Инструкция по соблюдению правил охраны труда и требований безопасности для спасателя.
ЛЕКЦИЯ № 2
Правовые основы обеспечения безопасности спасательных работ
Конституция ДНР закрепляет право граждан Республики на охрану здоровья в процессе трудовой деятельности, предполагающее создание для всех рабочих и служащих безопасных условий труда, которых возможно достичь, используя организационные, технические, гигиенические, социальные, юридические, психологические и этические средствами.
Организационные средства повышения безопасности труда включают:
· профессиональный подбор и подготовку кадров;
· расстановку и профессиональное использование исполнителей на всех уровнях;
· повышение квалификации и совершенствование знаний и производственных навыков;
· повышение безопасных процессов и методов производства;
· совершенствование четкости организации и качества работы лиц, ответственных за безопасность труда;
· конкретизацию функциональных обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;
· обеспечение строгого надзора и контроля за состоянием охраны труда;
· совершенствование социальных, материальных и технических условий для нормального и безопасного протекания трудового процесса.
Технические средства повышения безопасности труда преследуют цели:
· облегчения физических затрат человека;
|
|
|
· повышения эффективности технологии работ;
· обеспечения эффективной индивидуальной и коллективной защиты личного состава.
· повышения эффективности производственных процессов и операций.
Они базируются на облегчении физических затрат человека, а также на повышении безопасности и совершенствовании условий труда
Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечивать благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей средой. К ним относятся:
· изучение влияния факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;
· установление физиологических и гигиенических критериев безопасности работ;
· регламентация и нормирование воздействия вредных факторов;
· разработка профилактических мероприятий для предотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний;
· организация и практическое осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды;
· оценка состояния и гигиенической эффективности санитарно-технических устройств, установок и приспособлений, бытовых помещений, санитарных средств и средств индивидуальной защиты;
|
|
|
· организация и качественное обучение личного состава по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения, оказания первой помощи пострадавшему.
Социальные средства повышения безопасности труда связаны с жизнедеятельностью трудового коллектива:
· планирование и регулирование социального развития коллектива;
· организация и координация элементов социальной среды.
Социальная среда, имеющая значение охраны здоровья человека и повышения эффективности его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:
· определение уровня совершенства применяемых техники, технологии, состояния производственной обстановки, средств защиты, степени интенсивности труда и т.п.;
· состояние производственных и бытовых помещений, оборудование рабочих мест, метеорологические условия, качество вентиляции, отопления и освещения, уровень шума, вибрации и другие факторы;
· материальные условия жизни, к которым относятся материальный уровень и влияние характера производственной деятельности на его изменения;
· условия быта вне производственной сферы и возможности восстановления энергетических затрат.
Юридические средства повышения безопасности труда включают в себя:
|
|
|
· законодательно-нормативные акты;
· нормативно-правовые и нормативно-технические документы;
· стандарты безопасности труда.
Юридические средства являются основой управления охраной труда.
Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к средствам труда: зданиям, сооружениям, техническим процессам, оборудованию и другим техническим средствам. Регламентирующими источниками для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и другие нормы и правила. К числу важнейших мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению безопасным приемам работы (как раз то, что мы будет рассматривать в этой учебной дисциплине). Проведение периодических медицинских осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья и своевременное выявление признаков заболеваний.
Психологические средства повышения безопасности труда объединяют в себе следующие факторы:
· обеспечение соответствующего психологического климата в коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов;
|
|
|
· предотвращение стрессового состояния личного состава, в котором повышается вероятность возникновения аварийных и травмоопасных ситуаций.
Для обеспечения благоприятных и безопасных условий труда особое место имеют вопросы профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда, расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения. Характерной чертой в производственной деятельности становится переработка все возрастающего объема информации и принятия для соответствующей ситуации наиболее правильного решения. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности: напряжение внимания, мышления. Учет требований психологии труда позволяет предотвратить стрессовые состояния человека, при котором повышается вероятность возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций.
Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива.
Характер и проявление таких отношений является одним из важнейших аспектов охраны труда. Формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений на основе правил, норм и инструкций по охране труда, являются одной из основных обязанностей руководителей коллектива. Формы отношений в коллективе могут быть: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и другое.
Нормативно-правовая база охраны труда и обеспечения безопасности спасательных работ.
Законодательство ДНР по охране труда и обеспечению безопасности работ состоит из соответствующих норм законодательных, правовых и нормативно-технических актов (документов).
