МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ.
ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТС ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИТОСАНИТАРНОМУ КОНТРОЛЮ.
Соглашение ТС о карантине растений от 11.12.2009 №30. Основные понятия:
«карантинный фитосанитарный контроль (надзор)» – деятельность наделенных полномочиями национальных органов государств Сторон в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов, установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и выполнение международных обязательств государств и законодательства своего государства в области карантина растений;
«карантинные объекты (карантинные вредные организмы)» – вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территориях государств и внесенные в национальные Перечни карантинных объектов;
«подкарантинная продукция - (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары)» – растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, грузы, почва, организмы, или материалы, перемещаемые через таможенную границу и на таможенной территории, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению, и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю. (РКТС №318 от 18.06.2010 –
|
|
|
1 раздел: продукция с высоким фитосанитарным риском., не прошла термическую обработку Продукция подлежит обязательному сопровождению фит.сертиф. и досмотру в п/п.(Клубни, Лук, овощи, фрукты, почва, дерево, Ящик из дерева)
2 раздел: продукция с низким фитосанит.риском. не требуется предоставление сертификата. Досмотр в месте там.декларирования). (кофе, чай черный, коробки из картона, сушеные грибы)
Согласно Ст.4 Соглашения: продукция должна ввозиться/вывозиться в специально оборудованных и предназначенных для этого пунктах пропуска. Контроль осуществляется два раза: при пересечении таможенной границы и на таможенной территории. Подкарантинная продукция ввозится на основании импортного карантинного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом Стороны
Виды контроля при ввозе товаров: документальная проверка и осмотр транспортных средств.
Согласно ПП РФ от 29.06.2011 №502: Документы, которые обязан предоставить перевозчик: а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы; б) фитосанитарный сертификат; в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях - в случае, если в соответствии с законодательством наличие такого разрешения является условием ввоза карантинных объектов.
|
|
|
Представление фитосанитарных сертификатов не требуется:
а) древесные упаковочные и крепежные материалы - при условии, что указанные материалы используются в момент их ввоза в качестве упаковки или крепления для иных ввозимых товаров и на указанные материалы нанесены маркировочные знаки, подтверждающие их соответствие предъявляемым фитосанитарным требованиям (Междунар.стандарт МСФМ №15);
б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств без права ее выноса;
в) подкарантинная продукция, перемещаемая в почтовых отправлениях, в ручной клади пассажиров, членов экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов и автотранспортных средств, - при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом либо картофелем.
Первичный КФК. Место прибытия-пункт пропуска. Таможенный орган у результате проведения документального контроля-решение о запрете ввоза, разрешение на ввоз, решение о досмотре. Россельхознадзор-запрет на ввоз или разрешение на ввоз.
|
|
|
Варианты принятия решения сотрудником ТО:
1). Решение о досмотре/осмотре: если товар попадает в перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру; есть основания полагать, что фит.сертификат недействительный; в случае, установления несоответствия подкарантинной продукции информации, заявленной в транспортных и коммерческих документах – штамп ПОДЛЕЖИТ ДОСМОТРУ КФК в трех экземплярах товарно-транспортной накладной;
2). Решение о ввозе: наличие всех документов и соответствие этих документов установленным требованиям;
3). Решение о запрете ввоза: не представлен фит.сертификат; выявлено превышение фактического количества подкарантинной продукции на 10 и более % кол-ва, указанного в фит.сертификате; содержание сведений фит.сертификата не соответствует инф-ции в транспортных и коммерческих документах.
Проведение осмотра или досмотра подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется по итогам определения для каждой партии подкарантинной продукции уровня риска как максимального, повышенного или допустимого. а) для уровня риска как максимального: досмотр производится в отношении каждой партии подкарантинной продукции; до получения результатов исследования отобранных при досмотре образцов (проб) подкарантинной продукции партия подкарантинной продукции задерживается в месте проведения досмотра; б) для уровня риска как повышенного или допустимого: досмотр производится в отношении случайно выбранной партии подкарантинной продукции; размер случайной выборки не должен превышать пятидесяти процентов.
|
|
|
Вторичный КФК. В месте тамож.декларирования-место выпуска товаров, Россельхознадзор: документальная проверка, осмотр тр.средств, осмотр подкарантинной продукции с низким фитосанит.риском, досмотр-с высоким риском. Документы, необходимые для декларирования: фит.сертификат, товарно-транспортная накладная с отметкой ТО.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ.
