакуируемого населения может быть осуществлено в безопасных районах, расположенных на территории иных городов и районов Донецкой Народной Республики.
Порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы размещения эвакуируемого населения за пределами административно-территориальных границ города, района республиканского подчинения, проводящего эвакуацию, определяет Совет Министров Донецкой Народной Республики по представлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.
Порядок размещения эвакуируемого населения в безопасных районах на территории городов и районов Донецкой Народной Республики определяется заблаговременно решением органа местного самоуправления, на территории которого планируется разместить эвакуируемое население.
Размещение населения в безопасных районах планируется в жилых, общественных, административных зданиях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, субъектами хозяйствования – владельцами зданий, планируемых для временного размещения отселенного населения.
Эвакуация населения в безопасные районы планируется автотранспортом, пешим порядком или комбинированным способом, который предусматривает вывоз части населения транспортом с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком за границы зон возможного поражения. Определение порядка проведения эвакуации осуществляется решением руководителя органа местного самоуправления, организации, в соответствии с настоящим Порядком на основании оценки возможной обстановки.
Министерство транспорта Донецкой Народной Республики осуществляет координацию работы по планированию транспортного обеспечения эвакуационных перевозок органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к сфере его управления.
Планирование вывоза населения транспортом должно обеспечивать первоочередной вывоз населения, которое по возрасту или состоянию здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации неспособно самостоятельно принять меры по сохранению жизни или здоровья (дома престарелых, детские дошкольные учреждения, стационары лечебных учреждений).
Организация транспортного обеспечения доставки эвакуируемого населения в безопасные районы, расположенные в пределах административно-территориальных границ города, района республиканского подчинения или на территории Донецкой Народной Республики, автомобильным транспортом возлагается на органы местного самоуправления отселяемых территорий.
Для вывоза населения в безопасные районы планируется привлечение в установленном порядке транспорта организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на административной территории соответствующего органа местного самоуправления, а также личного транспорта граждан.
При недостатке собственных транспортных средств для проведения эвакуации в безопасные районы, расположенные за административно-территориальными границами города, района республиканского подчинения, органы местного самоуправления по согласованию с Министерством транспорта Донецкой Народной Республики разрабатывают дополнительные разделы к планам эвакуационных перевозок, определяющие порядок привлечения автомобильного транспорта с пригородных, междугородних и международных маршрутов или других видов транспорта .
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы планируется транспортными средствами органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством транспортных средств других организаций, которые не привлекаются для эвакуации населения.
Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется при наличии времени для ее проведения, которое определяется на основании информации субъектов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Решение на проведение эвакуации принимают:
- на местном уровне соответствующие руководители органов местного самоуправления;
- на объектовом уровне соответствующие руководители организаций.
В неотложных случаях решение о проведении экстренной эвакуации, без развертывания эвакуационных органов, вправе принимать назначенный в установленном порядке руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В условиях введения особого правового режима «чрезвычайное положение» решение на временное отселение населения и эвакуацию материальных и культурных ценностей в безопасные районы принимается на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики.
В случае возникновения аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ решение на эвакуацию населения из зоны заражения аварийно химически опасными веществами, зоны радиоактивного загрязнения, принимается с учетом выводов санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с прогнозируемыми показателями воздействия концентраций аварийно химически опасных веществ и дозовой нагрузки на население или информации организаций, аварии на которых привели к формированию соответствующих зон загрязнения.
Оповещение органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и населения о начале и порядке проведения эвакуации, информационное обеспечение эвакуируемого населения о порядке действий и оперативной обстановке производится постоянно действующими органами управления (органами повседневного управления) Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с использованием системы централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций, привлечением Государственного предприятия «Республиканский Оператор Связи».
Эвакуационные органы, их структура и задачи.
Для планирования и управления эвакуацией в соответствующих органах местного самоуправления и организациях заблаговременно в мирное время решением органа местного самоуправления, руководителя организации создаются органы по эвакуации, включающие эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты.
Эвакуационные комиссии , их задачи, состав и порядок создания
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти муниципальных образований, органов местного самоуправления и организаций.
Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
- разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на своем уровне;
- организация и контроль разработки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в подведомственных организациях и на подведомственных территориях;
- организация всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и контроль за этим;
- организация своевременного комплектования и качественной подготовки эвакуационных органов и контроль за этим;
- организация подготовки и проведения эвакуационных мероприятий и контроль за этим.
В состав эвакуационных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти республики, муниципальных образований, органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
Состав эвакуационной комиссии объекта экономики (вариант):
- Председатель комиссии;
- Заместители председателя комиссии;
- Секретарь комиссии;
- Члены комиссии: представители структурных подразделений объекта.
Группы:
- Оповещения и связи;
- Учёта эваконаселения и информации;
- Сборных эвакуационных пунктов (СЭП);
- Организации сбора и отправки населения;
- Начальники сборных эвакопунктов, эвакуационных эшелонов, старшие автоколонны, пеших колонн.
Организация работы сборного эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения
Организация работы сборных эвакуационных пунктов (СЭП)
Онисоздаются для сбора и учёта эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.
Основные задачи СЭП:
- поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в безопасные районы;
- контроль за своевременной подачей транспортных средств, организацией отправки эваконаселения в безопасные районы;
- ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, и представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию города (района);
- оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;
- обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.
К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный эвакуационный пункт.
В состав сборного эвакуационного пункта входят:
- начальник СЭП – 1 чел.;
- заместитель начальника СЭП – 1 чел.;
- группа регистрации и учета – 3-5 чел.;
- группа формирования эвакуационных эшелонов (пеших колонн) – 3-5 чел.;
- группа (пост) охраны общественного порядка – 3 чел.;
- группа связи – 2-3 чел.;
- комната матери и ребенка – 2 чел. (кроме СЭП пешей колонны);
- стол справок – 1 чел.;
- медицинский пункт – 2-3 чел;
- комендантская служба – 2 чел.
В состав групп регистрации и формирования эшелонов (колонн) включаются представители ЭК объектов, приписанных к данному пункту.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 933; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!