К основным из них относятся:
Конституция ДНР; Закон «Об охране труда», принятый Постановлением Народного Совета ДНР № 31-IHC от 3 апреля 2015 г.; Закон Донецкой Народной Республики №115-IНС от 18.03.2016 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; Трудовой кодекс ДНР; Приказ Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015 № 355 «Об утверждении Положения о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве»; Приказ Государственного комитета горного и технического надзора ДНР № 527 от 23.12.2015 г. «Об утверждении Порядка разработки и принятия инструкций по охране труда»; законодательные, нормативные и подзаконные акты, издаваемые на их основе.
Они устанавливают гарантию осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.
В Конституции ДНР указывается:
«Ст. 30. … Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»;
«Ст. 34. …Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь…».
Право работника на охрану труда закреплено в Законе «Об охране труда», принятым Постановлением Народного Совета ДНР № 31-IHC от 3 апреля 2015 г.
Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Сфера действия Закона распространяется на всех субъектов хозяйствования, использующих наемный труд, независимо от форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования.
Действие Закона распространяется на:
1) работодателей;
2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
3) членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;
4) студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;
5) военнослужащих, направляемых на работу в организации, на предприятия и прочее;
6) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников;
2) ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда;
3) сотрудничество между работодателями и работниками;
4) комплексное решение задач охраны труда на основе республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники;
5) установление единых требований по охране труда для всех работодателей;
6) использование экономических методов управления охраной труда, участие государства в финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
7) информирование граждан и обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
8) обучение работников, подготовка и повышение квалификации специалистов по вопросам охраны труда;
9) обеспечение сотрудничества и координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), профессиональных союзов (далее – профсоюзы), работодателей, решающих проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда;
10) международное сотрудничество в области охраны труда и использование международного опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда;
11) принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;
12) государственное управление охраной труда;
13) государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
14) расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
15) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
16) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
17) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
18) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
В статье 6 Закона говорится о государственном управлении в области охраны труда, которое осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, министерства и другие республиканские органы исполнительной власти, и их территориальные подразделения в пределах своей компетенции.
В статье 11 Закона говорится о том, что каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе на следующее:
1) рабочее место, соответствующее нормам и требованиям охраны труда;
2) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
3) отказ от порученной работы, если создалась производственная ситуация вследствие нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда, опасная для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, или для производственной или окружающей среды, о чем он обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которой он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда;
4) работник, работающий по гражданско-правовому договору на территории работодателя и действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или созданы ненадлежащим образом безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные гражданско-правовым договором;
5) обеспечение необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с нормами и требованиями промышленной безопасности и охраны труда за счет средств работодателя;
6) обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по вопросам охраны труда за счет средств работодателя;
7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
8) подачу запроса на проведение проверки условий и охраны труда на его рабочем месте государственными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;
9) обращение в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
12) компенсации, установленные законодательством Донецкой Народной Республики, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда. Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе в соответствии с положениями трудового договора (контракта).
Статья 22 Закона посвящена обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда:
1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативными правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.
2. Работодатель обязан обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку знания ими требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
9) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу и только по решению и направлению работодателя) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их заявлению в связи с ухудшением состояния здоровья из-за неудовлетворительных условий труда или по инициативе работодателя (в случае возникновения предположения о невозможности выполнения работником возложенных на него функций по состоянию здоровья) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
10) недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
11) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся им компенсациях и средств индивидуальной защиты;
12) предоставление государственным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
14) расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
16) беспрепятственный допуск должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, органов фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством ДНР сроки;
18) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
19) ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.
Работник обязан:
а) соблюдать требования охраны труда;
б) знать и выполнять требования нормативных правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства;
в) пользоваться и правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты;
г) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;
д) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
е) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) и внеочередные по просьбе работника или по указанию работодателя медицинские осмотры (обследования).
Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством ДНР.
Работники за нарушение требований законодательства и иных нормативных актов об охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях, - к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством ДНР.
Нормы и правила охраны труда спасателя. До момента принятия Народным советом ДНР закона, который бы регулировал отношения между субъектами, права в сфере трудовых отношений, с учётом положений постановления Совета министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014 года, на территории ДНР, в частях, не противоречащих Декларации о суверенитете ДНР, действует Кодекс Законов о Труде Украины от 17.12.1971 года с соответствующими изменениями.
Кодекс законов о труде регулирует трудовые отношения всех работников, способствуя повышению продуктивности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и повышению на этой основе уровня жизни, укреплению трудовой дисциплины, устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудового права работника.
