Правовой статус должностных лиц таможенных органов Евразийского экономического союза
Система таможенных органов ЕАЭС. Должностные лица таможенных органов ЕАЭС
Таможенные органы ЕАЭС – это таможенные органы государств-участников ЕАЭС.
Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС решение следующих основных задач:
1) участие в разработке единой торговой политики Союза;
2) разработка правового, экономического и организационного механизма реализации единой торговой политики Союза;
3) обеспечение исполнения таможенного законодательства Союза и иного законодательства государств-участников ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
4) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности государств-членов ЕАЭС;
5) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
6) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
7) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
8) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу ЕАЭС;
|
|
|
9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-участников ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
10) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС;
11) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС в пределах своей компетенции;
12) осуществление оперативно-розыскной деятельности;
13) обеспечение выполнения таможенными органами функций органов дознания;
14) взаимодействие с иными государственными органами и организациями независимо от форм собственности и подчиненности государств-участников ЕАЭС с целью привлечения специалистов для проведения экспертиз, а также извлечения документов и сведений, необходимых для выполнения соответствующих контрольно-ревизионных мероприятий;
15) ведение таможенной статистики.
В соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
|
|
|
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-участников ЕАЭС.
Таможенные органы государств-участников ЕАЭС являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС отнесено к ведению таможенных органов.
Таможенные органы государств-участников ЕАЭС осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Данная работа направлена на выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами государств-участников ЕАЭС в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС об оперативно-розыскной деятельности.
|
|
|
Таможенные органы государств-участников ЕАЭС ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС.
Информация, полученная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников ЕАЭС, используется такими органами исключительно для таможенных целей, в том числе для предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений. В соответствии с Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза5 определены вопросы организации обмена информацией, обмена информации в электронной форме, основания и порядок направления запросов, порядок исполнения запросов, причины отказа в предоставлении информации по запросу, направления информации по собственной инициативе, проведения отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа одного из
5 Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 17 к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа) Таможенного союза от 21 мая 2010 г. № 41
|
|
|
государств-членов Таможенного союза таможенному органу другого государства-члена Таможенного союза и другое.
Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в сроки и порядке, установленные законодательством государства-участника таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Таможенные органы осуществляют информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства ЕАЭС и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Информирование и консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах.
При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе:
1) проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;
2) вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы;
3) совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;
4) сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.
Таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утвержденной решением Комиссии таможенного союза.
В целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном законодательством государств-участников ЕАЭС. Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.
Таможенные органы государств-членов ЕАЭС осуществляют ведение единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС).
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и
нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, осуществления таможенного декларирования и др.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.
Литература:
1. Перечень международных соглашений, подготовленных в соответствии с Планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса таможенного союза, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 17 к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа) Таможенного союза от 21 мая 2010 г. № 41:
1. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза.
2. Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза.
3. Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
4. Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза.
5. Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин.
6. Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров.
2. Перечень международных соглашений, подготовленных в соответствии с Планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса таможенного союза, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 17 к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа) таможенного союза от 21 мая 2010 г. №41
1. Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств-членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля.
2. Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также железнодорожного подвижного состава общего пользования, осуществляющего перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза.
3. Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
4. Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза.
Правовой статус должностных лиц таможенных органов Евразийского экономического союза
ПРИЕМ НА СЛУЖБУ
На службу принимаются на добровольной основе граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять функции, возложенные на таможенные органы, а также отвечающие иным требованиям, установленным законодательством о государственной службе.
Для граждан, впервые принимаемых на государственную службу, проводится квалификационный экзамен в порядке, установленном законодательством о государственной службе.
Приему на службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности, который проводится в порядке, установленном законодательством о государственной службе.
В отношении гражданина, принимаемого на службу, в том числе при его повторном приеме на службу, проводится специальная проверка, а в случаях, определенных Председателем, – также процедура оформления допуска к государственным секретам, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Порядок проведения специальной проверки устанавливается Государственным таможенным комитетом (далее – ГТК).
