Законодательная регламентация
Меры принуждения оказывают наибольшее влияние на права и свободы гражданина. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Заметим, что действующие федеральные законы, как правило, имеют серьезные пробелы в регламентации порядка применения административного принуждения, что должно быть согласно декларативным нормам Конституции РФ;
Закрытость перечня мер административного принуждения
Учитывая первый принцип, должна быть полная ясность у всех субъектов административных правоотношений, какие виды мер существуют и могут быть применены в конкретной ситуации. В связи с этим исчерпывающий перечень мер принуждения должен быть установлен законодательно;
Возможность выбора меры административного принуждения
Законодатель должен предоставить возможность выбора меры административного принуждения исходя из обстоятельств правоприменения. При этом меры принуждения должны применяться или в рамках процедур, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и организаций там, где применение процедур в принципе возможно, или должны закрепляться процедуры последующего контроля за применением мер принуждения там, где само принуждение не может осуществляться в процедурной форме.
|
|
|
Б. Принципы применения мер административного принуждения:
Применение мер административного принуждения представляет собой выбор конкретным должностным лицом той или иной меры административного принуждения в зависимости от ситуации. При этом должны учитываться:
1) соразмерность мер административного принуждения
Меры административного принуждения должны быть соразмерны характеру правонарушения или степени угрозы. Любые принудительные меры должны учитывать обстоятельства их возможного применения;
Принцип экономии репрессий
Данный принцип заключается в том, что в случае наличия возможности применения нескольких мер административного принуждения уполномоченному органу (должностному лицу) следует выбирать наименьшую из тех, которые обеспечивают достижение цели. Применение каждой более жесткой меры должно быть обоснованным. Административное принуждение не должно применяться, если оно выходит за рамки обоснованных, необходимых и целесообразных мер;
3) принцип комбинированности применения мер административного принуждения
|
|
|
Применение мер принуждения может комбинироваться исходя из необходимости достижения поставленной цели. Например, в случае совершения административного правонарушения возможно применение в установленном КоАП РФ порядке таких мер обеспечения производства, как задержание физического лица, а потом его доставление для составления протокола по делу об административном правонарушении.
Заметим, что комбинироваться могут все меры принуждения, кроме мер ответственности, в отношении которых устанавливаются специальные правила.
Таким образом, можно сделать вывод, что административное принуждение основано как на общих принципах административного права, административного процесса и административной ответственности, так и на специальных принципах установления и применения мер административного принуждения, рассмотренных выше. При этом отметим, что реализация на практике ряда принципов не лишена проблемных вопросов.
Библиография
1. Батычко В.Т. Административное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г. // http://www.aup.ru/books/m228/2_2.htm.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
|
|
|
3. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса. М., 2006.
4. Панова И.В. Правоведение. Административный процесс в РФ: понятие, принципы и виды. Саратов, 2000.
5. Демин А.А. Понятие административного процесса и Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Государство и право. 1998. N 8. С. 30 - 31.
6. Административное право: учебник. / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 386.
7. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекции. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование, 2009. 189 с. // http://www.alleng.ru/d/jur/jur468.htm.
8. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник.
References (transliterated)
1. Batychko V.T. Administrativnoe pravo. Konspekt lektsii. Taganrog: TTI YuFU, 2008 g. // http://www.aup.ru/books/ m228/2_2.htm.
2. Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 24.03.2005 N 5 "O nekotorykh voprosakh, voznikayushchikh u sudov pri primenenii Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh".
3. Balandin V.N. Printsipy yuridicheskogo protsessa. M., 2006.
4. Panova I.V. Pravovedenie. Administrativnyi protsess v RF: ponyatie, printsipy i vidy. Saratov, 2000.
5. Demin A. A. Ponyatie administrativnogo protsessa i Administrativno-protsessual'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii // Gosudarstvo i pravo. 1998. N 8. S. 30 - 31.
6. Administrativnoe pravo: uchebnik. / pod red. Yu. M. Kozlova, L. L. Popova. M.: Yurist', 1999. S. 386.
7. Makareiko N.V. Administrativnoe pravo. Konspekt lektsii. 5-e izd., pererab. i dop. M.: Vysshee obrazovanie, 2009. 189 s. // http://www.alleng.ru/d/jur/jur468.htm.
8. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo. Uchebnik.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 775; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!