Правовые нормы и правила охраны труда включают: нормы, регулирующие управление охраной труда; нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии; нормы, устанавливающие льготы и компенсации работникам, занятым на работе с вредными и опасными условиями труда; нормы по охране труда женщин и молодежи; нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля; нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда.
Учитывая специфику аварийно-спасательных работ, Народным Советом Закон Донецкой Народной Республики принят Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Постановление №115-IНС от 18.03.2016 г.), который:
- определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории ДНР,
- регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами ДНР.
Законом устанавливаются права, обязанности и ответственность спасателей, определяются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других лиц, принимающих участие в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей.
Аттестация спасателей. Спасатели проходят первичную, периодическую и внеочередную аттестацию в порядке, устанавливаемом Советом Министров ДНР. Первичной аттестации подлежат граждане, решившие стать спасателями. Периодическая аттестация спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в три года. Внеочередная аттестация спасателей проводится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-спасательной работы.
В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины, по которым отказано в аттестации, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
В ходе проведения работ по ликвидации последствий ЧС спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы. Никто не имеет права принуждать спасателя к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на него трудовым договором.
В ходе проведения работ по ликвидации последствий ЧС спасатели имеют право на следующее:
- полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
- беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации последствий ЧС;
- требовать от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безопасности;
- экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;
- использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, которые принимали участие в проведении сложных аварийно-спасательных работ или привлекались к круглосуточному дежурству, связанному с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, имеют право на прохождение медико-психологической реабилитации, предоставляемой в центрах медико-психологической реабилитации, при наличии соответствующих показаний, за счет средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб, в соответствии с законодательством ДНР.
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, которые в течение года принимали участие в проведении сложных аварийно-спасательных работ, перечень которых определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, могут ежегодно проходить санаторно-курортное лечение. Указанное санаторно-курортное лечение, а также проезд к месту лечения (и обратно) осуществляются за счет средств, которые выделяются на содержание аварийно-спасательных служб, а также средств, которые поступают от предоставления платных услуг аварийно-спасательными службами. Порядок прохождения спасателями санаторно-курортного лечения определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики. Возмещение за неиспользованное санаторно-курортное лечение запрещается.
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, пострадавшие в ходе исполнения служебных обязанностей, имеют право на первоочередное медицинское обслуживание.
Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не относящихся к их служебным обязанностям
Спасатели обязаны:
1) быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
2) совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных служб;
3) неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
4) активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую помощь и другие виды помощи;
5) неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, в составе которых спасатели принимают участие.
Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора.
Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей являются:
1) принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами;
3) принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
4) принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Наряду с законодательными актами, охрана труда спасателей осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. К ним относятся:
- система стандартов безопасности труда, устанавливающая классификацию опасных и вредных факторов; методы оценки безопасности труда; требования к организации работ по обеспечению безопасности труда; требования безопасности к техническим средствам; требования безопасности к технологическим процессам; требования к средствам защиты; требования безопасности к зданиям и сооружениям;
- отраслевые стандарты, утвержденные соответствующими республиканскими органами исполнительной власти;
- стандарты предприятий, утвержденные предприятиями;
- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;
- правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасной пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности.
Особое место занимают инструкции по охране труда. В Законе ДНР «Об охране труда» статья 27 посвящена Инструкции по охране труда:
1. Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).
2. Работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.
3. Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.
Государственным комитетом горного и технического надзора ДНР издан Приказ № 527 от 23.12.2015 г. «Об утверждении Порядка разработки и принятия инструкций по охране труда».
Инструкция по соблюдению правил охраны труда и требований безопасности для спасателя.
Аварийно-спасательные работы – это работа в условиях повышенной опасности. К работникам, допущенным к выполнению аварийно-спасательных работ, предъявляются дополнительные требования по охране труда, включающие в себя специальные требования по обучению, аттестации, допуску к самостоятельной работе, инструктажу по охране труда и периодической проверке знаний по профессии и безопасности труда.
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.
К выполнению поисково-спасательных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение способам безопасного ведения работ, получившие соответствующее удостоверение, прошедшие инструктаж по охране труда.
Вновь поступающие на работу должны пройти вводный инструктаж у инженера по охране труда и первичный инструктаж на рабочем месте. Один раз в 6 месяцев проводится повторный инструктаж. Непосредственно перед началом работы спасатель должен быть ознакомлен с особенностями обстановки, основными требованиями безопасности применительно к способам и технологии предстоящей работы
Спасатель обязан строго соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка дня, режима труда и отдыха.