Для определения годности по состоянию здоровья гражданина к службе проводится его обязательный предварительный медицинский осмотр.
Гражданин не может быть принят на службу в случаях:
1. совершения им ранее преступления;
2. несоответствия требованиям, указанным в пункте 11 Положения Указа Президента Республики Беларусь №530 “О деятельности таможенных органов”;
3. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4. отказа от прохождения специальной проверки, процедуры оформления допуска к государственным секретам в случаях, определенных Председателем;
5. неподписания письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией;
6. признания его по результатам специальной проверки непригодным к службе либо отказа в допуске к государственным секретам;
7. отказа от представления документов, указанных в пункте 17 Положения о ГТК, или умышленного внесения в них неполных либо недостоверных сведений;
8. близкого родства или свойства с должностным лицом, включая его супругу (супруга), если их служба будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
9. иных случаях, установленных законодательными актами.
При трудоустройстве на работу в таможенные органы необходимо представить:
1. паспорт гражданина Республики Беларусь;
2. трудовую книжку, за исключением гражданина, впервые поступающего на работу;
3. заявления:
о приеме на службу;
о согласии на проведение в отношении его специальной проверки, в том числе на получение сведений о правонарушениях, затрагивающих тайну личной жизни гражданина;
о согласии на проведение в отношении его проверочных мероприятий в связи с предоставлением допуска к государственным секретам (при необходимости);
4. анкету и письменное обязательство по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, по форме, установленной Председателем;
5. автобиографию;
6. документ об образовании;
7. декларацию о доходах и имуществе, декларации о доходах и имуществе супруги (супруга) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ним проживающих и ведущих общее хозяйство, по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь для деклараций о доходах и имуществе, представляемых государственными служащими и иными категориями лиц;
8. документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
9. медицинскую справку о состоянии здоровья;
10. иные документы, характеризующие гражданина по его предыдущему месту службы (военной службы, работы, учебы).
Прием на службу оформляется приказом Председателя или другого руководителя таможенного органа согласно компетенции, определяемой Председателем.
Для граждан, впервые принятых на службу, может устанавливаться предварительное испытание сроком от трех до шести месяцев в зависимости от уровня образования, опыта работы в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях.
Предварительное испытание не устанавливается:
для граждан, назначаемых на должности Президентом Республики Беларусь;
молодым специалистам, получившим среднее специальное, высшее или послевузовское образование;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
Условие о предварительном испытании указывается в контракте.
Во время предварительного испытания граждане обладают правами, исполняют обязанности и несут ответственность, установленные для должностных лиц.
Срок предварительного испытания засчитывается в общую продолжительность службы.
В срок предварительного испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин, проходящий предварительное испытание, отсутствовал на службе.
При неудовлетворительном результате предварительного испытания гражданин подлежит увольнению как не выдержавший испытания.
Досрочное расторжение контракта с предварительным испытанием производится в установленном законодательством порядке.
Граждане, впервые принятые на службу, проходят повышение квалификации в учреждении образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь».
Граждане, впервые принятые на службу, приносят Присягу должностного лица таможенного органа Республики Беларусь (далее – Присяга), текст которой утверждается Президентом Республики Беларусь.
Порядок принесения Присяги устанавливается Председателем
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТЕЙ. ПЕРЕВОД ПО СЛУЖБЕ
Председатель и его заместители назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.
Начальник управления ГТК, осуществляющий организацию борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, начальник таможни, заместитель начальника таможни по правоохранительной работе назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем по согласованию с Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь и членами коллегии ГТК.
Назначение на должности и освобождение от должностей, не указанных в частях первой и второй настоящего пункта, осуществляется в порядке, определенном Председателем, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Перевод должностного лица по службе означает назначение его на другую должность в том же таможенном органе либо другом таможенном органе, находящемся в той же или другой местности.
Перевод должностного лица по службе производится с его согласия и оформляется приказом Председателя или другого руководителя таможенного органа согласно компетенции, определяемой Председателем.
