Может ли суд на основании данной фабулы обязать представительный орган внести соответствующие изменения в местный бюджет?
ТЕМА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Практические задачи
1. Европейская хартия местного самоуправления была принята Советом Европы:
а) в 1955 г.;
б) 1985 г.;
в) 1986 г.;
г) 1990 г.
Выберите правильный ответ
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает:
а) общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, гарантии его осуществления;
б) условия эффективной деятельности органов власти на районном и
поселковом уровнях;
в) способы «жизни» местных сообществ, правила организации работы
местных органов власти.
Сошлитесь на статью данного нормативного акта, подтверждающую правильность вашего выбора.
3. Принятое на местном референдуме решение:
а) утверждается законодательным (представительным) органом го-
сударственной власти субъекта РФ;
б) не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти, органами местного самоуправления;
в) утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем через 30 дней после подведения итогов голосования и подлежит после этого официальному опубликованию.
Сошлитесь на статью данного нормативного акта, подтверждающую правильность вашего выбора.
|
|
|
4. Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании не действующим и не подлежащим применению постановления главы городского поселения «Об управлении архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений» в порядке гл. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) в связи с тем, что постановление не было опубликовано в установленном законом по рядке. Представитель администрации поселения в суде с заявлением прокурора не согласился, указав, что оспариваемое постановление не было опубликовано, поскольку не является нормативным правовым актом и не может оспариваться в порядке гл. 24 ГПК РФ.
Каким должно быть решение суда?
5. Прокурор Ч-й области обратился в Верховный Суд РФ с надзорной жалобой, в которой выразил несогласие с выводом Ч-го областного суда относительно того, что представительным органом муниципального образования не может быть принят муниципальный правовой акт (в том числе устав муниципального образования) по вопросам установления государственных полномочий и контроля со стороны главы муниципального образования за органами, осуществляющими данные функции.
Какое решение должен принять Верховный Суд РФ?
|
|
|
6. Прокурор обратился в суд с иском к представительному органу местного самоуправления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. Требования были мотивированы тем, что в соответствии с принятыми правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования была осуществлена реорганизация муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ), в связи с чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица «МДОУ «Детский сад» путем его реорганизации в форме присоединения.
При этом представительный орган местного самоуправления выделение денежных средств для юридического лица «МДОУ «Детский сад» не предусмотрел.
Прокурор утверждал, что такое бездействие, выразившееся в непринятии мер по возобновлению деятельности МДОУ «Детский сад» как юридического лица — детского сада оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией, детского сада присмотра и оздоровления, нарушает права проживающих на территории муниципального образования лиц на образование и охрану здоровья.
Прокуратура настаивала на необходимости не только обязать органы местного самоуправления принять предусмотренные законодательством меры по возобновлению деятельности юридического лица «МДОУ «Детский сад», но и обязать представительный орган местного самоуправления внести в свое решение о бюджете соответствующие изменения, касающиеся вопроса финансирования юридического лица «МДОУ «Детский сад».
|
|
|
Может ли суд на основании данной фабулы обязать представительный орган внести соответствующие изменения в местный бюджет?
7. В виде таблицы представьте сравнительный анализ определений местного самоуправления, содержащихся в ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., по следующим критериям: юридическая сила, основной субъект, широта определения, механизм реализации.
8. На основании устава муниципального образования по месту вашего жительства составьте таблицу с перечислением актов, прямо предусмотренных (со ссылкой на соответствующую статью) и не предусмотренных уставом, но принятых органами местного самоуправления вашего муниципального образования.
|
|
|
9. Схематично изобразите, какие акты могут быть приняты различными органами и должностными лицами муниципальной власти.
10. На примере вашего субъекта РФ составьте перечень источников, регулирующих местное самоуправление, предложите два основания для их классификации.
11. Сравните нормы Европейской хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующие объединение муниципальных образований в ассоциации. Содержится ли в них противоречие? Ответ обоснуйте.
12. Сделайте подборку муниципальных правовых актов (по своему месту жительства), характеризующих функции местного самоуправления. Укажите сначала функции, а затем два-три муниципальных правовых акта (вид, название, когда принят, каким органом).
13. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполни- тельной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные акты по вашему месту жительства, составьте перечень основных нор- правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муници- мативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты».
Приведите примеры:
а) других федеральных законов;
б) издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), составляющих правовую основу местного самоуправления.
14. Выберите правильный ответ и аргументируйте его ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта.
Принятию устава муниципального образования обязательно должны предшествовать:
а) общественные слушания;
б) референдум;
в) опрос;
г) митинг.
15. Выберите правильный ответ и аргументируйте его ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта. В уставе муниципального образования не указываются:
а) структура органов местного самоуправления данного муниципального
образования
б) наименование муниципального образования;
в) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального
образования;
г) долговые обязательства муниципального образования на момент
принятия устава.
16. Заполните пропуск, аргументируйте его ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта:
«Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на... граждан».
17. Составьте по возможности наиболее полный список актов, которые регулируют общественные отношения в области местного самоуправления на федеральном уровне в России.
18. Основываясь на практике правотворчества органов государственной власти субъекта РФ и органов власти муниципального образования по вашему месту жительства, состовьте перечень основных нормативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальном образовании.
19. Проанализируйте существующую практику и по итогам анализа представьте примеры обычая как источника муниципального права.
20. Согласно ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе), являются актами высшей юридической силы. Вместе с тем в науке муниципального права нет единства по вопросу о том, в каком соотношении по юридической силе данные акты находятся между собой.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 471; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!