Рабочая смена спасателя составляет 3-5 часов, в зависимости от тяжести и интенсивности работы, период работы не должен превышать: для легкой и средней тяжести работ - 30 минут для каждого часа работы, тяжелых - 3-5 минут в течение 30 минут работы. Время отдыха спасателя не менее 12 часов. Масса экипировки не должна превышать 1\3 массы тела.
Не допускается работа спасателя на голодный желудок и обильный прием пищи непосредственно перед работой.
Спасатель может требовать дополнительного инструктажа в случае получения приказа не выполнение работы, если непонятны способы ее безопасного выполнения.
При участии в поисково-спасательных работах в разрушенных зданиях и сооружениях спасатель должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: каской, спецодеждой, обувью с учетом особенностей выполняемых работ.
Основные опасные факторы, воздействие которых возможно при ведении работ:
• внезапное обрушение стен и перекрытий, поврежденных и разрушенных зданий, обрушение грунта при оборудовании проемов и галерей под завалом;
• загазованность подвалов других помещений в результате разрушения коммунальных газовых сетей, пожаров и тления в завалах, взрывоопасность;
• внезапный прорыв воды в результате повреждения водопровода или канализации;
• поражение электрическим током в результате повреждения электрических сетей.
• падение отдельных элементов конструкций, а также инструмента с верхних этажей;
• нарушение правил эксплуатации машин и механизмов и нарушение технологии ведения работ;
• перегрев или переохлаждение при нарушении режима работы в жаркое или холодное время.
Нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты:
рабочий зимний комплект (х\б на 2 года);
рабочий летний комплект (х\б) на 2 года;
комплект одежды пуховой на 2 года;
каска защитная типа «Галета» на 3 года;
Строго соблюдать правила пожарной безопасности и пожаротушения, запрещается курить, разжигать костры, пользоваться открытым огнем, в неустановленных местах.
В случае травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента спасатель обязан известить начальника дежурной смены, а последний - по телефону дежурного по отряду. Начальник дежурной смены должен обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой медицинской помощи, а при необходимости, доставить его в медсанчасть или больницу сообщить о случившемся в отдел охраны труда и врачу службы.
Для объективности расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким какие они были на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии.
Спасатель должен владеть приемами оказания доврачебной помощи при травмировании пострадавшего, знать место расположения и содержания аптечки, уметь пользоваться находящимися в аптечке средствами.
Спасатель должен соблюдать правила личной гигиены, работать в спецодежде, после работы вымыть руки с мылом, а при необходимости принять ДУШ.
Лица, нарушившие инструкции по охране труда несут дисциплинарную ответственность с учетом Правил внутреннего трудового распорядка дня и законодательства ДНР. Они могут быть подвергнуты внеочередной проверке знаний по охране труда.
2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ.
Перед началом работы:
- правильно надеть спецодежду и обувь с учетом характера и технологии предстоящей работы. Защитная каска закрепляется ремешком под подбородком, перчатки защитные применяются в соответствии с характером работ;
- получить задачу и инструктаж у начальника дежурной смены на выполнение предстоящих работ;
- проверить исправность средств индивидуальной защиты, необходимых в данных условиях обстановки (противогаз ИП-4, регенеративный патрон РП-4, респиратор, индивидуальный перевязочный пакет и т.д.);
- проверить при работе в ночное время исправность малогабаритного осветительного комплекса МОК-1;
- проверить исправность инструмента и приспособлений, подготовить их к работе;
- подготовить к работе технику, убедиться в отсутствии в опасной зоне людей.
Производство работ в местах расположения КЭС должно осуществляться под непосредственным руководством начальника дежурной смены и под наблюдением соответствующих коммунальных служб. При производстве работ в районе газовых сетей спасатель должен быть дополнительно проинструктирован о способах индивидуальной зашиты и мерах безопасности. Запрещается использовать машины и механизмы, имеющие неисправность. При работе соблюдать правила производственной санитарии и знать местонахождение средств пожаротушения и доступа к ним.
3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ.
Во время движения автомобиля (следования к месту чрезвычайной ситуации) находится на закрепленном за спасателем месте, держаться за поручни (ремни), без команды не открывать двери автомобиля, не высовываться из кабины, не курить на ходу.