При переводе должностного лица на службу в другую местность ему предоставляются компенсации в связи с переездом в другую местность, предусмотренные законодательством.
В таможенных органах устанавливаются:
1. следующие персональные звания:
государственный советник таможенной службы I ранга;
государственный советник таможенной службы II ранга;
государственный советник таможенной службы III ранга;
советник таможенной службы I ранга;
советник таможенной службы II ранга;
советник таможенной службы III ранга;
инспектор таможенной службы I ранга;
инспектор таможенной службы II ранга;
инспектор таможенной службы III ранга;
инспектор таможенной службы IV ранга;
• соотнесение государственных должностей и персональных званий: Председатель – государственный советник таможенной службы I ранга
первый заместитель Председателя – государственный советник таможенной службы II ранга
заместитель Председателя – советник таможенной службы I ранга –
государственный советник таможенной лужбы III ранга
начальник главного управления, начальник – советник таможенной службы I ранга
заместитель начальника главного управления – советник таможенной службы II–I ранга управления,
начальник и заместитель начальника управления в составе главного управления, заместитель начальника управления, начальник и заместитель начальника отдела начальник и заместитель начальника отдела – советник таможенной службы III–II ранга в составе главного управления,
начальник отдела в составе управления, помощник Председателя заместитель начальника отдела в составе – инспектор таможенной службы I ранга – управления, заведующий сектором, главный советник таможенной службы III ранга инспектор, старший оперативный уполномоченный по особо важным делам, старший оперативный уполномоченный ведущий инспектор, оперативный – инспектор
таможенной службы II–I ранга уполномоченный старший инспектор – инспектор таможенной службы III–II ранга
Лишение должностных лиц персональных званий производится по приговору суда, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
После получения копии приговора, которым осужденный лишен персонального звания, в личное дело должностного лица вносится запись о лишении персонального звания, о чем сообщается суду.
Гражданин, лишенный персонального звания и уволенный со службы, по решению суда может быть восстановлен в этом звании.
При переходе должностных лиц по личной просьбе на низшую должность, выходе в отставку или на пенсию, возвращении на службу за ними сохраняется присвоенное персональное звание.
Запись о присвоении персонального звания вносится в трудовую книжку должностного лица.
Заработная плата должностных лиц состоит из:
должностного оклада;
оклада по персональному званию;
надбавок за выслугу лет;
надбавок должностным лицам, владеющим иностранными языками и применяющим их в практической работе;
надбавок должностным лицам, уполномоченным на проведение таможенного контроля;
премий и иных выплат, предусмотренных законодательством.
Должностной оклад и оклад по персональному званию образуют расчетный должностной оклад.
Порядок и условия выплаты единовременного пособия на оздоровление, премирования, надбавок должностным лицам, владеющим иностранными языками и применяющим их в практической работе, а также порядок, условия и размеры материальной помощи в связи с непредвиденными материальными затруднениями, надбавок должностным лицам, уполномоченным на проведение таможенного контроля, устанавливаются ГТК в соответствии с законодательством.
Должностные лица таможенных органов при исполнении своих служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.
Должностное лицо таможенного органа при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законодательством и подчиняется непосредственному и прямым начальникам.
Незаконное воздействие или вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов и их должностных лиц с целью повлиять на принимаемое таможенным органом или его должностным лицом решение либо на осуществляемое этим должностным лицом
действие не допускаются и влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Никто не имеет права понуждать должностное лицо таможенного органа выполнять обязанности, не возложенные на таможенные органы законодательством.
При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству, должностное лицо таможенного органа обязано руководствоваться положениями указанного законодательства.
В таможенных органах не могут создаваться и действовать структуры политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Должностные лица таможенных органов в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законодательства и не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений.
Оскорбление должностного лица таможенного органа, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.
Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семьи должностного лица таможенного органа от преступных посягательств в связи с исполнением этим должностным лицом своих служебных обязанностей гарантируется законодательными актами.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 792; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!