Практика тарифного и нетарифного регулирования мировой торговли опирается на ГАТТ и родившееся в его рамках кодексы, регламентирующие важнейшие стороны тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли.
В рамках ГАТТ применение нетарифных мер в общей форме регулируется статьями 1 и 3 ГАТТ, требующими от стран использовать национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
Статья 11 «Общая отмена количественных ограничений» - запрещает использовать какие-либо меры ограничения ввоза и вывоза, кроме таможенных тарифов. Статья содержит положение, требующее от всех стран отказаться от использования количественных ограничений, разрешая, однако, их использование в определенной ситуации.
Статья 12 «ограничения в целях обеспечения равновесия платежного баланса» разрешает странам применять ограничения количества или стоимости товара, разрешаемого к импорту, в целях обеспечения внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса страны.
Статья 13 «недискриминационное применение количественных ограничений» - содержит большое число положений, конкретизирующих и разъясняющих правила недискриминационного характера применения ограничений.
Статья 14 разрешает применять количественные ограничения выборочно против отдельных стран.
Статья 6 «Антидемпинговые и компенсационные меры» предусматривает, что эти меры могут применяться в том случае, если в страну ввозится товар по демпинговой цене, причиняя ущерб конкурирующей отрасли.
Статья 19 разрешает странам применять временные специальные защитные меры, когда товар импортируется в страну в больших количествах, что причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным производителям.
Статья 20 выводит из сферы его действия целый ряд мер, входящих в число нетарифных ограничений: необходимых для защиты общественной морали, необходимых для охраны жизни и здоровья человека, животных, растений; относящихся к импорту/экспорту золота и серебра и др. В этой статье речь идет о нетарифных мерах, предназначенных для иных целей, однако своим конечным результатом они затрагивают внешнюю торговлю.
Положение статьи 11 о запрещении использования каких-либо мер ограничения ввоза/вывоза, кроме таможенных тарифов, не остановило практику применения многочисленных нетарифных мер, что и потребовало разработки дополнительной правовой базы в данной сфере. В ходе Токио-раунда и Уругвайского раунда многосторонних переговоров были выработаны кодексы, интерпретирующие и расширяющие положения ГАТТ: Кодекс по техническим барьерам, Кодекс по импортному лицензированию, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам, Кодекс по правительственным закупкам.
Кодексы прямо определяли правила применения ряда нетарифных мер и содержали важное положение, что принимаемые меры технической, карантинной, экологической или иной политики не должны быть обременительными для внешней торговли и не должны создавать препятствия для экспорта и импорта, выходящие за рамки основных целей. Кодекс по техническим барьерам в торговле, включающий препятствия для импорта иностранных товаров, создаваемые национальными промышленными стандартами, санитарно-ветеринарными, экологическими нормами, правилами упаковки и маркировки товаров. Документ содержит 2 основных положения: 1-технические нормы, стандарты, правила соответствия им не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы создавать скрытые препятствия в международной торговле; 2-не должно быть различий в применении стандартов и правил сертификации к иностранным и национальным товарам. Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам предусматривает, что нормы и правила соответствия им не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы создавать скрытые препятствия в торговле. Кодекс по импортному лицензированию направлен на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий. Выдача лицензий должна осуществляться на недискриминационной основе в отношении всех импортеров и экспортеров. Соглашение предусматривает, что выдача лицензий должна быть сосредоточена в стране в одном государственном органе. При выдаче лицензий все национальные получатели лицензий, включая и новых экспортеров, должны быть поставлены в одинаковые условия.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 633; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!