Входить в зону разрушения по указанному наиболее безопасному направлению. Не приближаться на опасное расстояние к стенам разрушенных зданий, конструкций угрожающим обвалом. Производить осмотр внутренних помещений и подвалов поврежденных зданий группой не менее 3-х человек, а также:
- не открывать резко двери в очередное для осмотра помещение (особенно в горящих и загазованных зданиях) во избежание выброса пламени и нагретых газов;
- соблюдать приемы безопасности выполнения работ;
- использовать оборудование, приспособления и инструмент, соблюдая меры безопасности;
- следить за исправностью ограждений блокирующих устройств;
- при проведении спасательных работ, не прикасаться к вращающимся механизмам, оголенным проводам и токоведущим частям оборудования до их отключения. Все обнаруженные провода считать находящимися под напряжением пока не убедитесь, что напряжение отсутствует, до обесточивания сети не производить резку электропроводки;
- работы в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций проводить без применения ударных инструментов;
- в горящих и задымленных помещениях, передвигаться низко, пригнувшись или ползком ближе к окнам, проломам, сохраняя возможность быстрого выхода из опасной зоны;
- в случае недомогания прекратить работу, убрать инструмент и приспособления, привести рабочее место в безопасное состояние, поставить в известность начальника дежурной смены и обратиться за помощью к врачу. При несчастных случаях с людьми оказать им доврачебную помощь.
Спасателю запрещается:
- употреблять в рабочее время спиртные напитки;
- выполнять ту работу, по которой он не прошел обучение и инструктаж по охране труда;
- работать без спецодежды и других средств индивидуальной защиты, непроверенным и неисправным оборудованием, приспособлениями и инструментом;
- использовать для спасения и самоспасения случайное снаряжение, не входящее в экипировку;
- входить в помещение, в подвалы без изолирующих противогазов и средств индивидуальной защиты;
- проводить работы в охранной зоне электропередач без наряд-допуска.
4. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ.
При возникновении в ходе работ непосредственной опасности принимать меры безопасности в соответствии с характером опасности, а при невозможности их проведения работы прекращаются, о чем докладывать начальнику дежурной смены.
При обнаружении человека в завале, попавшего под напряжение, доложить начальнику дежурной смены, освободить его от действия тока путем отключения электропитания и оказать пострадавшему медицинскую помощь.
При возникновении плохого самочувствия, заболевании спасатель прекращает работу, выходит на свежий воздух, докладывает об этом руководителю работ и действует по его указанию.
При травмировании первая помощь оказывается в порядке самопомощи или взаимопомощи рядом работающими спасателями с использованием средств первой медицинской помощи и подручных средств.
При переломах необходимо обеспечить полную неподвижность пострадавшего, наложить шину, отправить в травмпункт.
5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТЫ.
Выключить двигатели, механизмы, закрепить неустойчивые конструкции, сложить инструмент, подготовить технику, оставляемую на месте работы к передаче очередной смене;
Ознакомить сменщика с условиями работы, возникающими вредными и опасными факторами, особенностями эксплуатации и неполадками техники и инструмента и состоянием пострадавших в завале; установить ограждения и знаки безопасности у открытых проемов и люков: доложить начальнику смены о передаче рабочего места, выполненной работе и недостатках во время работы:
Снять спецодежду и привести ее в порядок:
Вымыть руки, лицо, прополоскать рот.
Главная задача руководителей различных уровней – обеспечить своевременное и качественное проведение инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии для вновь поступающих и всех работающих независимо от стажа, опыта их работы и квалификации на основе правил и инструкций по охране труда с учетом конкретных условий работы.
Ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажа и обучение работающих безопасным приемам и методам работы возлагается на непосредственных начальников. Непосредственный начальник на основе типовых инструкций разрабатывает подробную инструкцию для каждого вида работ с учетом конкретных условий их ведения. После утверждения вышестоящим начальником инструкции должны быть доведены до личного состава под роспись. Невыполнение личным составом инструкции по технике безопасности рассматривается как нарушение производственной дисциплины.
По характеру и времени проведения инструктаж по технике безопасности подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицам и независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности перед началом работ. Вводный инструктаж на предприятии проводится работником службы охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится:
со всеми вновь принятыми на работу и при переводе из одного подразделения в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками;
с работниками другой организации, выполняющими аварийно-спасательные работы по планам взаимодействия;
с курсантами, слушателями, прибывшими для участия в ликвидации ЧС с целью оказания помощи и получения навыков в работе.
Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении личным составом требований по безопасности труда, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;
по требованию органов надзора и контроля;
при перерыве в работе – для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.
Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности;
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!