Общие правила составления технического задания
Название документа
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Техническое задание
Текст документа
| Изменения за последний месяц КонсультантПлюс, 03.09.2018 |
Рецензент:
Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента
бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
1. Что такое техническое задание при закупках >>>
2. Задачи и применение технического задания при закупках >>>
3. Составление технического задания при закупках >>>
4. Ситуации из практики. Техническое задание при закупках >>>
5. Образцы документов. Техническое задание при закупках >>>
ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ПРИ ЗАКУПКАХ
Техническое задание - документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка. Это исходный документ, который учитывает основное назначение закупки товаров, работ, услуг, их характеристики, задание заказчика, описание первичных данных, целей и задач закупки, сроков поставки, выполнения работ, оказания услуг, требований к товару, работам, услугам, их результатам, к гарантиям, описание объекта закупки, объем закупаемых товаров, работ, услуг, формы отчетности, обоснование требований к товару, работам, услугам, эквивалентные показатели, экономические требования, а также специальные требования. Таким образом, техническое задание содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата.
Техническое задание разрабатывается на конкретную закупку в целом.
ЗАДАЧИ И ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) обязанность заказчика составлять техническое задание прямо не предусмотрена, поэтому данный документ составляется им по желанию в целях экономии трудовых и временных затрат при подготовке закупки на следующих этапах:
1) планирование;
2) составление извещений, документации о закупке, проектов контрактов;
3) исполнение контракта и контроль.
Первоначально техническое задание носит информационный характер, однако, если включить его в состав извещения, документации о торгах и (или) проект контракта, этот документ будет являться юридически значимым.
Составление технического задания до размещения извещения о проведении закупки позволяет правильно рассчитать сроки, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, подробно и понятно описать предмет закупки, назначить ответственных специалистов, а также:
- представить результат закупки;
- исключить несогласованности и ошибки;
- поставить задачу;
- исключить ошибочные и неправомерные требования;
- проверить соответствие товаров, работ, услуг требованиям законодательства;
- спланировать все этапы закупки, в том числе после заключения контракта;
- осуществить проверку закупки.
Сведения, содержащиеся в этом документе, позволят:
1) сформировать план закупок;
2) определить начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта с единственным поставщиком;
3) сформировать план-график;
4) подготовить извещение об осуществлении закупки;
5) подготовить документацию о закупке;
6) подготовить проект контракта;
7) рассмотреть и оценить предложения участников закупки;
8) заключить контракт;
9) исполнить контракт.
СОСТАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ
См. образец технического задания.
3.1. Общие правила составления технического задания при закупках >>>
3.2. Требования технического задания к общей информации о закупке >>>
3.3. Требования технического задания к информации об объекте закупки >>>
3.4. Включение в техническое задание информации об условиях исполнения контракта >>>
3.5. Приложения к техническому заданию >>>
Для фиксации задачи по осуществлению конкретной закупки и достижению результатов, ожидаемых заказчиком, целесообразно составить техническое задание. В то же время отсутствие технического задания не повлечет за собой нарушения законодательства о контрактной системе, если в проекте контракта, извещении и (или) документации о торгах отражена информация, которая должна учитываться при составлении указанных документов.
Общие правила составления технического задания
При закупках
Законом N 44-ФЗ не регламентировано содержание технического задания, однако оно в любом случае должно быть подробным, детальным и давать ясное представление о потребностях и нуждах заказчика. В связи с этим для правильной организации планирования и осуществления закупки рекомендуется при составлении технического задания руководствоваться приведенными правилами.
Форма: произвольная.
Для удобства рекомендуется разработать техническое задание в виде единого документа.
При подготовке технического задания учитываются нормы гражданского и бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках, антимонопольного законодательства и иных законодательных актов и отраслевых нормативных правовых актов.
При составлении технического задания заказчику следует руководствоваться следующими рекомендациями:
1) формулировки задания должны быть понятными, лаконичными, непротиворечивыми, типовыми (унифицированными), соответствовать сложившейся практике и обычаям делового оборота, не должны противоречить законодательству;
2) задание не должно предусматривать для поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) больше рисков и обременений, чем для заказчика, поскольку это грозит завышением цены участниками или вообще их отказом от подачи заявок.
Целесообразно указать:
1) общую информацию о закупке;
2) информацию об объекте закупки;
3) требования к поставщикам;
4) условия исполнения контракта;
5) информацию о приложениях.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) совместно с юристом, специалистом заинтересованного структурного подразделения.
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении закупки.
Дата подписания: рекомендуется подписать техническое задание не позднее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты утверждения извещения и (или) документации о закупке.
Рекомендация. Целесообразно составить техническое задание заранее (ориентировочно за два месяца до планируемого срока размещения извещения и (или) документации о закупке в единой информационной системе; далее - ЕИС), с учетом времени, которое может понадобиться для описания всех необходимых требований и условий по проведению закупки.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!